Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 февраля 2014 г. N 13АП-26350/13

г. Санкт-Петербург

13 февраля 2014 г.

Дело N А56-39924/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 10 февраля 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 13 февраля 2014 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Семиглазова В.А.

судей Горбачевой О.В., Загараевой Л.П.

при ведении протокола судебного заседания: Федуловой М.К.

при участии:

от заявителя: Куроедова К.В. - доверенность от 10.10.2013

от заинтересованного лица: Корченюк В.А. - доверенность от 12.11.2013

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-26350/2013) Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Московском районе Санкт-Петербурга на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.10.2013 по делу N А56-39924/2013 (судья Терешенков А.Г.), принятое

по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Московском районе Санкт-Петербурга

к ООО "Холдинговая компания "Управление начальника работ 427"

о взыскании штрафа в размере 38 710 руб. 21 коп.

установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Московском районе Санкт-Петербурга (далее - Управление, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с ООО "Холдинговая компания "Управление начальника работ 427" (далее - Общество, ОГРН 1079847103544) 38 710,21 руб. штрафных санкций за непредставление в установленный срок индивидуальных сведений за 4 квартал 2012 года, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Решением суда от 21.10.2013 в удовлетворении требований отказано.

Не согласившись с решением суда, Управление направило жалобу в суд апелляционной инстанции, ссылаясь на неполное исследование обстоятельств имеющих значение для дела. В обоснование своей позиции податель жалобы указывает, что не оспаривает факт направления Обществом в установленный срок пакета документов, однако, в данном комплекте отсутствовали формы учета АДВ-6-2, СЗВ-6-1, СЗВ-6-2, в связи с чем Общество было привлечено к ответственности.

В судебном заседании представитель Управления поддержал доводы апелляционной жалобы, представитель Общества просил отказать в удовлетворении жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, 27.02.2013 Управлением составлен акт камеральной проверки N 10-32/165, в котором зафиксировано непредставление в установленный законом срок, то есть к 15.02.2013, сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в орган Пенсионного Фонда РФ.

Согласно акту указанные сведения представлены по ЭЦП 26.02.2013, то есть с пропуском установленного срока.

В связи с несвоевременным представлением сведений, Управлением вынесено решение от 05.04.2013 N 10-32/165 о привлечении Общества к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", в виде штрафа в размере 38 710 руб. 21 коп.

Требование об уплате штрафа от 15.05.2013 N 10-32/165 в добровольном порядке в срок до 06.06.2013 Обществом не исполнено, что явилось основанием для обращения Управления в суд.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении требований, правомерно исходил из следующего.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" от 01.04.1996 N 27-ФЗ (в редакции Федерального закона от 31.12.2002 N 198-ФЗ) (далее - Закон N 27-ФЗ) страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

В связи с принятием Федерального закона от 08.12.2010 N 339-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" были внесены изменения в сроки представления сведений по персонифицированному учету.

В соответствии с пунктом 1 частью 9 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) плательщики страховых взносов ежеквартально обязаны представлять в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в срок не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом.

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, страхователь обязан о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера) ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представлять индивидуальные сведения, в том числе сведения о сумме заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, а также о сумме начисленных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Частью 2 статьи 10 Закона N 212-ФЗ установлено, что отчетными периодами по страховым взносам признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

Таким образом, последним днем представления сведений в территориальный орган Пенсионного фонда РФ за 4 квартал 2012 года является 15.02.2013, однако, по мнению Управления, в нарушение названных норм, сведения Обществом были представлены по ЭЦП 26.02.2013, то есть с нарушением установленного срока.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявления, пришел к выводу, что факт своевременного представления ответчиком сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 4 квартал 2012 года подтверждается представленным в материалы дела уведомлением об ошибке от спецоператора связи.

Апелляционная инстанция поддерживает указанную позицию.

Судом первой инстанции установлено, что факт своевременного направления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета протоколом приема сведений 15.02.2013, направленным в Управление в установленном порядке в электронном виде, а также квитанцией о получении отчета Управлением 15.02.2013 в 15 часов 12 минут 50 секунд и протоколом входного контроля.

Сообщение об отрицательном протоколе входного контроля было направлено Обществу только 21.02.2013 с указанием, что отчет не принят с пояснением к Приложениям к Отрицательному протоколу входного контроля с указанием причины - "сбой доставки", не зависящей никаким образом от Общества, и указанием от 25.02.2013 о необходимости "перевыслать посылку".

В связи с этим Общество немедленно повторно направило требуемые сведения в Управление, которые были приняты 28.02.2013 в 13 часов 16 минут 44 секунды, что подтверждается квитанцией о получении отчета Управлением и Положительным протоколом входного контроля, направленным в адрес Общества 01.03.2013 в 9 часов 49 минут 00 секунд.

Таким образом, данные обстоятельства позволяют прийти к выводу о том, что сведения за 4 квартал 2012 года были представлены без нарушения сроков.

Не оспаривая изложенные обстоятельства, Пенсионный фонд указывает, что в представленном 15.02.2013 комплекте документов отсутствовали формы учета АДВ-6-2, СЗВ-6-1, СЗВ-6-2, в связи с чем Общество было привлечено к ответственности.

Апелляционная инстанция отклоняет данную позицию с учетом следующего.

Согласно части 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, данной статьей предусмотрено два самостоятельных правонарушения - непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений.

Из решения от 05.04.2013 N 10-32/165 следует, что Общество привлечено именно за нарушение сроков представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета (л.д. 17), более того, в решении прямо указано, что нарушений в части представление неполных и (или) недостоверных сведений не имеется (л.д. 18).

С учетом изложенного, ссылки Управления на непредставление Обществом форм учета АДВ-6-2, СЗВ-6-1, СЗВ-6-2как не имеющие правового значения для разрешения настоящего спора.

Нормы материального и процессуального права судом первой инстанции применены верно, в удовлетворении апелляционной жалобы следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.10.2013 по делу N А56-39924/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

В.А. Семиглазов

Судьи

О.В. Горбачева Л.П. Загараева