Определение Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 февраля 2014 г. N 12АП-1791/13

г. Саратов

19 февраля 2014 г.

Дело NА12-26355/12

Резолютивная часть определения оглашена 17.002.2014 г.

Определение изготовлено в полном объеме 19.02.2014 г.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кузьмичева С.А.,

судей Смирникова А.В., Цуцковой М.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Ильиной Е.А.

рассмотрев 17.02.2014 г в открытом судебном заседании заявление открытого акционерного общества "Волгограднефтемаш" о пересмотре по новым обстоятельствам постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от "20" мая 2013 года по делу N А12-26355/12

по заявлению открытого акционерного общества "Волгограднефтемаш" г. Волгоград

к Министерству по управлению государственным имуществом Волгоградской области г. Волгоград

о признании решения незаконным третьи лица:

администрация Волгограда г.Волгоград,

Комитет земельных ресурсов администрации Волгограда г. Волгоград,

при участии в судебном заседании:

от открытого акционерного общества "Волгограднефтемаш" - Симонович А.Г. по доверенности от 08.01.2013 N АЛ-1/11

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Волгограднефтемаш" обратилось в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконным отказа Министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской области в заключении договора купли - продажи земельного участка площадью 85 784 кв. м., государственный кадастровый номер 34:34:060056:97, расположенного по ул.Симеизской,141 в Советском районе г. Волгограда, изложенного в письме N 21-20/11137 от 21.09.2012 и обязании Министерства направить в адрес общества проект договора купли - продажи земельного участка площадью 85 784 кв. м., государственный кадастровый номер 34:34:060056:97, расположенного по ул. Симеизской,141 в Советском районе г. Волгограда.

Решением арбитражного суда Волгоградской области от 14.01.2013 требования общества удовлетворены. Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от "20" мая 2013 года Решение арбитражного суда Волгоградской области от 14 января 2013 года отменено. По делу принят новый судебный акт.

В удовлетворении заявления открытого акционерного общества "Волгограднефтемаш" в приватизации земельного участка занятого причалом было отказано в связи с тем, что в соответствии с пунктом 10 части 5 статьи 27 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, расположенные под объектами гидротехнических сооружений.

Постановлением Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 29.08.2013 постановление суда апелляционной инстанции оставлено без изменения. Определением ВАС РФ в передаче дела N А12-26355/2012 Арбитражного суда Волгоградской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.05.2013 и постановления Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 29.08.2013 отказано.

20 января 2014 года открытое акционерное общество "Волгограднефтемаш" обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с заявлением о пересмотре по новым обстоятельствам постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от "20" мая 2013 года по делу N А12-26355/12.

Заявление ОАО "Волгограднефтемаш" о пересмотре по новым обстоятельствам постановления апелляционного суда основано на тех обстоятельствах, что ВАС РФ принято Постановление Президиума от 02.07.2013 N 1039/13 по делу N А51-11274/2012

Согласно указанному постановлению предприятие, собственник имущества имеет право на выкуп земельного участка занятого гидротехническим сооружением - морским портом

В силу ст. 309 АПК РФ арбитражный суд может пересмотреть принятый им и вступивший в законную силу судебный акт по вновь открывшимся обстоятельствам по основаниям и в порядке, которые предусмотрены в настоящей главе.

Согласно статьи 311 АПК РФ Новыми обстоятельствами являются, в том числе определение либо изменение в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации или в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации практики применения правовой нормы, если в соответствующем акте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации содержится указание на возможность пересмотра вступивших в законную силу судебных актов в силу данного обстоятельства.

При рассмотрении заявления о пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам следует установить существуют ли факты, приведенные заявителем, о наличии существенных для дела обстоятельств, которые не были предметом судебного разбирательства по данному делу.

В данном случае Постановление Президиума ВАС РФ от 02.07.2013 N 1039/13 по делу N А51-11274/2012 не имеет существенного значения для правильного разрешения настоящего дела. Выводы ВАС, сделанные в постановлении касаются возможности приватизации земельного участка, занятого морским портом, со ссылкой на статье 28 Федеральный закон от 08.11.2007 N 261-ФЗ (ред. от 23.07.2013) "О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Земельные участки в границах территории морского порта, занятые портовыми гидротехническими сооружениями, созданными или приобретенными за счет средств инвесторов (индивидуальных предпринимателей или юридических лиц), а также земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для осуществления деятельности в морском порту и принадлежащими на праве собственности индивидуальным предпринимателям или юридическим лицам, и искусственные земельные участки, созданные индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами на водных объектах в соответствии с Федеральным законом "Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", могут находиться в их собственности.

Земельные и имущественные отношен предприятий речного транспорта регулируются иным законодательством.

Согласно пункту 2 статьи 27 Земельного кодекса земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с подпунктами 7 и 10 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, в том числе под объектами гидротехнических сооружений.

В пункте 8 статьи 28 Закона Российской Федерации от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" также установлено, что отчуждению не подлежат земельные участки в составе земель транспорта, предназначенные для обеспечения деятельности в морских портах, речных портах, аэропортах или отведенные для их развития, если иное не предусмотрено федеральными законами.

В соответствии с пунктом 4 статьи 90 Земельного кодекса в целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов морского, внутреннего водного транспорта могут предоставляться земельные участки, в том числе для размещения морских и речных портов, причалов, пристаней и гидротехнических сооружений.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют собственники зданий, строений, сооружений. Это право осуществляется ими в порядке и на условиях, установленных Земельным кодексом и федеральными законами (пункт 1 статьи 36 Земельного кодекса).

"Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации" от 07.03.2001 N 24-ФЗ не предусматривает возможности передачи в собственность земельных участков, занятых портами.

Находящиеся в государственной или муниципальной собственности портовые гидротехнические сооружения, перегрузочные комплексы, причалы, служебные здания и иное расположенное в порту имущество (за исключением средств навигационного оборудования и других объектов навигационно-гидрографического обеспечения, объектов и сооружений, входящих в системы управления движением судов, оборудования технологической связи речного транспорта, объектов и средств автоматической информационной системы, единой службы контроля судоходства и управления судоходством) могут отчуждаться из государственной или муниципальной собственности в собственность физических лиц или юридических лиц в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о приватизации

Территорию порта составляют земельные участки, предоставленные для размещения порта в соответствии с земельным законодательством.

Земельное законодательство предусматривает, что земельные участки, в том числе под объектами гидротехнических сооружений ограничены в обороте и не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Статьей 28 Федеральный закон от 21.12.2001 N 178-ФЗ (ред. от 02.11.2013) "О приватизации государственного и муниципального имущества" предусмотрено, что если иное не предусмотрено федеральными законами не допускает приватизации земельных участков в составе земель транспорта, предназначенных для обеспечения деятельности в морских портах, речных портах, аэропортах или отведенных для их развития.

С учетом изложенного Постановление Президиума ВАС РФ от 02.07.2013 N 1039/13 по делу N А51-11274/2012 для настоящего дела не является новым обстоятельством.

Руководствуясь статьями 268-272, 317 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

В удовлетворении заявления ОАО "Воглгограднефтемаш" о пересмотре по новым обстоятельствам постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от "20" мая 2013 года по делу N А12-26355/12 отказать.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение одного месяца со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

С.А. Кузьмичев

Судьи

А. В. Смирников М.Г. Цуцкова