Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12 февраля 2014 г. N 13АП-27472/13

г. Санкт-Петербург

12 февраля 2014 г.

Дело N А56-63059/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 06 февраля 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 12 февраля 2014 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Третьяковой Н.О.

судей Згурской М.Л., Сомовой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания: Душечкиной А.И.

при участии:

от заявителя: Минутина В.Е. по доверенности от 02.09.213 N -3Д, Мальцева А.В. по доверенности от 03.02.2014 N -1Д

от ответчика: Фомина А.А. по доверенности от 09.04.2013 N 03/05891

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-27472/2013) общественной организации "Инвалиды Чернобыля" Центрального района Санкт-Петербурга на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19.11.2013 по делу N А56-63059/2013 (судья Пасько О.В.), принятое

по заявлению Общественной организации "Инвалиды Чернобыля" Центрального района Санкт-Петербурга

к Межрайонной ИФНС России N 9 по Санкт-Петербургу

о признании недействительными и отмене актов, протоколов об административном нарушении, решений о привлечении к ответственности от 29.07.2013 N 1172 и N 1177, требований об уплате штрафа, решения о приостановлении операций по счетам, а так же о разъяснении правильного применения норм Налогового кодекса Российской Федерации

установил:

Общественная организация "Инвалиды Чернобыля" Центрального района Санкт-Петербурга (место нахождения: 191180, г. Санкт-Петербург, переулок Джамбула, д. 17, пом.29, ОГРН 1027800000030) (далее - заявитель, Организация) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконными действий должностных лиц Межрайонной ИФНС России N 9 по г. Санкт-Петербургу по истребованию деклараций по тем налогам, по которым Организация не признавалась налогоплательщиком, а также о признании незаконными действий по приостановлению операций по счетам налогоплательщика (решения от 17.10.2013 NN 12880, 12881, 12882, 12883) и о взыскании штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках (решения от 17.10.2013 NN 7961, 7962).

Решением суда от 19.11.2013 в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе Организация, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт. По мнению подателя жалобы, поскольку в соответствии с положениями статьи 80 НК РФ налоговая декларация представляется лицом, признанным налогоплательщиком по одному или нескольким налогам и только по налогам, подлежащим уплате, то у Организации, не являющейся плательщиком налогов отсутствует обязанность по представлению единой (упрощенной) налоговой декларации. Следовательно, привлечение к ответственности за несвоевременное представление деклараций и приостановление операций по счетам, является незаконным.

В судебном заседании представители Организации поддержали доводы апелляционной жалобы, а представитель инспекции возражал против ее удовлетворения, просил решение суда оставить без изменения.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверена в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, Инспекцией проведены камеральные проверки по представленным Организацией 24.05.2013 единым (упрощенным) налоговым декларациям за 2012, 1 квартал 2013, по результатам которых составлены акты от 24.06.2013 N 1307, 1308.

Рассмотрев материалы проверки и представленные организацией возражения, Инспекция 29.07.2013 приняла решения N N 1172 и 1177 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, в соответствии с которым Организация привлечена к налоговой ответственности по части 1 статьи 119 НК РФ в виде штрафа в размере 1 000 руб. (по каждому решению).

Основанием для принятия указанных решений послужили установленные инспекцией факты о несвоевременном представлении Организацией единой (упрощенной) декларации за 2012 год и 1 квартал 2013 года.

На основании решений о привлечении к ответственности налоговым органом в адрес Организации выставлены требования N N 2305, 2306 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 18.09.2013, в соответствии с которыми Организации предложено в срок до 08.10.2013 исполнить обязанность по уплате штрафных санкций.

Неисполнение требований в установленный срок, послужило основанием для принятия налоговым органом 17.10.2013 решений в порядке статьи 46 НК РФ о взыскании налога, сбора, пени, штрафа за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках (решения N N 7961, 7962) и в порядке статьи 76 НК РФ о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке (решения NN 12880, 12881, 12882, 12883).

Считая действия налогового органа по истребованию деклараций и по приостановлению операций по счетам и взысканию штрафа незаконными, Организация обратилась в суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции исходил из того, что Организация, состоящая на налоговом учете в налоговом органе и не ведущая хозяйственной деятельности, в соответствии с положениями статьи 80 НК РФ должна представлять в установленный срок (не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом, полугодием, 9 месяцами, календарным годом) единую (упрощенную) декларацию. В рассматриваемом случае единые (упрощенные) декларации представлены организацией с нарушением установленного срока, в связи с чем, инспекция правомерно приняла решения о привлечении к налоговой ответственности и в связи с неисполнением требований об уплате штрафа вынесла решения о взыскании штрафа за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках и о приостановлении операций по счетам.

Апелляционная инстанция, выслушав мнение представителей сторон, изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, считает, что жалоба Организации не подлежит удовлетворению.

Как следует из положений абзаца 2 статьи 2 статьи 11 НК РФ, организациями признаются юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации правоспособность юридического лица возникает в момент его создания и прекращается в момент внесения записи о его исключении из единого государственного реестра юридических лиц.

Юридическое лицо считается созданным со дня внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц.

Статьей 21 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" установлено, что общественное объединение, зарегистрированное в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ приобретает права и обязанности юридического лица.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц Общественная организация "Инвалиды Чернобыля" Центрального района Санкт-Петербурга зарегистрирована 02.12.1996 и с 01.07.2003 года состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России N 9 по Санкт-Петербургу.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 23 НК РФ налогоплательщики обязаны представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

Согласно абзацам первому и второму пункта 1 статьи 80 НК РФ налоговая декларация представляет собой письменное заявление налогоплательщика об объектах налогообложения, о полученных доходах и произведенных расходах, об источниках доходов, о налоговой базе, налоговых льготах, об исчисленной сумме налога и (или) о других данных, служащих основанием для исчисления и уплаты налога. Налоговая декларация представляется каждым налогоплательщиком по каждому налогу, подлежащему уплате этим налогоплательщиком, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

В силу пункта 2 статьи 80 НК РФ не подлежат представлению в налоговые органы налоговые декларации по тем налогам, по которым налогоплательщики освобождены от обязанности по их уплате в связи с применением специальных налоговых режимов. Лицо, признаваемое налогоплательщиком по одному или нескольким налогам, не осуществляющее операций, в результате которых происходит движение денежных средств на его счетах в банках (в кассе организации), и не имеющее по этим налогам объектов налогообложения, представляет по данным налогам единую (упрощенную) налоговую декларацию. Форма единой (упрощенной) налоговой декларации и порядок ее заполнения утверждаются Министерством финансов Российской Федерации. Единая (упрощенная) налоговая декларация представляется в налоговый орган по месту нахождения организации или месту жительства физического лица не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом, полугодием, девятью месяцами, календарным годом.

Из вышеприведенных норм следует, что единая (упрощенная) налоговая декларация представляет собой налоговую декларацию упрощенной формы для налогоплательщиков, указанных в пункте 2 статьи 80 НК РФ.

Следовательно, при неосуществлении операций, в результате которых происходит движение денежных средств на счетах организации в банках (в кассе организации), и отсутствии объектов налогообложения организация должна представить единую (упрощенную) налоговую декларацию.

Таким образом, довод заявителя об отсутствии у него обязанности по представлению единой (упрощенной) декларации не соответствует положениям законодательства о налогах и сборах. Данная позиция подтверждается письмом Министерства финансов Российской Федерации от 10.04.2012 N 03-02-07/1-88.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что спорные единые (упрощенные) декларации Организация представила в Инспекцию позднее установленного срока. Зафиксировав данное правонарушение, Инспекция правомерно привлекла Организацию к ответственности по пункту 1 статьи 119 НК РФ.

На основании пункта 1 статьи 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

В соответствии с пунктом 3 статьи 46 Кодекса решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока.

В пункте 10 статьи 46 НК РФ указано, что положения настоящей статьи применяются также при взыскании штрафов в случаях, предусмотренных Кодексом.

Согласно пункту 1 статьи 76 НК РФ для обеспечения исполнения решения о взыскании налога, сбора, пеней и (или) штрафа применяется приостановление операций по счетам в банке.

Пунктом 2 статьи 76 Кодекса предусмотрено, что решение о приостановлении операций налогоплательщика-организации по его счетам в банке принимается руководителем (заместителем руководителя) налогового органа, направившим требование об уплате налога, пеней или штрафа в случае неисполнения налогоплательщиком-организацией этого требования.

При этом решение о приостановлении операций налогоплательщика-организации по его счетам в банке может быть принято не ранее вынесения решения о взыскании налога.

Судом установлено, материалами дела подтверждается, что требования N 2305, 2306 от 18.09.2013 в установленный срок Организацией исполнены не были, в связи с чем, налоговый орган правомерно 17.10.2013 вынес решения в порядке статьи 46 НК РФ о взыскании налога, сбора, пени, штрафа за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках (решения NN 7961, 7962) и в порядке статьи 76 НК РФ о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке (решения NN 12880, 12881, 12882, 12883).

Нарушений порядка вынесения оспариваемых решений судом не установлено.

Апелляционная инстанция считает, что фактические обстоятельства установлены судом первой инстанции в результате полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств в их совокупности и взаимосвязи, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено, в связи с чем, отсутствуют основания для отмены принятого по делу судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы Организации.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19.11.2013 по делу N А56-63059/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.О. Третьякова

Судьи

М.Л. Згурская Е.А. Сомова