Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 11 февраля 2014 г. N 09АП-47060/13

г.Москва

11 февраля 2014 г.

Дело N А40-132432/13

Резолютивная часть постановления объявлена 04 февраля 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 11 февраля 2014 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Пронниковой Е.В.,

судей:	Захарова С.Л., Москвиной Л.А.,
при ведении протокола	секретарём судебного заседания Артюковой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (в лице Филиала N 36)

на решение Арбитражного суда г.Москвы от 19.11.2013

по делу N А40-132432/2013, принятое судьей Блинниковой И.А. (120-824),

по заявлению ООО "Северная Грузовая Компания" (ОГРН 5087746427181; г.Москва, ул.Грузинский вал., д.11, стр.8)

к Государственному учреждению - Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации,

третье лицо: Снежневский Владимир Валерьевич,

о признании незаконным заключения,

при участии:

от заявителя:	Щепетина М.В. по дов. от 18.07.2013 N 97;
от ответчика:	Ведешкин А.Е. по дов. от 20.01.2014;
от третьего лица:	не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

ООО "Северная Грузовая Компания" обратилось в суд с требованием к ГУ МЧС России по г.Москве о признании незаконным заключения Государственного учреждения - Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ГУ МРО ФСС РФ) от 28.06.2013 N 96-36.

Решением Арбитражного суда г.Москвы от 19.11.2013, принятым по данному делу заключение ГУ МРО ФСС РФ от 28.06.2013 N 96-36 признано незаконным.

В обоснование принятого решения суд первой инстанции указал на то, что оспариваемое заключение ГУ МРО ФСС РФ от 28.06.2013 N 96-36 не соответствует закону, фактическим обстоятельствам дела и нарушает права заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Не согласившись с данным решением суда первой инстанции, ответчик в апелляционной жалобе просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований заявителя. Считает, что оспариваемое заявителем заключение соответствует действующему законодательству. Указывает, что работодатель, составляя акт о несчастном случае, зафиксировал лишь факт получения самой травмы в результате падения, в то время как причина потери сознания Снежневским В.В. установлена не была.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласился, считая их необоснованными, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Третье лицо - Снежневский В.В., извещенный о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. В соответствии со ст.156 АПК РФ, в отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, дело рассмотрено апелляционным судом в отсутствие третьего лица.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя заявителя и представителя ответчика, поддержавших в судебном заседании свои доводы и требования, суд апелляционной инстанции считает необходимым оставить обжалуемое решение суда без изменения, основываясь на следующем.

Как усматривается из материалов дела, 24.01.2012 ООО "Северная Грузовая Компания" и Снежневским Владимиром Валерьевичем заключен трудовой договор N 4Т/2012 от 24.01.2012.

В соответствии с условиями договора Снежневский В.В. принят на работу в ООО "Северная Грузовая Компания" на должность заместителя генерального директора по экономике и финансам (основное место работы) и подлежал обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Отчисления, установленные действующим законодательством, произведены заявителем в полном объеме, что подтверждается справками о доходах физического лица за 2012 год N 41 от 29.04.2013; за 2013 год N 40 от 29.04.2013.

19.04.2013 в результате несчастного случая на производстве наступил страховой случай, повлекший причинение вреда здоровью Снежневского В.В. (далее - застрахованный).

Указанное обстоятельство подтверждается медицинским заключением о характере полученных повреждений здоровья в результате несчастного случая на производстве и степени их тяжести, выданным Городской клинической больницей N 1 им. Н.И.Пирогова N 1184 от 25.04.2013.

Согласно схеме определения степени тяжести повреждения здоровья при несчастных случаях на производстве, установленной Приложением к Приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 24.02.2005 N 160, повреждение здоровья застрахованному лицу относится к категории легких, при этом период нахождения его в больнице и на амбулаторном лечении превысил 4 (четыре) месяца, что подтверждается соответствующими листками нетрудоспособности, представленными в материалы дела.

23.04.2013 по результатам расследования несчастного случая на производстве ООО "Северная Грузовая Компания" составлен акт N 1 о несчастном случае на производстве (Форма Н-1), в котором зафиксировано, что несчастный случай произошел 19.04.2013 на территории администрации ООО "Северная Грузовая Компания" в рабочее время года (14 час. 40 мин.) при естественном дневном освещении. Застрахованный, находясь в кабинете генерального директора, потерял сознание и упал, врачи скорой помощи, вызванные для оказания первой помощи, поставили предварительный диагноз - подозрение на перелом правой ноги, голеностоп.

Скорая помощь доставила застрахованного в Городскую клиническую больницу N 1 им.Н.И.Пирогова для уточнения диагноза и последующего лечения. Согласно медицинскому заключению, полученному в указанной больнице, застрахованный при падении получил закрытый перелом обеих лодыжек и заднего края большеберцовой кости с вывихом стопы к наружи.

Согласно представленным в материалы дела справкам о доходах физического лица за 2012 год N 41 от 29.04.2013 и за 2013 год N 40 от 29.04.2013, среднемесячный заработок застрахованного до момента наступления страхового случая составлял 350 000 руб.

В результате проведенного расследования были установлены обстоятельства и причины несчастного случая, составлен акт N 1/1 от 24.04.2013 о несчастном случае на производстве по форме Н-1, который в установленном порядке направлен в фонд.

В соответствии со ст.3 Федерального закона N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" страховой случай - это подтвержденный в установленном порядке факт повреждения здоровья застрахованного вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, который влечет возникновение обязательства страховщика осуществлять обеспечение по страхованию.

Согласно статье 9 названного Закона пособие по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием выплачивается за весь период временной нетрудоспособности застрахованного до его выздоровления или установления стойкой утраты профессиональной трудоспособности в размере 100 процентов его среднего заработка.

Снежневский В.В. в силу пункта 1 статьи 5 названного Закона является лицом, подлежащим обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Назначение обеспечения по страхованию согласно пункту 4 статьи 15 Закона N 125-ФЗ осуществляется страховщиком (фондом) на основании заявления застрахованного лица и представляемых страхователем документов, в том числе, акта о несчастном случае на производстве.

При этом в силу статьи 11 Федерального закона N 165 "Об основах обязательного социального страхования" страховщики вправе при наступлении страхового случая при необходимости назначать и проводить экспертизу для проверки наступления страхового случая.

В настоящем случае Фонд, рассмотрев представленные Обществом документы, выдал заключение от 28.06.2013 N 96-36 о том, что застрахованный потерял сознание и упал вследствие общего заболевания, в связи с чем несчастный случай подлежит квалификации как не страховой.

На основании данного заключения Фонд проинформировал банк о том, что несчастный случай квалифицируется как не страховой, и ответчиком не приняты к зачету в счет страхового тарифа по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве расходы заявителя по оплате листков нетрудоспособности.

ООО "Северная Грузовая Компания" полагая, что указанное заключение ГУ МРО ФСС РФ противоречит действующему законодательству, является незаконным и нарушает его права и законные интересы, обратилось в арбитражный суд с указанными выше требованиями.

Согласно п.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта недействительным необходимо наличие совокупности следующих условий: несоответствие оспариваемого ненормативного акта закону, а также нарушение им прав и охраняемых законом интересов заявителя.

Совокупность таких условий при рассмотрении настоящего дела установлена, исходя из того, что оспариваемое заключение ответчика не соответствует закону и нарушает права и охраняемых законом интересы заявителя.

В соответствии со ст.228 Трудового кодекса РФ на работодателя возложена обязанность организовать своевременное расследование несчастного случая на производстве, а также оформить материалы расследования произошедшего несчастного случая. Примерный перечень материалов расследования несчастного случая приводится в ст.229.2 Трудового кодекса РФ; он включает следующие документы:

- планы, эскизы, схемы, протокол осмотра места происшествия, а при необходимости - фото- и видеоматериалы;

- документы, характеризующие состояние рабочего места, наличие опасных и вредных производственных факторов;

- выписки из журналов регистрации инструктажей по охране труда и протоколов проверки знаний пострадавшим требований охраны труда;

- протоколы опросов очевидцев несчастного случая и должностных лиц, объяснения пострадавшего;

- медицинское заключение о характере и степени тяжести повреждения, причиненного здоровью пострадавшего, или причине его смерти, нахождении пострадавшего в момент несчастного случая в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения;

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 23.04.2013 года 1-й ГБ им.Н.И.Пирогова, где находился на лечении застрахованный, получен письменный запрос заявителя на получение медицинского заключения (по форме 315/у) о характере полученных повреждений здоровья и степени их тяжести в результате несчастного случая на производстве, происшедшего 19.04.2013.

Разъяснения о характере полученных повреждений здоровья и степени их тяжести были даны представителю заявителя в устной форме немедленно, согласно требованиям действующего законодательства, и 24.04.2013 медицинским учреждением оформлено официальное заключение.

Как указывалось выше, в соответствии со ст.3 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" страховым случаем признается подтвержденный в установленном порядке факт повреждения здоровья застрахованного вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, который влечет возникновение обязательства страховщика осуществлять обеспечение по страхованию.

Под несчастным случаем на производстве в целях названного Федерального закона понимается событие, в результате которого застрахованный получил увечье или иное повреждение здоровья при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях, как на территории страхователя, так и за ее пределами либо во время следования к месту работы или возвращения с места работы на транспорте, предоставленном страхователем, и которое повлекло необходимость перевода застрахованного на другую работу, временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности либо его смерть.

Анализ приведенных норм позволяет сделать вывод о том, что законодатель в целях применения положений Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" разделяет страховой случай и несчастный случай на производстве.

Для признания события несчастным случаем на производстве, указанное обстоятельство должно произойти при исполнении застрахованным обязанностей по трудовому договору и в иных установленных Федеральным законом от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" случаях.

В свою очередь, страховой случай представляет собой подтвержденный в установленном порядке факт повреждения здоровья застрахованного вследствие несчастного случая на производстве, то есть при исполнении застрахованным обязанностей по трудовому договору и в иных установленных Федеральным законом "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" случаях.

Таким образом, квалифицирующими признаками страхового случая являются: факт повреждения здоровья, подтвержденный в установленном порядке; принадлежность пострадавшего к кругу застрахованных; наличие причинной связи между фактом повреждения здоровья и несчастным случаем на производстве или воздействием вредного производственного фактора.

Согласно ст.227 ТК РФ расследованию и учету в соответствии с настоящей главой подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя (в том числе с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.

При этом расследованию в установленном порядке как несчастные случаи подлежат события, в результате которых пострадавшими были получены: телесные повреждения (травмы), в том числе нанесенные другим лицом; тепловой удар; ожог; обморожение; утопление; поражение электрическим током, молнией, излучением; укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными и насекомыми; повреждения вследствие взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств, иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием внешних факторов, повлекшие за собой необходимость перевода пострадавших на другую работу, временную или стойкую утрату ими трудоспособности либо смерть пострадавших, если указанные события произошли: в течение рабочего времени на территории работодателя либо в ином месте выполнения работы, в том числе во время установленных перерывов, а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства и одежды, выполнения других предусмотренных правилами внутреннего трудового распорядка действий перед началом и после окончания работы, или при выполнении работы за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни; при следовании к месту выполнения работы или с работы на транспортном средстве, предоставленном работодателем (его представителем), либо на личном транспортном средстве в случае использования личного транспортного средства в производственных (служебных) целях по распоряжению работодателя (его представителя) или по соглашению сторон трудового договора; при следовании к месту служебной командировки и обратно, во время служебных поездок на общественном или служебном транспорте, а также при следовании по распоряжению работодателя (его представителя) к месту выполнения работы (поручения) и обратно, в том числе пешком; при следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного отдыха (водитель-сменщик на транспортном средстве, проводник или механик рефрижераторной секции в поезде, член бригады почтового вагона и другие); при работе вахтовым методом во время между сменного отдыха, а также при нахождении на судне (воздушном, морском, речном) в свободное от вахты и судовых работ время; при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах, в том числе действий, направленных на предотвращение катастрофы, аварии или несчастного случая.

Статьей 229.2 ТК РФ установлено, что на основании собранных материалов расследования комиссия устанавливает обстоятельства и причины несчастного случая, а также лиц, допустивших нарушения требований охраны труда, вырабатывает предложения по устранению выявленных нарушений, причин несчастного случая и предупреждению аналогичных несчастных случаев, определяет, были ли действия (бездействие) пострадавшего в момент несчастного случая обусловлены трудовыми отношениями с работодателем либо участием в его производственной деятельности, в необходимых случаях решает вопрос о том, каким работодателем осуществляется учет несчастного случая, квалифицирует несчастный случай как несчастный случай на производстве или как несчастный случай, не связанный с производством.

В соответствии со ст.209 ТК РФ рабочее место - это место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя.

В силу пункта 3 Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 24.10.2002 N 73, расследуются в установленном порядке, квалифицируются, оформляются и учитываются в соответствии с требованиями ст.230 Трудового кодекса РФ и настоящего Положения как связанные с производством несчастные случаи, происшедшие с работниками или другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя, при исполнении ими трудовых обязанностей или работ по заданию работодателя (его представителя), а также осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.

В настоящем случае комиссия, руководствуясь при расследовании несчастного случая приведенными положениями Трудового кодекса РФ и указанным Положением, установила обстоятельства и причины несчастного случая и определила наличие связи несчастного случая с производством, с трудовыми обязанностями или работами по заданию работодателя, осуществлением иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.

Постановлением Пленума Верховного суда РФ N 2 от 10.03.2011 определено, что основным документом, подтверждающим факт повреждения здоровья и временную утрату профессиональной трудоспособности, является листок нетрудоспособности, выдаваемый медицинской организацией по форме и в порядке, предусмотренном Министерством здравоохранения и Министерством социального развития Российской Федерации. Наступление стойкой утраты профессиональной трудоспособности устанавливается учреждениями медико-социальной экспертизы при представлении акта о несчастном случае на производстве по форме Н-1.

Согласно п.12 названного Постановления Пленума Верховного Суда РФ квалифицирующими признаками страхового случая являются: факт повреждения здоровья, подтвержденный в установленном порядке; принадлежность пострадавшего к кругу застрахованных; наличие причинной связи между фактом повреждения здоровья и несчастным случаем на производстве или воздействием вредного производственного фактора.

В настоящем случае, принимая во внимание анализ имеющихся в материалах дела доказательств, апелляционный суд считает правомерным вывод суда первой инстанции о наличии указанных обстоятельств.

При изложенных обстоятельствах апелляционным судом не приняты как необоснованные доводы апелляционной жалобы относительно того, что работодателем в акте лишь зафиксирован факт получения травмы в результате падения Снежневского В.В., в то время как причина потери сознания не установлена.

Иные доводы, приведенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводы суда первой инстанции и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены принятого по делу судебного акта.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона, в связи с чем оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 19.11.2013 по делу N А40-132432/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

Е.В.Пронникова

Судьи

С.Л.Захаров Л.А.Москвина