Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 января 2014 г. N 15АП-19421/13

город Ростов-на-Дону

27 января 2014 г.

дело N А32-32448/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 22 января 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 января 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Тимченко О.Х.

судей Ильиной М.В., Фахретдинова Т.Р.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ильенко А.О.,

при участии:

от истца - явка представителя не обеспечена, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом;

от ответчика - явка представителя не обеспечена, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом;

от третьих лиц -Федерального государственного унитарного предприятия "Федеральный компьютерный центр фондовых и товарных информационных технологий" - Сергеев Дмитрий Михайлович по доверенности от 09.01.2014;

от ОАО "Кубаньсельэлектросетьстрой"; Танашева Анзора Борисовича; Письменного Владимира Анатольевича; Шишкова Андрея Витальевича явка представителей не обспечена, извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрация города Сочи,

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 07.10.2013 по делу N А32-32448/2011,

по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае

к ответчику: Администрации города Сочи,

при участии третьих лиц: Федерального государственного унитарного предприятия "Федеральный компьютерный центр фондовых и товарных информационных технологий"; открытого акционерного общества "Кубаньсельэлектросетьстрой"; Танашева Анзора Борисовича; Письменного Владимира Анатольевича; Шишкова Андрея Витальевича

о признании права собственности

принятое судьей Данько М.М.

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае (далее - ТУ ФАУГИ) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к Администрации города Сочи (далее - администрация) с требованиями :

- признать отсутствующим право собственности муниципального образования город-курорт Сочи на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0202012:14 общей площадью 3500 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, пер. Речной, 11В, зарегистрированное в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

- признать право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0202012:14 общей площадью 3500 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, пер. Речной, 11В.

Требования мотивированы тем, что на спорном земельном участке расположено федеральное имущество.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 07.10.2013 г. суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица Шишкова Андрея Витальевича, г.Долгопрудный Московской области; ходатайство о назначении экспертизы оставил без удовлетворения.

Суд признал отсутствующим право собственности МО город-курорт Сочи на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0202012:14 общей площадью 3500 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, пер. Речной, 11В, зарегистрированное в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за номером 23-23-50/087/2009-242 01.10.2009; признал право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0202012:14 общей площадью 3500 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, пер. Речной, 11В.

С апелляционной жалобой на решение суда обратилась Администрация города Сочи, указав в жалобе следующие доводы.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 04.08.2011 г. N 01/523/20111-852 спорный земельный участок кадастровый номер 23:49:0202012:14 является собственностью МО г. Сочи.

В силу пункта 2 статьи 2 и пункта 11 статьи 1 Федерального закона от 03.12.2008 N 244-ФЗ "О передаче земельных участков, находящихся в границах курортов федерального значения, в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность, об отнесении указанных земельных участков к федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности и о внесении изменения в Федеральный закон "Об особо охраняемых природных территориях" (далее - Закон от 03.12.2008 N 244-ФЗ) указанный земельный участок относится к муниципальной собственности, полномочиями по его распоряжению обладает Администрация города Сочи. Заявитель жалобы просит решение отменить, в иске ТУ ФАУГИ отказать.

В судебном заседании представитель третьего лица-ФГУП "Федеральный компьютерный центр фондовых и товарных информационных технологий" решение суда просил оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Администрация г. Сочи, ТУ ФАУГИ, третьи лица явку представителей в судебное заседание не обеспечили, извещены надлежащим образом.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке ст. 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 01.10.2009 г.за МО город-курорт Сочи зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым N 23:49:0202012:14 общей площадью 3500 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, пер. Речной, 11В.Данное обстоятельство подтверждается выпиской из ЕГРП N 01/52/2011-852 от 04.08.2011 (том 1, лист дела 32,52)

Согласно кадастровому паспорту от 08.12.2010, участок находится во второй зоне округа санитарной охраны курорта, разрешенный вид использования: размещение базы объекта энергетического комплекса. (том 1, лист дела 191-194).

На спорном земельном участке расположены объекты недвижимости, принадлежащие Российской Федерации на праве собственности, а именно: административно-складское здание литер А площадью 219 кв.м., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 04.08.2011, а также свидетельством о государственной регистрации права собственности от 18.022.2011 серии 23-АЖ N 143527 (том 1, лист дела 30,33)

Согласно свидетельству о государственной регистрации право федеральной собственности на объект недвижимости зарегистрировано 18.02.2010 г., распоряжением Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом N 3609-р от 06.10.2006 г. административное здание литер А передано в хозяйственное ведение ФГУП "Федеральный компьютерный центр фондовых и товарных информационных технологий". Регистрация права хозведения осуществлена 18.02.2010 г.(свидетельство о регистрации права том 1, лист дела 34)

Факт нахождения названного объекта на спорном земельном участке подтвержден актом осмотра от 12.04.2012 г., фотоматериалом.

Истец считает, что государственной регистрацией права собственности МО город-курорт Сочи на земельный участок кадастровый номер 23:49:0202012:14 нарушены права и законные интересы Российской Федерации, чье право на землю возникло в порядке разграничения государственной собственности.

Так, согласно Устава ОАО "Кубаньсельэлектросетьстрой" указанное общество является правопреемником в полном объеме прав и обязанностей Краснодарского проектно-промышленно-строительного объединения по строительству линий электропередачи и трансформаторных подстанций для электрификации сельского хозяйства "Краснодарсельэлектросетьстрой" Минэнерго СССР, арендного предприятия "Кубаньсельэлектросетьстрой" Минэнерго СССР, АООТ "Кубаньсельэлектросетьстрой". ОАО "Кубаньсельэлектросетьстрой", ЗАО работников "Трест Кубаньэлектросетьстрой".

Таким образом, до приватизации имущество государственного Краснодарского проектно-промышленно-строительного объединения по строительству линий электропередачи и трансформаторных подстанций для электрификации сельского хозяйства "Краснодарсельэлектросетьстрой" Минэнерго СССР находилось в собственности Российской Федерации.

Имущество названных обществ было расположено на земельном участке, который впоследствии был поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 23:49:0202012:14.

Часть строений, находящихся на этом земельном участке, общество продало Танашеву А.Б. В августе 2013 года Шишков А.В. приобрел строения, находящиеся на спорном земельном участке у ОАО "Кубаньсельэлектросетьстрой" и у Танашева А.Б., зарегистрировав на себя право собственности на них.

Суд первой инстанции верно отметил, что приватизация имущества не изменила уровень собственности земельного участка.

В силу части 7 статьи 1 Федерального закона N 244-ФЗ земельные участки, которые находятся в границах курортов федерального значения и право федеральной собственности на которые не было зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, относятся к федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации либо собственности поселений, муниципальных районов или городских округов по основаниям, предусмотренным частями 8 - 11 статьи 1.

Согласно части 8 статьи 1 приведенного закона к федеральной собственности относятся земельные участки, которые указаны в части 7 статьи 1 и которые заняты зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в федеральной собственности; предоставлены федеральным органам государственной власти, их территориальным органам либо созданным ими казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям.

Часть 11 статьи 1 исключает отнесение к муниципальной собственности земельных участков, права на которые не были зарегистрированы до вступления приведенного закона в силу, если они подпадают под условия, указанные в части 8 статьи 1.

Положения закона N 244-ФЗ не привели к изменению уровня публичной собственности на спорный земельный участок. Соответственно, оснований для регистрации права муниципальной собственности на спорный участок не имелось.

Суд первой инстанции обоснованно со ссылкой на положения пункта 52 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указал, что ввиду наличия на спорном участке объектов недвижимого имущества, принадлежащих Российской Федерации, истец вправе заявить такой способ защиты как признание права муниципальной собственности отсутствующим, учитывая, что спорный участок находится в фактическом владении федерального предприятия ( занят недвижимым имуществом, используемым данным предприятием).

Поскольку решение о признании права отсутствующим является основанием для внесения изменений ЕГРП, а право Российской Федерации возникло в силу закона, констатация в резолютивной части решения права федеральной собственности на спорный участок в рамках избранного способа защиты является допустимой и носит дополнительный характер.

Доводы апелляционной жалобы основаны на неверном понимании норм материального права заявителем. Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 07.10.2013 по делу N А32-32448/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

О.Х. Тимченко

Судьи

М.В. Ильина Т.Р. Фахретдинов