Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 января 2014 г. N 12АП-12307/13

г. Саратов

30 января 2014 г.

Дело N А12-20968/2013

Резолютивная часть постановления оглашена 29 января 2014 года.

В полном объеме постановление изготовлено 30 января 2014 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Жаткиной С. А.,

судей Борисовой Т. С., Шалкина В. Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Юрченко И. П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 18 ноября 2013 года по делу N А12-20968/2013, принятое судьей Пятерниной Е.С.,

по иску общества с ограниченной ответственностью "ЛУКОЙЛ-Нижневолжскнефтепродукт" (ИНН 3444066707 ОГРН 1023402969699),

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области (ИНН3444112640 ОГРН 1093444002684),

об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора купли-продажи земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью (далее - ООО) "Лукойл-Нижневолжскнефтепродукт" обратилось с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора купли-продажи федерального земельного участка, на котором расположен объект недвижимости, ранее отчужденный из государственной собственности от 08.07.2013 N 10/13/41290-04, из земель населенных пунктов с кадастровым номером 34:08:120202:499, площадью 8 420 кв. м, расположенный по адресу: Волгоградская область, Иловлинкий район, рабочий поселок Иловля, улица Раздольная, 6, разрешенное использование - под АЗС N 47, в границах, установленных в кадастровом паспорте Участка, изложив первый абзац пункта 2.1 договора в следующей редакции: "Цена Участка составляет 109 502 рубля 10 копеек. Цена рассчитана в пределах двух с половиной процентов кадастровой стоимости Участка по состоянию на 19.08.2012".

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 18 ноября 2013 года по настоящему делу заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование апелляционной жалобы заявитель указывает на необоснованность выводов суда первой инстанции, поскольку Территориальному управлению следовало определять цену земельного участка на момент вступления в законную силу решения суда об обязании заключить договор купли - продажи.

Ответчик представил суду апелляционной инстанции письменное ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы без участия его представителя, которое было удовлетворено судебной коллегией.

В отзыве на апелляционную жалобу ООО "Лукойл-Нижневолжскнефтепродукт" указывает на законность обжалуемого судебного акта, безосновательность апелляционной жалобы.

Стороны явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Двенадцатого арбитражного апелляционного суда.

В соответствии с пунктом 3 статьи 156 АПК РФ, дело рассматривается в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Двенадцатого арбитражного апелляционного суда, уведомления о вручении почтовых отправлений адресатам приобщены к материалам дела.

Дело рассматривается в апелляционной инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ.

Исследовав представленные материалы, доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит правовых оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда первой инстанции ввиду следующего.

Как следует из материалов дела, ООО "ЛУКОЙЛ-Нижневолжскнефтепродукт" на основании договора аренды земельного участка от 08.12.2011 N 69/2011/30061-04 владеет на праве аренды земельным участком с кадастровым номером 34:08:12 02 02:499, общей площадью 8420,0 кв. м, расположенный по адресу: Волгоградская область, Иловлинский район, р.п. Иловля, ул. Раздольная, 6 (далее - земельный участок).

Вышеуказанный земельный участок является собственностью Российской Федерации, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права собственности от 15.02.2010.

Земельный участок используется в целях эксплуатации автозаправочной станции N 47, находящейся в собственности истца, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права собственности от 04.02.2008 серия 34 АА N 778914.

ООО "ЛУКОЙЛ - Нижневолжскнефтепродукт" получило АЗС N 47 во владение в порядке приватизации в 1993 году. Право собственности на названный объект было признано на основании решения арбитражного суда Волгоградской области от 06.09.2001 по делу N А12-9507/01-С16.

Земельный участок до оформления права аренды на него, принадлежал истцу на праве бессрочного (постоянного) пользования землей, что подтверждается копиями правоустанавливающих документов.

В целях реализации прав, предусмотренных статьями 2, 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, ООО "ЛУКОЙЛ - Нижневолжскнефтепродукт" 12.07.2012 обратилось в ТУ Росимущества в Волгоградской области с заявлением о переоформлении права аренды на право собственности. К заявлению прилагался полный пакет документов, предусмотренный Перечнем документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, утвержденный Приказом Минэкономразвития РФ от 13.09.2011 N 475.

Письмом от 17.08.2012 исх. N 10/10363 ответчик отказал в предоставлении в собственность спорного земельного участка в связи с расположением на нем объектов (сети водоснабжения, линии электропередач, подъездные дороги, навесы и др.), права на которые ООО "ЛУКОЙЛ - Нижневолжскнефтепродукт" не подтверждены.

Посчитав, что отказ ТУ Росимущества в Волгоградской области нарушает требования законодательства, ООО "ЛУКОЙЛ - Нижневолжскнефтепродукт" обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконным действия Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области.

Решением арбитражного суда Волгоградской области от 15.02.2013 по делу N А12-25966/2012, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 03.06.2013, удовлетворено требование ООО "ЛУКОЙЛ-Нижневолжскнефтепродукт".

Во исполнение судебных актов ответчик письмом от 08.07.2013 исх. N 10/9879, поступившим в адрес истца 12.07.2013, направил Распоряжение Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области от 21.06.2013 N 407-р и договор купли-продажи федерального земельного участка N 10/13/41290-04 (далее по тексту - Договор).

Согласно пункту 2.1. Договора выкупная цена спорного земельного участка составляет 895 928 рублей и рассчитана в пределах 2,5% от кадастровой стоимости земельного участка (35 837 119,8 * 2,5% = 895 928), утвержденной Постановлением Губернатора Волгоградской обл. от 20.11.2012 N 1130 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Волгоградской области".

Посчитав, что цена выкупа земельного участка рассчитана неверно, истец подготовил и направил 16.07.2013 протокол разногласий к Договору с указанием, что выкупная цена спорного земельного участка должна составлять 109 502,10 рублей, которая рассчитана в пределах 2,5% от кадастровой стоимости земельного участка по состоянию на август 2012 года (4 380 084 * 2,5% = 109 502,10) и утверждена Постановлением Главы Администрации Волгоградской обл. от 03.08.2005 N 779 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель поселений Волгоградской области".

05.08.2013 года в адрес истца поступило письмо ответчика, в котором было отказано в приятии возражений по спорному договору купли-продажи земельного участка.

Полагая, что ответчиком необоснованно отклонены условия истца, изложенные в протоколе разногласий от 15.07.2013 к договору купли-продажи земельного участка, последний обратился в суд с требованием об урегулировании разногласий по спорному договору.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

В силу положений ст. 446 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в случае передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании ст. 445 Кодекса, либо по соглашению сторон, условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Статьей 173 АПК РФ установлено, что по спору, возникшему при заключении или изменении договора в резолютивной части решения указывается вывод арбитражного суда по каждому спорному условию договора, а по спору о понуждении заключить договор - условия, на которых стороны обязаны заключить договор.

Согласно ч. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ юридические лица, имеющие в собственности здания, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с названным Кодексом.

В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", определяя цену земельного участка по договору купли-продажи, заключаемому в соответствии со ст. 36 Земельного кодекса РФ, стороны должны руководствоваться Законом о введении в действие данного Кодекса, содержащим императивную норму о конкретных условиях определения стоимости земельного участка.

Согласно ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Из содержания п. 5, 6, 7 ст. 36 Земельного кодекса РФ следует, что правоотношения по предоставлению земельного участка в собственность собственнику расположенного на нем объекта недвижимости возникает с подачей этим лицом соответствующего заявления. При этом, к заявлению должны быть приложены необходимые для принятия компетентным органом решения документы, в частности кадастровая карта (план) земельного участка либо заявление о ее изготовлении. Наличие заявления и кадастровой карты (плана) земельного участка, которая позволяет индивидуализировать земельный участок как объект гражданских прав, дает основания и обязывает компетентный орган направить заинтересованному лицу проект договора купли-продажи земельного участка с определением в нем его цены.

Истец надлежащим образом обратился за выкупом земельного участка в июле 2012 года. Данное заявление подано в порядке, установленном ст. 36 Земельного кодекса РФ, что подтверждается решением арбитражного суда Волгоградской области от 15.02.2013 года по делу N А12-25966/2012. Следовательно, выкупная цена земельного участка должна быть определена в соответствии с законодательством, действующим на момент подачи указанного заявления.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что уполномоченные лица, ответственные за предоставление истцу в собственность земельного участка, своими неправомерными действиями препятствовали обществу своевременно приобрести земельный участок, судебная коллегия находит верным вывод суда первой инстанции о том, что выкупная цена земельного участка подлежит определению на момент подачи заинтересованным лицом заявления с приложением к нему необходимых документов в порядке, предусмотренном ст. 36 Земельного кодекса РФ.

Доводы ответчика об установлении иной методики расчета выкупной стоимости обоснованно отклонены судом первой инстанции.

Иные доводы апелляционной жалобы отклоняются судом апелляционной инстанции как не основанные на материалах дела и нормах права.

Суд апелляционной инстанции выводы суда о применении норм права при рассмотрении настоящего спора находит не противоречащими установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

При рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта суд всесторонне и полно исследовал доказательства по делу, дал им надлежащую правовую оценку. Выводы, изложенные в решении суда первой инстанции, основаны на установленных судом фактических обстоятельствах и представленных доказательствах. При этом суд правильно применил соответствующие нормы материального права.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 18 ноября 2013 года по делу N А12-20968/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд 1-ой инстанции, принявший решение.

Председательствующий

С. А. Жаткина

Судьи

Т. С. Борисова В. Б. Шалкин