Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 4 февраля 2014 г. N 12АП-11726/13

г. Саратов

04 февраля 2014 г.

Дело N А12-18806/2013

Резолютивная часть постановления объявлена "28" января 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен "04" февраля 2014 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего Антоновой О.И., судей Волковой Т.В., Тимаева Ф.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Зенковой А.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу муниципального бюджетного учреждения "Институт градостроительного планирования Волгограда "Мегаполис" на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 18 октября 2013 года по делу N А12-18806/2013, судья Сотникова М.С.,

по иску Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Волгоградской области, г. Волгоград, ул. Калинина, 4 (ИНН 3445071298, ОГРН 1043400443074)

к муниципальному бюджетному учреждению "Институт градостроительного планирования Волгограда "Мегаполис", г. Волгоград, ул. Мира, 19 (ИНН 3444197354, ОГРН 1123444007081)

о взыскании компенсации.

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Волгоградской области (далее - истец, Управление Росреестра по Волгоградской области) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к муниципальному бюджетному учреждению "Институт градостроительного планирования Волгограда "Мегаполис" (далее - ответчик, Учреждение) о взыскании компенсации в размере 60 000 рублей за нарушение исключительных прав Российской Федерации, а именно использование координат пунктов государственной геодезической сети без наличия соответствующего разрешения, оформленного в установленном законом порядке.

Решением суда от 18.10.2013 исковые требования удовлетворены в полном объеме, что послужило основанием для обращения с соответствующей жалобой.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверена в апелляционном порядке.

В качестве обоснования заявленных требований истец указывает на то, что в отсутствие оформленного в установленном законом порядке разрешения, при выполнении ответчиком геодезических работ в качестве исходных данных использовались координаты пунктов государственной геодезической сети в местной городской системе координат, а именно пункты полигонометрии 5009, 4705, А-1172, А-3018, А-3017, А-3016, являющиеся частью федерального картографо - геодезического фонда.

Суд первой инстанции заявленные требования признал обоснованными, в связи с чем иск удовлетворил.

Выводы суда первой инстанции соответствуют фактически установленным обстоятельствам дела, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, подлежащих применению, поддерживая которые и отклоняя доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции исходит из нижеследующего.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, в ходе проведения анализа сведений государственного кадастра недвижимости Управлением Росреестра по Волгоградской области установлено, что муниципальным бюджетным учреждением "Институт градостроительного планирования Волгограда "Мегаполис" в лице кадастрового инженера Шадриной Е.Г. (номер квалификационного аттестата кадастрового инженера 34-11-131), проведены следующие кадастровые работы:

-образование земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу: Волгоградская область, г. Волгоград, Тракторозаводский район, ул. Героев Тулы, что подтверждается межевым планом от 19.11.2012 (регистрационный номер 34-0-1-48/3101/2012-4525);

-образование земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу: Волгоградская область, г. Волгоград, Дзержинский район, ул. Пойменная, 22, что подтверждается межевым планом от 29.11.2012 (регистрационный номер 34-0-1-88/3101/12-1515).

Согласно указанным межевым планам МБУ "Мегаполис" при выполнении геодезических работ в качестве исходных данных использовало координаты пунктов государственной геодезической сети (далее - ГГС) в местной городской системе координат, а именно пункты полигонометрии 5009, 4705, А-1172, А-3018, А-3017, А-3016, являющихся частью федерального картографо - геодезического фонда, в соответствии с Положением о федеральном картографо-геодезическом фонде, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 08.09.2000 N 669 и Приказом Минэкономразвития РФ от 02.12.2011 N 706 "Об утверждении порядка передачи федеральными органами исполнительной власти материалов и данных для включения в федеральный, территориальные и ведомственные картографо-геодезические фонды, порядка подачи заявлений о предоставлении в пользование материалов и данных из федерального, территориальных и ведомственных картографо-геодезических фондов, формы заявления о предоставлении в пользование материалов и данных из федерального, территориальных и ведомственных картографо-геодезических фондов и состава прилагаемых к нему документов, порядка и формы предоставления материалов и данных из федерального, территориальных, ведомственных картографо-геодезических фондов, перечня материалов и данных, подлежащих включению в федеральный картографо-геодезический фонд", что подтверждается выпиской из каталогов координат пунктов геодезической сети.

В соответствии с пунктами 2.5 и 3.1 Инструкции о порядке предоставления в пользование и использования материалов и данных федерального картографо -геодезического фонда, утвержденной приказом Федеральной службы геодезии и картографии РФ от 05.08.2002 N 114-пр (далее - Инструкция), предоставление в пользование материалов и данных фонда осуществляется на основании разрешений, выдаваемых органами государственного геодезического надзора, материалы и данные фонда могут использоваться только в целях, указанных в разрешении на использование материалов и данных фонда.

Согласно п. 3.6. Инструкции материалы и данные фонда, выданные пользователям в виде копий и выписок, подлежат возврату или уничтожению пользователем в соответствии с указанным в разрешении установленном порядке.

В соответствии с пунктом 1.2 Инструкции ее действие распространяется на все органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, граждан и юридических лиц, предоставляющих в пользование и использующих материалы и данные федерального картографо - геодезического фонда.

На момент выполнения вышеуказанных геодезических работ - ноябрь 2012 года, разрешение органа государственного геодезического надзора на использование вышеуказанных материалов и данных федерального картографо - геодезического фонда Учреждение не имело.

Согласно пункту 1 статьи 1259 части четвертой Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) объектами авторских прав являются географические, геологические и другие карты, планы, эскизы и пластические произведения, относящиеся к географии, топографии и к другим наукам, а так же другие произведения.

В силу статьи 10 Федерального закона от 26.12.1995 N 209-ФЗ "О геодезии и картографии" результаты геодезической и картографической деятельности, в том числе геодезические, картографические, топографические, гидрографические, аэрокосмосъемочные и гравиметрические материалы, которые получены за счет средств федерального бюджета, а также ранее за счет средств республиканского бюджета РСФСР и составлявшей союзный бюджет части государственного бюджета СССР и находятся на территории Российской Федерации, включая материалы государственного картографо-геодезического фонда Российской Федерации, являются федеральной собственностью.

Частью 2 статьи 9 вышеуказанного закона установлено, что в составе государственного картографо-геодезического фонда Российской Федерации находятся федеральный, территориальные и ведомственные картографо-геодезические фонды.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 18.12.2006 N 231-ФЗ "О введении в действие части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации" исключительное право на результаты интеллектуальной деятельности в области геодезии и картографии, которые получены ранее за счет средств республиканского бюджета РСФСР и составлявшей союзный бюджет части государственного бюджета СССР и находятся на территории Российской Федерации, в том числе на материалы государственного картографо-геодезического фонда Российской Федерации, признается за Российской Федерацией.

Таким образом, данные федерального картографо-геодезического фонда, созданные (изготовленные) федеральными органами исполнительной власти за счет федерального бюджета, а также за счет средств республиканского бюджета РСФСР и составлявшей союзный бюджет части государственного бюджета СССР, относятся к объектам авторского и смежного с ним права, следовательно их использование возможно на основании соответствующего договора, заключенного с правообладателем.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.08.2012 N 793 "О распоряжении исключительным правом Российской Федерации на результаты интеллектуальной деятельности в области геодезии и картографии" определено, что исключительным правом от имени Российской Федерации распоряжаются в пределах своей компетенции федеральные органы исполнительной власти, разместившие государственный заказ, в результате исполнения которого получены результаты интеллектуальной деятельности в области геодезии и картографии. При этом, органы, распоряжающиеся исключительным правом, осуществляют в установленном законодательством Российской Федерации порядке представительство Российской Федерации по делам, связанным с рассмотрением вопросов об исключительном праве.

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (далее - Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере геодезической и картографической деятельности (пункт 5.1.18 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 N 457 (далее - Положение)).

В соответствии с пунктом 5.1.18. Положения Росреестр осуществляет государственный геодезический надзор за геодезической и картографической деятельностью, передачей геодезических и картографических материалов и данных в картографо - геодезические фонды, а также за хранением и использованием этих материалов и данных.

Пунктом 5.2.10. Положения установлено, что Росреестр осуществляет создание и ведение в пределах своей компетенции федеральных и территориальных картографо-геодезических фондов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 Положения Росреестр осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы, а также подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Согласно пунктам 7.1.34., 7.1.35. Положения об Управлении Росреестра по Волгоградской области, утвержденного приказом Росреестра от 28.10.2009 N 328, Управление осуществляет хранение каталогов координат пунктов ГГС в местной системе, а также представляет интересы Российской Федерации по делам, связанным с рассмотрением вопросов об исключительном праве на результаты интеллектуальной деятельности в области геодезии и картографии.

Как верно установлено судом первой инстанции, при выполнении геодезических работ муниципальным бюджетным учреждением "Институт градостроительного планирования Волгограда "Мегаполис" в качестве исходных данных использовались координаты пунктов ГГС в городской системе координат, являющиеся составной частью государственного картографо - геодезического фонда Российской Федерации: пункты полигонометрии 5009, 4705, А-1172, А-3018, А-3017, А-3016.

Данные координаты были использованы ответчиком и воспроизведены в межевых планах без разрешений правообладателя исключительных прав, что подтверждается представленными в материалы дела доказательствами и ответчиком не опровергнуто в ходе рассмотрения дела, что в соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 1270 ГК РФ считается использованием произведения (независимо от того, совершаются ли соответствующие действия в целях извлечения прибыли или без такой цели).

В силу статьи 1229 ГК РФ гражданин или правообладатель может по своему усмотрению разрешать или запрещать другим лицам использование результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации. Отсутствие запрета не считается согласием (разрешением).

Другие лица не могут использовать соответствующие результат интеллектуальной деятельности без согласия правообладателя, за исключением случаев, предусмотренных названным кодексом. Использование результата интеллектуальной деятельности, если такое использование осуществляется без согласия правообладателя, является незаконным и влечет ответственность, установленную названным кодексом, другими законами, за исключением случаев, когда использование результата интеллектуальной деятельности лицами иными, чем правообладатель, без его согласия допускается названным кодексом.

В соответствии со статьей 1301 ГК РФ в случаях нарушения исключительного права на произведение автор или иной правообладатель наряду с использованием других применимых способов защиты и мер ответственности, установленных названным Кодексом (статьи 1250, 1252 и 1253), вправе в соответствии с пунктом 3 статьи 1252 названного Кодекса требовать по своему выбору от нарушителя вместо возмещения убытков выплаты компенсации:

в размере от десяти тысяч рублей до пяти миллионов рублей, определяемом по усмотрению суда;

в двукратном размере стоимости экземпляров произведения или в двукратном размере стоимости права использования произведения, определяемой исходя из цены, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за правомерное использование произведения.

При таких обстоятельствах с учетом установления факта нарушения исключительных прав в результате использования данных ФКГФ (шести пунктов полигонометрии) требование истца о взыскании компенсации в размере 60 000 руб., исходя из расчета 10 000 руб. (минимальный размер компенсации) за каждый пункт государственной геодезической сети, правомерно удовлетворено судом первой инстанции в силу статей 1252, 1301 ГК РФ.

Приведенные апеллянтом доводы не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение и влияли на законность и обоснованность принятого судом решения. Основания для переоценки обстоятельств, правильно установленных арбитражным судом первой инстанции, у апелляционного суда отсутствуют.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 18 октября 2013 года по делу N А12-18806/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление суда апелляционной инстанции вступает в законную силу с момента принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

О.И. Антонова

Судьи

Т.В. Волкова Ф.И. Тимаев