Вопрос: В 2008 году в силу передачи федеральных полномочий в бюджет субъекта РФ из федерального бюджета поступили субвенции на обеспечение граждан лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения и продуктами лечебного питания для детей-инвалидов. Разъясните по вопросу отражения расходов на закупку, доставку и хранение средств, изделий и продуктов Следует ли при расходовании средств на указанные цели: отражать по показателям классификации расходов бюджетов расходы на организацию осуществления полномочий; расходы на закупку средств, изделий и продуктов, отражать их по статье 340? ("Бюджетный учет", N 5, май 2008 г.)

В 2008 году в силу передачи соответствующих федеральных полномочий в бюджет субъекта Российской Федерации из федерального бюджета через Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальный Фонд обязательного медицинского страхования поступили субвенции на обеспечение отдельных категорий граждан лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.

В целях организации стабильного обеспечения лекарственными средствами отдельных категорий граждан просим дать разъяснение по вопросу отражения расходов на закупку, доставку и хранение указанных лекарственных средств, изделий медицинского назначения, а также специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов (интересуют: раздел, подраздел, целевая статья, вид расходов и статья КОСГУ).

Следует ли при расходовании средств на указанные цели: отражать по обособленным показателям классификации расходов бюджетов расходы на организацию осуществления указанных полномочий; расходы на закупку лекарственных средств, изделий медицинского назначения и специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов, отражать их по статье 340 "Увеличение стоимости материальных запасов"?

Федеральным законом от 18 октября 2007 г. N 230-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий" органам государственной власти субъектов Российской Федерации переданы федеральные полномочия по организации лекарственного обеспечения отдельных категорий граждан.

Изучение данного закона, а также постановления Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2008 г. N 873 "О предоставлении в 2008 году субвенций на финансовое обеспечение оказания отдельным категориям граждан социальной услуги по дополнительной бесплатной медицинской помощи в части обеспечения необходимыми лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов" не поможет в ответе на поставленный вопрос.

Обратиться в этой ситуации лучше к Федеральному закону от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", в соответствии с которым (п. 7 ст. 26.3) общий объем субвенций для осуществления полномочий Российской Федерации, переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации, должен определяться с учетом затрат на организацию осуществления указанных полномочий.

При этом указанный федеральный закон не содержит требования о выделении отдельных бюджетных ассигнований на организацию осуществления полномочий Российской Федерации, переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в связи с тем, что определение размера указанных затрат является компетенцией органов государственной власти субъектов Российской Федерации в пределах общего объема предоставляемой им субвенции.

В связи с изложенным и согласно требованиям Указаний N 74н комплекс расходов на оказание государственной социальной помощи в виде социальной услуги, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 6.2 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", подлежит отражению (без разделения на закупку лекарственных средств и организационную составляющую (их доставка и хранение)) по разделу 1000 "Социальная политика", подразделу 1003 "Социальное обеспечение населения", целевой статье 5050302 "Оказание отдельным категориям граждан государственной социальной помощи по обеспечению лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов", виду расходов 005 "Социальные выплаты".

На уровне классификации операций сектора государственного управления расходы на предоставление указанной выше социальной услуги в части закупки лекарственных средств, изделий медицинского назначения, а также специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов подлежат отражению по подстатье 262 "Пособия по социальной помощи населению". Расходы на доставку и хранение закупленных лекарственных средств, изделий медицинского назначения, а также специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов следует относить на подстатью 226 "Прочие работы, услуги".

Д.В. Новиков,

советник отдела методологии бюджетного учета,

бюджетной отчетности и бюджетной классификации

Департамента бюджетной политики

Министерства финансов Российской Федерации

1 мая 2008 г.

"Бюджетный учет", N 5, май 2008 г.