Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 4 февраля 2014 г. N 11АП-22501/13

гор. Самара

04 февраля 2014 г.

Дело N А55-17284/2011

Резолютивная часть постановления оглашена 28 января 2014 года.

В полном объеме постановление изготовлено 04 февраля 2014 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Николаевой С.Ю., судей Балакиревой Е.М., Терентьева Е.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Гарифовым И.Ш., рассмотрев 21 - 28 января 2014 года в открытом судебном заседании в зале N 6 апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "ПромТехСтейт" на решение Арбитражного суда Самарской области от 30 октября 2013 год, принятое по делу N А55-17284/2011 (судья Разумов Ю.М.)

по иску Министерства строительства Самарской области (ОГРН 1056315900134)

к Обществу с ограниченной ответственностью "ПромТехСтейт" (ОГРН 1027728002598)

о взыскании 92 292 372 руб. 98 коп.,

при участии в судебном заседании:

от истца - Дайер Н.В. представитель по доверенности от 21.11.2013;

от ответчика - Нижегородов Д.М. представитель по доверенности от 13.12.2013, Лебедев М.С. представитель по доверенности от 13.12.2013.

Установил:

Истец - Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области обратился в Арбитражный суд Самарской области с иском о взыскании с ответчика - Общества с ограниченной ответственностью "ПромТехСтейт" 92 292 372 руб. 98 коп., в том числе: 64 312 111 руб. 39 коп. - задолженности по договору аренды земельного участка N 020066з от 05 июля 2005 года за период с 01 января 2009 года по 30 июня 2011 года, 27 980 261 руб. 59 коп. - пени за период с 01 января 2009 года по 30 июня 2011 года.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 13 декабря 2012 года в иске было отказано.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 07 марта 2013 года решение суда первой инстанции от 13 декабря 2012 года оставлено без изменения, а апелляционная жалоба Министерства строительства Самарской области - без удовлетворения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 25 июня 2013 года решение Арбитражного суда Самарской области от 13 декабря 2012 года и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 07 марта 2013 года отменены и дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Самарской области.

Определением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04 октября 2013 года N ВАС-13506/13 отказано в передаче дела N А55-17284/2011 Арбитражного суда Самарской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора постановления Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 07 марта 2013 года и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 25 июня 2013 года.

При новом рассмотрении дела, решением Арбитражного суда Самарской области от 30 октября 2013 года в иске отказано.

Ответчик - Общество с ограниченной ответственностью "ПромТехСтейт", не согласившись с решением суда первой инстанции, подал в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, но поскольку оно вынесено с нарушением норм материального и процессуального права просит мотивировать указанный судебный акт следующими обстоятельствами: пункт 15 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" к отношениям сторон применению не подлежит; арендную плату за период с 01 января 2009 года по 31 декабря 2009 года следует исчислять на основании постановления Правительства Самарской области от 06 августа 2008 года N 308 и ее размер за указанный период с учетом пункта 1 постановления Правительства Самарской области от 21 января 2009 года N 1 составил 14 312 912 руб. 60 коп.; постановление Правительства Самарской области от 06 августа 2008 года N 308, применительно к арендуемому ответчиком земельному участку, не соответствует принципу экономической обоснованности, поэтому исчисление размера арендной платы за период с 01 января 2010 года по 30 июня 2011 года следует производить по предельной ставке, установленной постановлением Правительства РФ от 16 июля 2009 года N 582, составляющей 2 % от кадастровой стоимости земельного участка; размер арендной платы за период с 01 января 2010 года по 30 июня 2011 года составил 14 312 969 руб. 82 коп.; с учетом обстоятельств, установленных решением Арбитражного суда Самарской области от 15 июня 2012 года по делу N А55-37222/2009, переплата по договору аренды по состоянию на 01 июля 2011 года составила 16 654 089 руб.

В судебном заседании был объявлен перерыв в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации до 28 января 2014 года до 10 часов 20 минут. Сведения о месте и времени продолжения судебного заседания размещены на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru.

Представитель истца в судебном заседании (до объявления перерыва) просил отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.

После перерыва представитель истца не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом в соответствии с частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представители ответчика поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе и в дополнительных пояснениях к апелляционной жалобе.

В соответствии со статьями 123 и 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о месте и времени судебного разбирательства.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии со статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверяется в соответствии со статьями 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 08 июля 2005 года между Комитетом по управлению имуществом гор. Самары и ООО "ПромТехСтейт" был заключен договор аренды земельного участка N 020066з, в соответствии с которым Комитет является арендодателем, а Ответчик арендатором земельного участка (кадастровый номер 63:01:06 38 002:0004, 63:01:06 38 002:0020 в редакции дополнительного соглашения и согласно выписке из ЕГРП от 19 августа 2010 года) площадью 98 111,80 кв.м (95 362,20 кв.м в редакции дополнительного соглашения и согласно выписке из ЕГРП от 19 августа 2010 года), расположенного по адресу: Самарская область, гор. Самара, Октябрьский район, Пятая просека. Земельный участок был предоставлен под строительство жилой застройки.

Согласно ст. ст. 131, 164, 609 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 4 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" договор аренды на указанный объект недвижимости был зарегистрирован Управлением Федеральной регистрационной службы по Самарской области - 06 февраля 2007 года.

Срок действия договора с 30 июля 2004 года по 29 июля 2014 года.

21 июня 2006 года между сторонами было заключено дополнительное соглашение, в соответствии с которым утвержден порядок оплаты по годам за аренду земельного участка, изменены банковские реквизиты арендодателя.

С 01 июля 2006 года Комитет утратил правомочие действовать от имени государства при распоряжении государственной землей. Согласно постановлению Правительства Самарской области от 13 июня 2006 года N 67, постановлению Правительства Самарской области от 21 июня 2006 года N 74, в соответствии с Законом Самарской области "О земле" в целях обеспечения эффективного управления и распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара, министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области с 01 июля 2006 года наделено полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в городском округе Самара для целей строительства. Соответственно, в настоящее время министерство как новый представитель государства в силу закона, вправе осуществлять от имени государства все действия как по заключению новых, так и по исполнению ранее заключенных договоров аренды таких земельных участков.

В соответствии с п. 1 ст. 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также с условиями заключенного договора (пункт 4.4.) арендатор обязан своевременно и полностью вносить арендную плату ежемесячно в срок не позднее десятого числа текущего месяца за право пользования земельным участком.

Как указал истец, ответчик условия договора относительно срока внесения арендной платы и полноты её внесения не исполнил, в связи с чем за период с 01 января 2009 года по 30 июня 2011 года образовалась задолженность по арендной плате в размере 64 312 111 руб. 39 коп., за взысканием которой истец обратился с настоящим иском в суд, начислив предусмотренные договором пени за период с 01 января 2009 года по 30 июня 2011 года в сумме 27 980 261 руб. 59 коп.

Обосновывая решение, суд первой инстанции исходил из того, что изначально при заключении договора аренды расчет арендной платы произведен по формуле: А=S*Ам*К94*К95*К96*К97*К99*К2000*К02*К03*К04*К05/1000*Ка*Кв (руб).

Договор аренды (в редакции дополнительного соглашения от 21 июня 2006 года) предусматривает исчисление арендной платы в соответствии с постановлением Главы города Самары от 08 ноября 2005 года N 2988 по формуле: А=Скад*Ка*Кпр*Кв*Ки, где А - размер арендной платы в год, Скад - удельный показатель кадастровой стоимости по видам использования земель (Постановление Губернатора Самарской области от 03 июля 2003 года N 254), Ка - коэффициент категории арендатора (приложение N 1), Кпр - коэффициент престижности (приложение N 2), Кв - коэффициент вида использования земельного участка (приложение N 3), Ки - коэффициент инфляции (устанавливается в соответствии с законодательством Российской Федерации). При подписании дополнительного соглашения от 21 июня 2006 года использовались следующие показатели коэффициентов в указанной формуле: Скад - 486,37 руб., Ка - 1, Кпр - 0,5, Кв - 0,17, Ки -1,44, и размер арендной платы составил 3 942 411 руб. 60 коп. в год (328 534 руб. 30 коп. в месяц).

Суд первой инстанции исходил из того, что при исчислении размера арендной платы следует использовать Скад со значением 5 141,34 руб., установленным постановлением Правительства Самарской области от 10 декабря 2008 N 473 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области", вступившим в силу 31 декабря 2008 года, а потому кадастровая стоимость земельного участка составит 490 289 493 руб. 35 коп.

Вместе с тем, суд первой инстанции пришел к выводу, что с 01 января 2009 года по 03 августа 2009 года арендная плата на основании постановления Правительства Самарской области от 21 января 2009 года N 1 "Об установлении ограничений по росту арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории городского округа Самара и предоставляемых для строительства" составляет 2 782 627 руб. 99 коп., а начиная с 04 августа 2009 года арендную плату следует исчислять на основании пункта 15 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2011 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон к Земельному кодексу), поэтому в период с 04 августа 2009 года по 06 февраля 2010 года размер арендной платы не может быть менее 2,5 % от кадастровой стоимости, а за период с 07 февраля 2010 года по 30 июня 2011 года - не менее 5 % от кадастровой стоимости земельного участка, что составляет в соответствующие периоды 6 248 649 руб. 20 коп. и 34 291 080 руб. 65 коп.

Всего за спорный период с 01 января 2009 года по 30 июня 2011 года размер арендной платы составит 43 322 357 руб. 84 коп.

Между тем, суд апелляционной инстанции, признавая правильным вывод суда первой инстанции о необходимости использования Скад со значением 5 141,34 руб., установленным постановлением Правительства Самарской области от 10 декабря 2008 года N 473 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области", не может согласиться с остальными выводами суда первой инстанции по данному делу.

В пункте 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Соответствующие условия арендной платы в отношении земель, государственная собственность на которые не разграничена, пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" отнесены к компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Самарской области от 06 августа 2008 года N 308 утвержден действующий в течение спорного периода Порядок определения размера арендной платы, условий и сроков ее внесения за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории Самарской области.

Следовательно, исчисление размера арендной платы за период с 01 января 2009 года по 30 июня 2011 года необходимо производить на основании постановления Правительства Самарской области от 06 августа 2008 года N 308, о чем указано в постановлении Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 25 июня 2013 года по делу N А55-17284/2011 и в определении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04 октября 2013 года N ВАС-13506/13 по тому же делу.

В то же время, в определении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04 октября 2013 года N ВАС-13506/13 указано, что положения постановления Правительства Самарской области от 06 августа 2008 года N 308 не могут применяться в случае их несоответствия закрепленным в Постановлении Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 года N 582 основным принципам определения арендной платы. Между тем, данное обстоятельство судами первой и апелляционной инстанций не устанавливалось.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17 апреля 2012 года N 15837/11 указано: поскольку перечисленные принципы и ориентиры были закреплены в постановлении N 582, вступившем в силу с 04 августа 2009 года, ранее принятые нормативные акты публичных образований, регламентирующие размеры арендной платы за соответствующие земельные участки, могут быть проверены на соответствие этим принципам и ориентирам только с указанной даты.

Как установлено судом первой инстанции и усматривается из материалов дела, спорный земельный участок предоставлен ответчику в аренду для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта постановлением Главы города Самары от 30 июля 2004 года N 1513 (в редакции постановления Главы городского округа Самара от 09 февраля 2006 года N 14).

Поэтому в силу правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 17 апреля 2012 года N 15837/11, предельная ставка годовой арендной платы за используемый ответчиком земельный участок составляет 2 % его кадастровой стоимости (абзац 2 подпункта "д" пункта 3 Постановления N 582).

При этом исчисленная на основании постановления Правительства Самарской области от 06 августа 2008 года N 308 ежегодная арендная плата за используемый ответчиком в течение спорного периода земельный участок составила 19 611 579 руб. 73 коп. (5 141,34 х 1 х 1 х 0,040 х 95 362,20) или 4 % его кадастровой стоимости (19 611 579,73 / 490 289 493,35 х 100).

Таким образом, применительно к арендуемому ответчиком земельному участку постановление Правительства Самарской области от 06 августа 2008 года N 308 не соответствует принципу экономической обоснованности, установленному постановлением Правительства РФ от 16 июля 2009 года N 582.

По этой причине, исчисление размера арендной платы за период с 01 января 2009 года по 03 августа 2009 года следует производить на основании постановления Правительства Самарской области от 06 августа 2008 года N 308, а за период с 04 августа 2009 года по 30 июня 2011 года - на основании постановления Правительства РФ от 16 июля 2009 года N 582.

Кроме того, судебная коллегия полагает, что пункт 15 статьи 3 Вводного закона к Земельному кодексу к арендным отношениям истца и ответчика применению не подлежит.

Указанная норма предусматривает, что до 30 декабря 2007 года земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицу в аренду для жилищного строительства, комплексного освоения в целях жилищного строительства на основании заявления без проведения торгов, если предоставление земельного участка такому лицу предусмотрено соглашением, заключенным таким лицом с исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления при одновременном соблюдении следующих условий:

соглашение заключено с таким лицом до 30 декабря 2004 года;

соглашением предусмотрены осуществление таким лицом передачи жилых помещений, снос объектов капитального строительства либо строительство объектов коммунальной или социальной инфраструктуры и на момент заключения договора аренды земельного участка в соответствии с настоящим пунктом указанные обязательства выполнены полностью.

Однако в материалы деле не предоставлены доказательства заключения такого соглашения, а договор аренды земельного участка от 08 июля 2005 года N 020066з в силу пункта 3 статьи 433 Гражданского кодекса Российской Федерации считается заключенным с даты его государственной регистрации - 06 февраля 2007 года и не предусматривает обязательств арендатора, перечисленных в пункте 15 статьи 3 Вводного закона к Земельному кодексу, а потому указанная норма применению при рассмотрении дела не подлежит.

Из этого вытекает, что размер арендной платы за период с 01 января 2009 года по 03 августа 2009 года составляет 11 598 246 руб. 10 коп. (19 611 579,73 / 12 х 7 + 19 611 579,73 / 12 / 31 х 3), а за период с 04 августа 2009 года по 30 июня 2011 года - 18 715 351 руб. 60 коп. (490 289 493,35 х 2 / 100 /12 / 31 х 28 + 490 289 493,35 х 2 / 100 /12 х 4 + 490 289 493,35 х 2 / 100 + 490 289 493,35 х 2 / 100 / 12 х 6). Тем самым, общий размер арендной платы за спорный период составил 30 313 597 руб. 70 коп.

Как следует из материалов дела, в спорный период ответчик производил оплату арендной платы всего на сумму 18 455 022 руб. 05 коп.

Поэтому за период с 01 января 2009 года по 30 июня 2011 года задолженность ответчика по арендной плате по договору аренды земельного участка от 08 июля 2005 года N 020066з составила 11 858 575 руб. 65 коп.

Однако, поскольку решением Арбитражного суда Самарской области от 15 июня 2012 года по делу N А55-37222/2009, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 11 сентября 2012 года, установлен факт переплаты по указанному договору по состоянию на 01 января 2009 года на сумму 26 824 949 руб. 37 коп., которая в силу пункта 1 статьи 314 Гражданского кодекса Российской Федерации погашает обязательства арендатора по внесению арендной платы в течение спорного периода, суд апелляционной инстанции не усматривает наличие задолженности по арендной плате за период с 01 января 2009 года по 30 июня 2011 года.

Пункт 7.2 договора предусматривает в случае просрочки арендных платежей начисление пени в размере 0,1 % с просроченной суммы за каждые день просрочки.

Учитывая, что материалами дела не подтверждается просрочка в исполнении обязательств по оплате арендной платы, требование о взыскании пени суд первой инстанции правомерно посчитал необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

С учетом вышеизложенного, несмотря на то, что судом первой инстанции при расчете арендной платы был применен пункт 15 статьи 3 Вводного закона к Земельному кодексу, не подлежащий применению, данное обстоятельство не привело к принятию неправильного решения, в связи с чем Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения Арбитражного суда Самарской области от 30 октября 2013 года, принятого по делу N А55-17284/2011.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе ответчика, судебная коллегия полагает необоснованными, в связи с чем не находит оснований для ее удовлетворения.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине по апелляционной жалобе подлежат отнесению на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 110, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 30 октября 2013 год, принятое по делу N А55-17284/2011 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "ПромТехСтейт" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

С.Ю. Николаева

Судьи

Е.М. Балакирева Е.А. Терентьев