Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 19 февраля 2014 г. N 10АП-280/14

г. Москва

19 февраля 2014 г.

Дело N А41-54821/12

Резолютивная часть постановления объявлена 13 февраля 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 19 февраля 2014 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Шевченко Е.Е.,

судей Виткаловой Е.Н., Немчиновой М.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Масаевым З.Х.,

при участии в заседании:

от администрации муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области - Добрякова К.И. (представителя по доверенности от 06.09.2013);

от общества с ограниченной ответственностью "Вариант" - Королева А.Н. (представителя по доверенности от 23.08.2013), Мостана Ю.Б. (представителя по доверенности от 23.08.2013);

от ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Московской области - извещено, представитель не явился;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области - извещено, представитель не явился;

от общества с ограниченной ответственностью "Гоша" - извещено, представитель не явился;

от администрации городского поселения Люберцы Московской области - извещена, представитель не явился;

от общества с ограниченной ответственностью "Европейские технологии питания" - Ярыгина Д.В. (представителя по доверенности от 16.10.2013),

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Европейские технологии питания" на решение Арбитражного суда Московской области от 22.11.2013 по делу N А41-54821/12, принятое судьей Шайдуллиной А.С.,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Европейские технологии питания" (далее - ООО "ЕТП") обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к администрации муниципального образования Люберецкий муниципальный район Московской области (далее - администрация района) о признании недействительным постановления от 07.09.2012 N 2177-ПА.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в деле участвуют общество с ограниченной ответственностью "Вариант" (далее - ООО "Вариант"), ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" в лице филиала по Московской области (далее - кадастровая палата), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - управление), общество с ограниченной ответственностью "Гоша" (далее - ООО "Гоша"), администрация городского поселения Люберцы Московской области (далее - администрация поселения).

Решением Арбитражного суда Московской области от 22.11.2013 в удовлетворении требования отказано.

В апелляционной жалобе ООО "ЕТП" просит решение суда первой инстанции отменить, ссылаясь на неполное выяснение судом обстоятельств по делу, неправильное применение им норм права, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленного требования. Представитель ООО "ЕТП" в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель администрации района в судебном заседании возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представители ООО "Вариант" в судебном заседании возражали против доводов апелляционной жалобы, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие представителей администрации поселения, ООО "Гоша", кадастровой палаты, управления.

Изучив апелляционную жалобу, материалы дела, выслушав представителей явившихся в судебное заседание лиц, суд апелляционной инстанции с учетом требований статьи 71 АПК РФ установил следующие обстоятельства.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 27.10.2012 серии 50-АД N 233476 и выписке из ЕГРП от 23.01.2013 N 22/006/2013-249 ООО "ЕТП" на праве собственности принадлежит здание магазина, назначение: нежилое, 2-этажное, общей площадью 1275.6 кв.м., инв. N 124:039-2201, лит. Б, Б1,б, адрес объекта: Московская обл., г. Люберцы, ул. Инициативная, д. 14, стр.1.

Согласно КВ-4 кадастровой выписки 25.01.2013 N МО-13/ЗВ-62566 здание ООО "ЕТП" расположено на земельном участке с кадастровым номером 50:22:0010110:53.

Согласно кадастровой выписке от 25.01.2013 N МО-13/ЗВ-62566 этот земельный участок имеет площадь 1131 кв.м., местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Московская обл., Люберецкий район, г. Люберцы, ул. Инициативная, д. 14. стр.1, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под магазин, земельный участок поставлен на кадастровый учет 12.07.2006.

Согласно выписке из ЕГРП от 23.01.2013 N 22/006/2013-248 сведения о зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым номером 50:22:0010110:53 отсутствовали.

Земельный участок с кадастровым номером 50:22:0010110:53 является смежным с земельным участком с кадастровым номером 50:22:00100109:25284

Постановлением администрации района от 07.09.2012 N 2177-Па ООО "Вариант" предоставлен возмездно в собственность земельный участок с кадастровым номером 50:22:00100109:25284.

Согласно выписке из ЕГРП от 17.11.2012 N 22/077/2012-207 земельный участок с кадастровым номером 50:22:00100109:25284 принадлежит на праве собственности принадлежит ООО "Вариант", право собственности зарегистрировано 28.09.2012, регистрационная запись N 50-50-22/096/2012-122.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка с кадастровым номером 50:22:00100109:25284 земельный участок имеет площадь 6928 кв.м., местоположение: Московская обл., г. Люберцы, ул. Инициативная, д. 24А, 24Б, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под торговую деятельность.

Земельный участок с кадастровым номером 50:22:00100109:25284 образован из земельных участков с кадастровыми номерами: 50:22:0010109:182, 50:22:0010109:25, 50:22:0010109:73, 50:22:0010109:183, 50:22:0010109:394, 50:22:0010109:414.

Земельный участок с кадастровым номером 50:22:0010110:53, на котором расположено здание ООО "ЕТП", ранее граничил с земельным участком с кадастровым номером 50:22:0010109:414.

По мнению ООО "ЕТП", земельный участок с кадастровым номером 50:22:0010109:414 полностью включает в себя транспортный (пожарный) асфальтированный проезд, по которому осуществляется движение транспорта и людей.

Ссылаясь на договор инвестирования строительства от 28.10.2002 N 1 и справку, выданную ООО "Фирма МАВНИ", пояснил, что 50 % стоимости строительства пожарного проезда, которые вошел в состав земельного участка с кадастровым номером 50:22:0010109:414, который затем вошел в состав земельного участка с кадастровым номером 50:22:00100109:25284, был оплачено ООО "ЕТП", в связи с чем издание постановления от 07.09.2012 N 2177-ПА нарушает права и законные интересы заявителя.

Отказывая ООО "ЕТП" в удовлетворении заявленного требования, суд первой инстанции признал его необоснованным.

Проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы ввиду следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

В силу этих норм для признания ненормативного правового акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя (пункт 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

В материалах дела отсутствуют документы, которые могли бы подтверждать право ООО "ЕТП" требовать предоставления ему земельного участка с кадастровым номером 50:22:00100109:25284 (который предоставлен оспариваемым постановлением администрации района ООО "Вариант").

При этом, как пояснил представитель ООО "ЕТП" в судебном заседании апелляционного суда, ООО "ЕТП" не претендует на права в отношении этого земельного участка.

Доводы ООО "ЕТП" сводятся к тому, что данный земельный участок включает проезд, который требуется для проезда пожарной техники, к зданию ООО "ЕТП", находящегося на смежном с указанным земельном участке - с кадастровым номером 50:22:0010110:53.

Между тем подобное обстоятельство само по себе не может свидетельствовать о нарушении оспариваемым постановлением администрации района о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 50:22:00100109:25284 ООО "Вариант" прав и законных интересов ООО "ЕТП" и о незаконности данного постановления администрации района.

В связи с этим в данном случае отсутствуют названные основания, предусмотренные статьей 198 АПК РФ, при условии которых заявленное ООО "ЕТП" требование могло быть удовлетворено.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют документы, которые могли бы подтверждать довод ООО "ЕТП" о том, что ему создаются ООО "Вариант" препятствия в проезде пожарной техники по проезду, находящемуся земельном участке с кадастровым номером 50:22:00100109:25284.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 22.11.2013 по делу N А41-54821/12 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Е.Е. Шевченко

Судьи

Е.Н. Виткалова М.А. Немчинова