Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 февраля 2014 г. N 11АП-516/14

г. Самара

19 февраля 2014 г.

Дело N А72-10019/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 12 февраля 2014 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 19 февраля 2014 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Рогалевой Е.М.,

судей Бажана П.В., Марчик Н.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Прокофьевым В.Н.,

с участием:

от открытого акционерного общества "Государственный научный центр Научно-исследовательский институт атомных реакторов" - Дунаев С.С., доверенность от 30.12.2013 г. N 73 АА 0708957,

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области - Рафикова Д.Н., доверенность от 11.12.2013 г. N 257,

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области - не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании 12 февраля 2014, в зале N 7, апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области

на определение Арбитражного суда Ульяновской области от 17.12.2013 года по делу N А72-10019/2012 (судья Тимофеев В.В.),

по заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области о пересмотре решения по вновь открывшимся обстоятельствам,

по делу по заявлению открытого акционерного общества "Государственный научный центр Научно-исследовательский институт атомных реакторов" (ОГРН: 1087302001797 ИНН: 7302040242)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, г. Ульяновск

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области

о признании недействительными отказов в государственной регистрации от 04.08.2012 N 02/104/2012-115; от 04.08.2012 N 02/103/2012-113; от 04.08.2012 N 02/103/2012-114; от 04.08.2012 N 02/103/2012-116; от 06.08.2012 N 02/103/2012-221; от 06.08.2012 N 02/103/2012-223; от 06.08.2012 N 02/103/2012-219; от 06.08.2012 N 02/103/2012-220 и о государственной регистрации права собственности,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Ульяновской области обратилось открытое акционерное общество "Государственный научный центр Научно-исследовательский институт атомных реакторов" (далее по тексту - ОАО "ГНЦ НИИАР", заявитель) с заявлением о признании недействительными отказов в государственной регистрации от 04.08.2012 N 02/104/2012-115; от 04.08.2012 N 02/103/2012-113; от 04.08.2012 N 02/103/2012-114; от 04.08.2012 N 02/103/2012-116; от 06.08.2012 N 02/103/2012-221; от 06.08.2012 N 02/103/2012-223; от 06.08.2012 N 02/103/2012-219; от 06.08.2012 N 02/103/2012-220 и о государственной регистрации права собственности.

В судебном заседании 12.12.2012 представители ОАО "ГНЦ НИИАР" заявили ходатайство об уточнении исковых требований в котором просили:

- признать незаконным бездействие Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области, которое выражено в непредставлении заявлений о переходе права собственности по договорам купли-продажи земельных участков от 22.04.2011 N 2011-132-р/ЗУ, от 12.04.2011 N 2011-178-р/ЗУ, от 22.04.2011 N 2011-191-р/ЗУ, от 12.04.2011 N 2011-140-р/ЗУ, от 21.03.2011 N 2011-146-р/ЗУ, от 22.04.2011 N 2011-193-р/ЗУ, от 14.11.2011 N 2011-630-р/ЗУ, от 22.04.2011 N 2011-192-р/ЗУ между ОАО "ГНЦ НИИАР" и ТУ Росимущества в Ульяновской области;

- признать недействительными отказы Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области в государственной регистрации права собственности от 06.08.2012 N 02/103/2012-221; от 04.08.2012 N 02/104/2012-115; от 04.08.2012 N 02/103/2012-113; от 04.08.2012 N 02/103/2012-114; от 06.08.2012 N 02/103/2012-223; от 06.08.2012 N 02/103/2012-219; от 06.08.2012 N 02/103/2012-220; от 04.08.2012 N 02/103/2012-116 в части отнесения земельных участков с кадастровыми номерами 73:08:020501:335, 73:08:020501:336, 73:08:020501:337, 73:08:020501:338, 73:08:020501:339, 73:08:020501:341, 73:08:020501:344, 73:08:020501:345 к землям, изъятым из оборота;

- возложить на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области расходы по оплате государственной пошлины в сумме 16 000 руб.;

- возложить Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом расходы по оплате государственной пошлины в сумме 34 000 руб.;

- обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области при государственной регистрации права собственности учесть уплаченную государственную пошлину в размере 120 руб.

Определением от 12.12.2012 ходатайство заявителя об уточнении требований судом удовлетворено в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Определением от 09.01.2013 удовлетворено ходатайство заявителя об отказе от требований предъявленных к ответчику в части признания незаконным бездействия Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области; возложения на Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области расходы по оплате государственной пошлины в размере 34 000 рублей.

Производство по делу в данной части прекращено.

Решением от 13.02.2013 признаны недействительными отказы Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области в государственной регистрации перехода права собственности от 06.08.2012 N 02/103/2012-221, от 04.08.2012 N 02/104/2012-115, от 04.08.2012 N 02/104/2012-113, от 04.08.2012 N 02/104/2012-114, от 06.08.2012 N 02/103/2012-223, от 06.08.2012 N 02/103/2012-219, от 06.08.2012 года N 02/103/2012-220, от 04.08.2012 N 02/104/2012-116 на земельные участки с кадастровыми номерами 73:08:020501:335, 73:08:020501:336, 73:08:020501:337, 73:08:020501:338, 73:08:020501:339, 73:08:020501:341, 73:08:020501:344, 73:08:020501:345.

13.11.2013 Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области обратилось с заявлением о пересмотре решения Арбитражного суда Ульяновской области от 13.02.2013 по вновь открывшимся обстоятельствам.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 17.12.2013 года заявление Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решения Арбитражного суда Ульяновской области от 13.02.2013 оставлено без удовлетворения.

Не согласившись с выводами суда, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области подало апелляционную жалобу, в которой просит отменить определение Арбитражного суда Ульяновской области об отказе в удовлетворении заявления о пересмотре вступившего в законную силу судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам от 17.12.2013 г. по делу N А72-10019/2012, принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении требований заявителей отказать в полном объеме.

В апелляционной жалобе и в дополнении к ней указывает, что законных оснований изменения видов разрешенного использования земельных участков ОАО "ГНЦ НИИАР" с основных видов разрешенного использования земельных участков (с "научных целей") на условно разрешенный вид использования ("для атомных станций") у ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Ульяновской области согласно утвержденным Правилам землепользования и застройки не было.

Податель жалобы ссылается на то, что Управлением письмами от 12.11.2012 N N 7908, 7906, 7904, 7905, 7902, 7907, 7910, 7903, 7909 и от 13.11.2012 N 7916 были направлены ОАО "ГНЦ НИИАР" дополнительные соглашения о расторжении договоров купли-продажи от 22.04.2011 N 2011-191-р/ЗУ, от 12.04.2011 N 2011-178-р/ЗУ, от 18.03.2011 N 2011-132-р/ЭУ, от 22.04.2011 N 2011-192-р/ЗУ, от 07.04.2011 N 2011-141-р/ЗУ, 21.03.2011 N 2011-146-р/ЗУ, от 12.04.2011 N 2011-179-р/ЗУ, от 22.04.2011 N 2011-193-У, от 21.03.2011 N 2011-140-р/ЗУ, от 14.11.2011 N 2011-630-р/ЗУ земельных участков, находящихся в федеральной собственности, с кадастровыми номерами 73:08:020501:336, 18:020501:337, 73:08:020501:338, 73:08:020501:339, 73:08:020501:340, 73:08:020501:341, 18:020501:343, 73:08:020501:344, 73:08:020501:345, 73:08:020501:335.

По мнению подателя жалобы, изменение изначально было незаконным, при этом, данное незаконное обстоятельство объективно существовало на момент вынесения судебного акта, являясь существенным фактом, но стало известно только после вынесения решения судом первой инстанции из письма Администрации города Димитровграда Ульяновской области от 10.04.2013 N 01-20/1846.

Податель жалобы ссылается на то, что желая урегулировать спор мирным путем, что является основной причиной пропуска срока для обращения в суд, Управление направило в ОАО ГНЦ "НИИАР" письмо от 19.09.2013 года N 03-4090 о подписании и государственной регистрации дополнительных соглашений к договорам купли-продажи, в данном письме ОАО ГНЦ "НИИАР" признал ошибочность изменения вида разрешенного использования земельных участков, находящихся в федеральной собственности, с кадастровыми номерами 73:08:020501:336, 18:020501:337, 73:08:020501:338, 73:08:020501:339, 73:08:020501:340, 73:08:020501:341, 18:020501:343, 73:08:020501:344, 73:08:020501:345, 73:08:020501:335.

В судебном заседании представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представитель открытого акционерного общества "Государственный научный центр Научно-исследовательский институт атомных реакторов" считает определение законным и обоснованным по доводам, изложенным в отзыве.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрение дела проводится в отсутствие представителя Управления.

Проверив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает определение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании 12.12.2012 представители ОАО "ГНЦ НИИАР" заявили ходатайство об уточнении исковых требований и просят:

Производство по делу в данной части прекращено.

При вынесении определения об отказе в удовлетворении указанного заявления Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области о пересмотре судебного акта суд первой инстанции правомерно исходил из следующих обстоятельств.

Решением суда от 13.02.2013 суд признал недействительными отказы Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области в государственной регистрации перехода права собственности от 06.08.2012 N 02/103/2012-221, от 04.08.2012 N 02/104/2012-115, от 04.08.2012 N 02/104/2012-113, от 04.08.2012 N 02/104/2012-114, от 06.08.2012 N 02/103/2012-223, от 06.08.2012 N 02/103/2012-219, от 06.08.2012 года N 02/103/2012-220, от 04.082012 N 02/104/2012-116 на земельные участки с кадастровыми номерами 73:08:020501:335, 73:08:020501:336, 73:08:020501:337, 73:08:020501:338, 73:08:020501:339, 73:08:020501:341, 73:08:020501:344, 73:08:020501:345.

Дополнительным решением от 05.03.2013 суд обязал Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области зарегистрировать право собственности Открытого акционерного общества "Государственный научный центр - Научно-исследовательский институт атомных реакторов" Ульяновская область, г. Димитровград на земельные участки с кадастровыми номерами 73:08:020501:335, 73:08:020501:336, 73:08:020501:337, 73:08:020501:338, 73:08:020501:339, 73:08:020501:341, 73:08:020501:344, 73:08:020501:345.

В соответствии со статьей 309 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) арбитражный суд может пересмотреть принятый им и вступивший в законную силу судебный акт по новым или вновь открывшимся обстоятельствам по основаниям и в порядке, которые предусмотрены в главе 37 названного Кодекса.

При этом в силу части 1 статьи 317 АПК РФ по результатам рассмотрения заявления о пересмотре вступивших в законную силу решения, постановления, определения по новым или вновь открывшимся обстоятельствам арбитражный суд или принимает решение, постановление об удовлетворении заявления и отмене ранее принятого им судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам, или выносит определение об отказе в удовлетворении заявления.

Основаниями для пересмотра судебных актов по правилам главы 37 в силу части 1 статьи 311 АПК РФ являются:

1) вновь открывшиеся обстоятельства - указанные в части 2 настоящей статьи и существовавшие на момент принятия судебного акта обстоятельства по делу;

2) новые обстоятельства - указанные в части 3 настоящей статьи, возникшие после принятия судебного акта, но имеющие существенное значение для правильного разрешения дела обстоятельства.

В пункте 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2011 N 52 "О применении положений Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам" указано, что судебный акт не может быть пересмотрен по новым или вновь открывшимся обстоятельствам в случаях, если обстоятельства, определенные статьей 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, отсутствуют, а имеются основания для пересмотра судебного акта в порядке кассационного производства или в порядке надзора, либо если обстоятельства, установленные статьей 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, были известны или могли быть известны заявителю при рассмотрении данного дела.

Обстоятельства, которые согласно пункту 1 статьи 311 АПК РФ являются основаниями для пересмотра судебного акта, должны быть существенными, то есть способными повлиять на выводы арбитражного суда при принятии судебного акта.

Также в силу пункта 1 статьи 311 АПК РФ существенным для дела обстоятельством может быть признано указанное в заявлении вновь обнаруженное обстоятельство, которое не было и не могло быть известно заявителю, неоспоримо свидетельствующее о том, что если бы оно было известно, то это привело бы к принятию другого решения.

Под вновь открывшимися обстоятельствами понимаются юридические факты (фактические обстоятельства), которые объективно существовали на момент вынесения судебного акта, но не были (не сообщались лицами, участвующими в деле) и не могли быть известны суду, а также лицу, участвующему в деле, обратившемуся с заявлением о пересмотре судебного акта.

Как следует из заявления, договорами купли-продажи земельных участков от 22.04.2011 N 2011-132-р/ЗУ, от 12.04.2011 N 2011-178-р/ЗУ, от 22.04.2011 N 2011 -191-р/ЗУ, от 12.04.2011 N 2011-140-р/ЗУ, от 21.03.2011 N 2011-146-р/ЗУ, от 22.04.2011 N 2011-193-р/ЗУ, от 14.11.2011 N 2011-630-р/ЗУ, от 22.04.2011 N 2011-192-р/ЗУ между ОАО "ГНЦ НИИАР" и Управлением был опосредован переход права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 73:08:020501:335, 73:08:020501:336,73:08:020501:337,73:08:020501:338,73:08:020501:339, 73:08:020501:341, 73:08:020501:344, 73:08:020501:345.

Предметами договоров купли-продажи земельных участков от 22.04.2011 N 2011-132-р/ЗУ, от 12.04.2011 N 2011-178-р/ЗУ, от 22.04.201 1 N 2011 -191-р/ЗУ, от 12.04.2011 N 2011-140-р/ЗУ, от 21.03.201 1 N 2011-146-р/ЗУ, от 22.04.2011 N 2011-193-р/ЗУ, от 14.11.2011 N 2011-630-р/ЗУ, от 22.04.2011 N 2011-192-р/ЗУ между ОАО "ГНЦ НИИАР" и Управлением были земельные участки с разрешенным видом использования "для научных целей".

Управлением письмами от 12.11.2012 N N 7908, 7906, 7904, 7905, 7902, 7907, 7910, 7903, 7909 и от 13.11.2012 N 7916 были направлены ОАО "ГНЦ НИИАР" дополнительные соглашения о расторжении договоров купли-продажи от 22.04.2011 N 2011-191-р/ЗУ, от 12.04.2011 N 2011-178-р/ЗУ, от 18.03.2011 N 2011-132-р/ЭУ, от 22.04.2011 N 2011-192-р/ЗУ, от 07.04.201 1 N 2011-141-р/ЗУ, 21.03.2011 N 2011-146-р/ЗУ, от 12.04.2011 N 2011-179-р/ЗУ, от 22.04.2011 N 2011-193- У, от 21.03.2011 N 2011-140-р/ЗУ, от 14.11.2011 N 2011-630-р/ЗУ земельных участков, находящихся в федеральной собственности, с кадастровыми номерами 73:08:020501:336, 18:020501:337, 73:08:020501:338, 73:08:020501:339, 73:08:02 0 501:340, 73:08:020501:341,18:020 501:343, 73:08:020501:344, 73:08:020501:345, 73:08:020501:335.

С целью устранения допущенных нарушений в государственный кадастр недвижимости были внесены изменения в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 73:08:020501:335, 73:08:020501:336,73:08:020501:337, 73:08:02 0 501:338, 73:08:020501:339, 73:08:020501:341, 73:08:020501:344, 73:08:020501:345, разрешенный вид использования, которых был изменен с "для атомных станций, тепловых станций, ядерных установок, объектов электросетевого хозяйства и обслуживающих их объектов и сооружений" на "для научных целей".

Территориальное управление Росимущества по Ульяновской области считает, что изменение целевого назначения спорных земельных участков является существенным обстоятельством по делу, которое обосновывает правомерность действий регистрирующего органа по отказу в государственной регистрации перехода права собственности на земельные участки законными и обоснованными, и влечет отмену вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Ульяновской области от 13.02.2013 по делу N А72-10019/2012.

Судом верно отмечено, что данные обстоятельства не может быть признано вновь открывшимся, так как данные обстоятельства возникли после принятия судом первой инстанции решения от 13.02.2013, с учетом положений части 2 статьи 311 АПК РФ эти обстоятельства не являются вновь открывшимися.

Судом первой инстанции также правильно учтено, что в силу части 1 статьи 312 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) заявление о пересмотре вступившего в законную силу судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам подается в арбитражный суд, принявший данный судебный акт, в срок, не превышающий трех месяцев со дня появления или открытия обстоятельств, являющихся основанием пересмотра судебного акта.

Согласно разъяснениям Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации "О применении положений Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам", данным в постановлении от 30.06.2011 N 52 (далее -Постановление N 52), установленный частью 1 статьи 312 АПК РФ трехмесячный срок для обращения с заявлением о пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам исчисляется со дня появления или открытия обстоятельств, являющихся основанием для пересмотра судебного акта.

В силу части 2 статьи 312 АПК РФ по ходатайству лица, обратившегося с заявлением, пропущенный срок подачи заявления может быть восстановлен арбитражным судом при условии, если ходатайство подано не позднее шести месяцев со дня появления или открытия обстоятельств, являющихся основанием пересмотра, и арбитражный суд признает причины пропуска срока уважительными.

Судом верно отмечено в определении, что процессуальный закон связывает возможность восстановления пропущенного срока с наличием не зависящих от заявителя причин, по которым невозможно было обратиться с заявлением в установленный законом срок. Таких причин заявителем не приведено.

С учетом изложенного суд правомерно ходатайство Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области о восстановлении срока на подачу заявления о пересмотре судебного акта по делу N А72-10019/2012 по вновь открывшимся обстоятельствам оставил без удовлетворения, а также указал, что отсутствуют законодательно установленные основания для удовлетворения заявления Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области и пересмотра решения Арбитражного суда Ульяновской области от 13.02.2013 по настоящему делу по вновь открывшимся обстоятельствам.

Таким образом, оснований для отмены определения суда не имеется.

Доводы, приведенные Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ульяновской области в апелляционной жалобе, основаны на ошибочном толковании закона и не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, и, соответственно, не влияют на законность принятого судом решения.

C позиции изложенных обстоятельств суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделав правильные выводы по существу требований заявителя, а потому решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Ульяновской области от 17.12.2013 года по делу N А72-10019/2012 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в месячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.М. Рогалева

Судьи

П.В. Бажан
Н.Ю. Марчик

Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.

Открыть документ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.