Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 27 января 2014 г. N 01АП-6950/13

г. Владимир

27 января 2014 г.

Дело N А43-6763/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 20 января 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 января 2014 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Наумовой Е.Н.,

судей Максимовой М.А., Большаковой О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Андроновой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

открытого акционерного общества "Нижновэлектросетьремонт"

на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 16.09.2013

по делу N А43-6763/2013, принятое судьей Логиновой К.А.,

по иску администрации муниципального образования "Рабочий поселок Гидроторф", ОГРН 1095244001742, р.п. Гидроторф Балахнинского района Нижегородской области,

к открытому акционерному обществу "Нижновэлектросетьремонт", ОГРН 1045207899880, г. Нижний Новгород,

открытому акционерному обществу "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья", ОГРН 1075260020043, г. Нижний Новгород,

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: общества с ограниченной ответственностью "Энерго Трейд", ОГРН 5067746073335, г. Москва, общества с ограниченной ответственностью "Энерго-Система", ОГРН 1085260008019, г. Нижний Новгород,

о солидарном взыскании 1 367 963 руб. 47 коп. компенсационной стоимости,

при участии:

от истца - администрации муниципального образования "Рабочий поселок Гидроторф" - Тесленко Н.Г. по доверенности от 05.10.2011 сроком действия три года;

от ответчиков - открытого акционерного общества "Нижновэлектросетьремонт" - не явился, извещен (уведомления N 83463, N 83464);

открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья" - Попова Н.В. по доверенности от 20.12.2013 сроком действия по 31.12.2014;

от третьих лиц - общества с ограниченной ответственностью "Энерго Трейд" - не явился, извещен;

общества с ограниченной ответственностью "Энерго-Система" - не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ.

Администрация муниципального образования "Рабочий поселок Гидроторф" обратилась в Арбитражный суд Нижегородской области с исковым заявлением к открытому акционерному обществу "Нижновэлектросетьремонт" и открытому акционерному обществу "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья" о солидарном взыскании 1 367 963 руб. 47 коп. компенсационной стоимости.

Решением от 16.09.2013 Арбитражный суд Нижегородской области взыскал с открытого акционерного общества "Нижновэлектросетьремонт" в пользу муниципального образования "Рабочий поселок Гидроторф" Балахнинского района Нижегородской области 1 367 963 руб. 47 коп. компенсационной стоимости, в удовлетворении иска в части требований муниципального образования "Рабочий поселок Гидроторф" Балахнинского района Нижегородской области к открытому акционерному обществу "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья" отказал.

Не согласившись с принятым по делу решением, ОАО "Нижновэлектросетьремонт" обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить.

Заявитель указывает, что истцом не доказан факт спиливания 50 деревьев (45 берез и 5 сосен), акт от 25.09.2012 N 43 составлен с существенными нарушениями, не может служить достоверным доказательством, истцом не доказано несение им каких-либо расходов.

Считает, что у ответчика отсутствует обязанность по компенсационному озеленению, получение разрешения на вырубку зеленых насаждений и оплату компенсационного озеленения входило в обязанности ООО "Энерго-Система".

Пояснил, что протокол об административном правонарушении от 24.12.2012 N 98/12-Б составлен с существенными нарушениями.

Представитель администрации муниципального образования "Рабочий поселок Гидроторф" в судебном заседании и в отзыве на апелляционную жалобу указал на законность и обоснованность обжалуемого решения, просил оставить его без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представитель ОАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья" в судебном заседании и в отзыве на апелляционную жалобу указал на законность и обоснованность решения в части отказа в удовлетворении исковых требований администрации к ОАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья".

Третьи лица отзывов на апелляционную жалобу не представили.

В судебном заседании судом апелляционной инстанции было рассмотрено ходатайство заявителя об отложении судебного разбирательства в связи с невозможностью обеспечения явки представителей в судебное заседание и в его удовлетворении отказано (протокол судебного заседания от 20.01.2014).

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей заявителя, третьих лиц, извещенных о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, по имеющимся материалам дела.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Повторно рассмотрев дело, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, между открытым акционерным обществом "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья" (Заказчик), с одной стороны, и открытым акционерным обществом "Нижновэлектросетьремонт", обществом с ограниченной ответственностью "Энерго Трейд", обществом с ограниченной ответственностью "Энерго-Система" (Подрядчики), с другой стороны, 17.04.2012 заключен договор подряда N 1083-юр, по условиям которого подрядчики обязались по заданию заказчика разработать проектно-сметную документацию, выполнить строительно-монтажные и пусконаладочные работы по строительству трансформаторной подстанции и линии электропередач в районе д. Бабье Балахнинского района Нижегородской области.

В соответствии с пунктами 4.1.2, 4.1.5, 4.1.9 договора подряда подрядчики обязались перед началом работ обеспечить получение в уполномоченных органах власти всех необходимых допусков и разрешений на строительство, не причинять вред собственникам земельных участков, на которых проводятся работы, принять все разумные и необходимые меры по охране и предотвращению причинения вреда окружающей среде, в том числе зеленым насаждениям. На подрядчиков возложена обязанность нести все расходы по ремонту и восстановлению поврежденного во время выполнения работ имущества и окружающей среды.

Для исполнения обязательств перед заказчиком открытое акционерное общество "Нижновэлектросетьремонт", общество с ограниченной ответственностью "Энерго Трейд", общество с ограниченной ответственностью "Энерго-Система" 17.04.2012 заключили договор о совместном осуществлении операций N 151, в соответствии с которым обязанности распределили следующим образом.

ООО "Энерго-Система" обязалось представлять интересы всех подрядчиков перед заказчиком и обеспечить исполнение договора подряда в части оформления необходимых документов. На ОАО "Нижновэнергосетьремонт" возложены обязанности по непосредственному выполнению строительно-монтажных работ, в том числе обеспечению выполнения необходимых мер по охране окружающей среды и зеленых насаждений (пункт 1.2.2.11 соглашения). ООО "Энерго Трейд" обязалось выполнить проектно-изыскательские работы.

Распоряжением главы администрации Балахнинского района утвержден акт выбора земельного участка для строительства от 13.03.2012 N 325, в котором согласовано место расположения подлежащей строительству линии электропередач и трансформаторной подстанции, а также указано на необходимость проведения компенсационного озеленения в случае сноса зеленых насаждений.

В целях исполнения обязательств по договору подряда ОАО "Нижновэлектросетьремонт" письмом от 09.06.2012 N 194 обращалось к главе местного самоуправления рабочего поселка Гидроторф с просьбой о выдаче разрешения для расчистки просеки в месте расположения линии электропередач.

Комиссией, состоящей из числа работников администрации муниципального образования "Рабочий поселок Гидроторф", на месте строительства обнаружено уничтожение 50 деревьев (45 берез, 5 сосен), о чем составлен акт N 43 от 05.09.2012.

По факту вырубки деревьев должностными лицами Отдела МВД России по Балахнинскому району Нижегородской области проведена проверка, по результатам которой постановлением от 26.10.2012 в возбуждении уголовного дела отказано.

Вместе с тем в ходе проверки 17.09.2012 с участием понятных составлен протокол осмотра места происшествия, которым зафиксировано спиливание деревьев в количестве 50 штук.

Из объяснений сотрудника ОАО "Нижновэлектросетьремонт" Таньжова О.Е. от 17.09.2012 также следует, что при строительстве линии электропередач проводилась вырубка деревьев.

Постановлением Балахнинского межрайонного отдела регионального государственного экологического надзора и охраны окружающей среды Министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области от 01.03.2013 N 98/12-Б ОАО "Нижновэлектросетьремонт" привлечено к административной ответственности в виде штрафа в сумме 50 000 руб. за нарушение, предусмотренное частью 1 статьи 5.4 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях. Уполномоченный орган пришел к выводу о наличии состава административного правонарушения объективная сторона которого составляет действия по вырубке (уничтожению) зеленых насаждений в населенных пунктах без соответствующего разрешения органов местного самоуправления. При рассмотрении дела об административном правонарушении 24.12.2012 отобраны объяснения сотрудников ОАО "Нижновэлектросетьремонт" главного инженера Колчина А.Н. и начальника Балахнинского участка Таньжова О.Е., из которых следует, что при осуществлении строительных работ спилены деревья в соответствии со сметой. Указанное постановление не обжаловалось. Административный штраф оплачен ОАО "Нижновэлектроремонт" по платежному поручению от 16.04.2013 N 365.

Распоряжением администрации муниципального образования "Рабочий поселок Гидроторф" Балахнинского муниципального района Нижегородской области от 03.07.2013 N 63 утвержден состав комиссии, в состав которой вошли, в том числе представители Министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области и администрации Балахнинского муниципального района Нижегородской области. Указанная комиссия провела осмотр места строительства линии электропередач в районе д. Бабье Балахнинского района Нижегородской области, в результате которого установила факт спиливания 50 деревьев (45 штук берез и 5 штук сосен), о чем оформлен акт от 05.07.2013.

Полагая, что лицами, ответственными за гибель зеленых насаждений, являются ответчики, истец обратился в суд с настоящими требованиями о возмещении вреда в размере компенсационной стоимости озеленения.

В силу пункта 1 статьи 61 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" зеленый фонд городских поселений, сельских поселений представляет собой совокупность территорий, на которых расположены лесные и иные насаждения, в том числе в зеленых зонах, лесопарковых зонах, и других озелененных территорий в границах этих поселений.

Правоотношения, возникающие в сфере охраны озелененных территорий Нижегородской области, урегулированы Законом Нижегородской области от 07.09.2007 N 110-З "Об охране озелененных территорий Нижегородской области", в соответствии со статьей 3 которого под озелененной территорией понимаются территории различного функционального назначения, покрытые древесно-кустарниковой и (или) травянистой растительностью естественного или искусственного происхождения, включая участки, не покрытые растительностью, но являющиеся неотъемлемой составной частью данных озелененных территорий земель населенных пунктов.

В пункте 1 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" предусмотрено, что юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды (пункт 3 статьи 77 указанного Закона).

В силу пункта 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В силу пункта 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации для удовлетворения требования о возмещении убытков лицо, требующее их возмещения, должно доказать факт нарушения обязательства, наличие причинной связи между допущенным нарушением и возникшими убытками, а также их размер.

При этом под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Для возложения гражданско-правовой ответственности в виде возмещения вреда необходимо в совокупности доказать наличие таких условий как наступление вреда и его размер, противоправность поведения причинителя вреда, вину причинителя вреда и причинно-следственную связь между противоправным поведением и наступившими вредными последствиями.

Факт спиливания 50 деревьев (45 штук берез и 5 штук сосен) подтвержден материалами дела.

Проанализировав представленные в материалы дела документы, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о доказанности факта вырубки деревьев ОАО "Нижновэлектросетьремонт" в границах муниципального образования "Рабочий поселок Гидроторф" без необходимого разрешения.

Так, в рамках договора подряда от 17.04.2012 N 1083-юр ОАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья" (Заказчик) с одной стороны, и ОАО "Нижновэлектросетьремонт", ООО "Энерго Трейд", ООО "Энерго-Система" (Подрядчики), с другой стороны, согласована локальная смета N02-02, в которой предусмотрено выполнение работ по спиливанию деревьев.

Согласно договору о совместном осуществлении операций от 17.04.2012 N 151 на ОАО "Нижновэнергосетьремонт" возложены обязанности по непосредственному выполнению строительно-монтажных работ.

Акт передачи выполненных работ N 2 от 20.09.2012, подписанный между ОАО "Нижновэлектросетьремонт" и ООО "Энерго-Система", и акт о приемке выполненных работ N 3 от 20.09.2012, оформленный между всеми сторонами договора подряда, свидетельствуют о фактическом выполнении ОАО "Нижновэлектросетьремонт" работ по валке деревьев мягких пород с корня: диаметром стволов до 32 см в количестве 78 штук; диаметром стволов более 32 см в количестве 53 штук.

В свою очередь в нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ОАО "Нижновэлектросетьремонт" не представлено доказательств вырубки деревьев иными лицами.

По правилам статьи 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации способами возмещения вреда являются возмещение вреда в натуре (предоставление вещи того же рода и качества, исправление поврежденной вещи и т.п.) или возмещение причиненных убытков (пункт 2 статьи 15).

Компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, согласно пункту 1 статьи 78 Закона об охране окружающей среды, осуществляется добровольно или по решению суда.

Согласно статьям 9, 12 Закона Нижегородской области от 07.09.2007 N 110-З "Об охране озелененных территорий Нижегородской области" охране подлежат все озелененные территории Нижегородской области. Проведение компенсационного озеленения является обязательным во всех случаях уничтожения (вырубки, сноса) или повреждения зеленых насаждений, входящих в состав зеленого фонда. При проведении компенсационного озеленения в денежной форме: граждане, должностные лица, юридические лица, в чьих интересах или по вине которых произошли вырубка (снос), пересадка, повреждение или уничтожение зеленых насаждений, выплачивают средства, составляющие компенсационную стоимость; компенсационная стоимость должна обеспечивать выполнение аналогичных по качеству и объему услуг озеленения, достаточных для достижения зеленым насаждением размеров уничтоженного зеленого насаждения.

Во исполнение указанных нормативных актов решением Поселкового Совета муниципального образования "Рабочий поселок Гидроторф" Балахнинского муниципального района Нижегородской области от 03.06.2010 N 11/4 утверждены Правила проведения компенсационного озеленения и определения компенсационной стоимости зеленых насаждений на территории муниципального образования "Рабочий поселок Гидроторф (далее - Правила озеленения).

В соответствии с пунктами 1.3, 1.4 Правил озеленения все зеленные насаждения, расположенные на территории муниципального образования "Рабочий поселок Гидроторф" образуют единый зеленый фонд. Под зеленными насаждениями понимается древесно-кустарниковая и травянистая растительность естественного или искусственного происхождения (включая леса, парки, скверы, сады, газоны, цветники, а также отдельно стоящие деревья и кустарники).

Вынужденное или незаконное уничтожение (вырубка, снос) или повреждение зеленых насаждений влечет обязанность выплатить компенсационную стоимость уничтоженных или поврежденных насаждений, а также произвести компенсационное озеленение (пункт 2.1.2 Правил озеленения).

Согласно пунктам 2.1.3.3, 2.1.4 Правил озеленения при осуществлении деятельности по прокладке инженерных коммуникаций компенсационное озеленение осуществляется в денежной форме с возмещением компенсационной стоимости уничтоженных и поврежденных насаждений. Расчет компенсационной стоимости зеленых насаждений, денежной составляющей натурального озеленения и стоимости компенсационного озеленения осуществляется на основании Методики расчета, являющейся приложением к Правилам озеленения.

В соответствии с данной Методикой расчета стоимость компенсационного озеленения в связи с уничтожением деревьев в количестве 50 штук составила 1 367 963 руб. 47 коп.

Поскольку материалы дела свидетельствуют о выполнении строительных работ и осуществлении непосредственной вырубки деревьев ОАО "Нижновэлектросетьремонт", суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что именно на нем лежит обязанность по возмещению причиненного окружающей среде вреда как на лице, непосредственно причинившим такой вред (статья 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В связи с изложенным в удовлетворении исковых требований к ОАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья" отказано правомерно.

Исследовав материалы дела, проверив доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции считает обоснованным решение суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований о взыскании с ОАО "Нижновэлектросетьремонт" 1 367 963 руб. 47 коп. компенсационной стоимости, об отказе в удовлетворении иска в части требований к открытому акционерному обществу "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья".

Обстоятельства дела судом первой инстанции исследованы полно, объективно и всесторонне, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы апелляционной жалобы проверены и отклонены, поскольку не подтверждены материалами дела.

Оснований для отмены решения Арбитражного суда Нижегородской области от 16.09.2013 и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на заявителя апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 16.09.2013 по делу N А43-6763/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Нижновэлектросетьремонт" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

Е.Н. Наумова

Судьи

М.А. Максимова О.А. Большакова