Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 февраля 2014 г. N 11АП-22061/13

г. Самара

24 февраля 2014 г.

Дело N А55-10469/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 19 февраля 2014 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 24 февраля 2014 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Холодной С.Т.,

судей Марчик Н.Ю., Кузнецова В.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Никоновой Т.В.,

с участием:

от общества с ограниченной ответственностью "Татьяна" - Паладьев М.А., доверенность от 16 сентября 2013 г.

от Министерства имущественных отношений Самарской области - Екатеринин И.И., доверенность N 363 от 26 декабря 2013 г.

от Управления Росреестра по Самарской области - извещен, не явился;

от Территориального Управления Росимущества в Самарской области - извещен, не явился;

от ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра по Самарской области" - извещен, не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании 19 февраля 2014 года, в зале N 6, апелляционную жалобу

общества с ограниченной ответственностью "Татьяна",

на решение Арбитражного суда Самарской области от 22 октября 2013 года по делу N А55-10469/2013, судья Щетинина М.Н.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Татьяна", (ОГРН 1026301713910),

к Министерству имущественных отношений Самарской области,

с участием третьих лиц:

Управления Росреестра по Самарской области;

Территориального Управления Росимущества в Самарской области;

ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала ФГБУ "ФКП Росреестра по Самарской области",

о признании незаконным отказа Министерства и обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Татьяна" г. Самара обратилось в арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным отказа Министерства имущественных отношений Самарской области от 20 февраля 2013 года N 12-1/0229/10 в отказе в предоставлении заявителю земельного участка с кадастровым номером 63:01:0707004:3280, площадью 475 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Промышленный район, Московское шоссе, д. 320А, под нежилое здание магазина товаров первой необходимости в отдельно стоящем здании общей площадью не более 300 кв.м.; об обязании Министерства в двухнедельный сорок принять решение о предоставлении заявителю вышеуказанного земельного участка; обязании в месячный срок, с даты принятия решения о предоставлении на праве собственности земельного участка, подготовить проект договора купли - продажи земельного участка за цену равную двенадцатикратному размеру ставки земельного налога за единицу площади земельного участка и направления его в адрес заявителя с предложением о заключении договора.

Решением суда первой инстанции от 22 октября 2013 года в удовлетворении требований отказано (том 4 л.д. 104-106).

В апелляционной жалобе общество с ограниченной ответственностью "Татьяна" просит решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу удовлетворить, заявленные ООО "Татьяна" требования удовлетворить в полном объеме, ссылаясь на то, что решение суда первой инстанции необоснованно, поскольку не доказаны имеющие значение для дела обстоятельства, которые суд счел установленными.

Указывает, что суд пришел к выводу о невозможности распоряжения министерством земельным участком с кадастровым номером 63:01:0707004:3280.

Вывод суда основан на представленной министерством и Управлением Росреестра по Самарской области информации о пересечении границ земельных участков.

Между тем, факт пересечения границ земельного участка с кадастровым номером 63:01:0707004:512 и границ земельного участка с кадастровым номером 63:01:0707004:3280 не доказан представленными суду документами.

Так с равной степенью вероятности земельный участок с кадастровым номером 63:01:0707004:512 мог быть внесен в государственный кадастр недвижимости при проведении работ по инвентаризации данных о ранее учтенных земельных участках как на основании договора аренды N 30660 от 10.04.1998 г., так и договора аренды N 29462 от 18.12.1997 г. Оба договора имеют одинаковый предмет - земельный участок площадью 125 кв.м. с кадастровым номером 174.

Адресный ориентир земельного участка с кадастровым номером 63:01:0707004:512 совпадает с предметом договора N 30660, но графическое приложение к договору N 30660 содержит схему земельного участка, однозначно расположенного в стороне от испрашиваемого заявителем земельного участка с кадастровым номером 63:01:0707004:3280.

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером 63:01:0707004:512 с равной степенью вероятности находится под зданием другого магазина площадью 118,8 кв.м. и налагается на земельный участок с кадастровым номером 63:01:0707004:3281.

Считает недоказанным факт наложения (пересечения границ) испрашиваемого заявителем земельного участка на земельный участок, принадлежащий Российской Федерации.

Однако, кадастровый паспорт земельного участка с кадастровым номером 63:01:0707004:512 содержит сведения об ориентировочной площади земельного участка. В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Представитель ответчика считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным. Просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Ответчик и третьи лица отзывы на жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представили.

Третьи лица в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение дела проводится в отсутствие их представителей.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании суда апелляционной инстанции объявлялся перерыв с 15 января 2014 года до 16 час 30 мин 22 января 2014 года.

Информация об объявлении перерыва размещена на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда согласно Информационному письму Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.09.2006 года N 113 "О применении статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации". После перерыва судебное заседание было продолжено 22 января 2014 года в 16 час. 30 мин., и было отложено на 19 февраля 2014 года.

Согласно распоряжению председателя третьего судебного состава коллегии по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений от 18 февраля 2014 года в порядке статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в составе суда в судебном заседании под председательством судьи Холодной С.Т., назначенном на 19 февраля 2014 года по делу N А55-10469/2013 произведена замена судьи Засыпкиной Т.С. на судью Марчик Н.Ю.

После замены судьи дело рассматривалось с самого начала.

Проверив материалы дела, выслушав представителей заявителя и ответчика, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.

Для приобретения прав на земельный участок юридические лица обращаются в министерство с заявлением о приобретении прав на земельный участок.

Перечень документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, установлен приложением к Приказу Минэкономразвития России от 13 сентября 2011 года N 475.

Общество с ограниченной ответственностью "Татьяна" (далее - заявитель) 28 января 2010 года подало в Министерство имущественных отношений Самарской области заявление о предоставлении в собственность за выкуп земельного участка с кадастровым номером 63:01:0707004:3280 площадью 474.90 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Промышленный район, Московское шоссе, д. 320 А, на котором расположено принадлежащее ООО "Татьяна" капитальное здание магазина (том 1 л.д.41).

Министерство имущественных отношений Самарской области в соответствии с порядком предоставления земельных участков, направило обращения в государственные органы по сбору информации об испрашиваемом земельном участке.

Управление Росреестра по Самарской области 09 января 2013 года направило в адрес Министерства имущественных отношений Самарской области письмо N 11-10759-1, в котором содержались сведения государственного кадастра недвижимости и единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, имеющие информацию о наличии зарегистрированного права собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 125.00 кв.м. с кадастровым номером 63:01:0707004:512, границы которого входят в границы участка с кадастровым номером 63:01:0707004:3280.

Право собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 125.00 кв.м. с кадастровым номером 63:01:0707004:512 зарегистрировано согласно справке Комитета по земельным ресурсам и землеустройству г. Самары N 19557 от 30 августа 2002 года с условным номером 63:01:070000:0531(174), номер регистрации 63-01/01-5/2002-20386.1. Участок внесен в единый государственный реестр земель 07 декабря 2005 года, а в последующем перенесен в сведения государственного кадастра недвижимости, как ранее учтенный земельный участок (том 1 л.д. 25-26).

Министерство имущественных отношений Самарской области письмом 12-1/0229/10 от 20 февраля 2013 года отказало заявителю в предоставлении за выкуп испрашиваемого земельного участка (том 1 л.д. 23-24).

Основанием для отказа послужила информация Управления Росреестра по Самарской области содержащая сведения государственного кадастра недвижимости и единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о наличии зарегистрированного права собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 125.00 кв.м. с кадастровым номером 63:01:0707004:512, границы которого входят в границы участка с кадастровым номером 63:01:0707004:3280.

Заявитель, не согласившись с отказом Министерства, обратился в арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным отказа Министерства имущественных отношений Самарской области от 20 февраля 2013 года N 12-1/0229/10 в отказе в предоставлении заявителю земельного участка с кадастровым номером 63:01:0707004:3280, площадью 475 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Промышленный район, Московское шоссе, д. 320А, под нежилое здание магазина товаров первой необходимости в отдельно стоящем здании общей площадью не более 300 кв.м.; об обязании ответчика в двухнедельный сорок принять решение о предоставлении заявителю вышеуказанного земельного участка; обязании в месячный срок, с даты принятия решения о предоставлении на праве собственности земельного участка, подготовить проект договора купли - продажи земельного участка за цену равную двенадцатикратному размеру ставки земельного налога за единицу площади земельного участка и направления его в адрес заявителя с предложением о заключении договора.

Заявление мотивировано наличием у ООО "Татьяна" исключительного права в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации на приватизацию земельного участка, расположенного под объектом недвижимости, принадлежащем ему на праве собственности. Заявитель считает, что у Министерства имущественных отношений Самарской области отсутствуют доказательства наложения границ испрашиваемого земельного участка с границами земельного участка (кадастровый номер 631:0707004:512), площадью 125.0 кв.м., принадлежащего на праве собственности Российской Федерации.

22 октября 2013 года Арбитражный суд Самарской области принял обжалуемое решение.

Отказывая заявителю в удовлетворении требований, арбитражный суд правомерно руководствовался и обоснованно исходил из следующего.

ООО "Татьяна" 28 января 2010 года подало в Министерство имущественных отношений Самарской области заявление о предоставлении в собственность за выкуп земельного участка с кадастровым номером 63:01:0707004:3280 площадью 474.90 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Промышленный район, Московское шоссе, д. 320 А, на котором расположено принадлежащее заявителю капитальное здание магазина (том 1 л.д. 41).

Согласно материалам дела заявитель неоднократно, дополнительно к представленным документам направлял дополнительные сведения (том 1 л.д. 27-42, том 1 121-147).

Распоряжением Департамента управления имуществом городского округа Самара N 324 от 14 мая 2012 года была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане (кадастровой карте) территории кадастрового квартала N 63:01:07: 07 004 (том 1 л.д. 80-83).

Приказом Министерства имущественных отношений Самарской области от 10 октября 2012 года N 2674 были внесены изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о земельном участке из земель населенных пунктов с кадастровым номером 63:01:0707004:3280 с видом разрешенного использования: занимаемый магазином товаров первой необходимости в отдельно стоящем здании общей площадью не более 300 кв.м., расположенном по адресу: Самарская область, г. Самара, Промышленный район, Московское шоссе, д. 320а, в части уточнения сведений о части земельного участка, занимаемой объектом недвижимого имущества с кадастровым номером (условным) 63:01:070000:0531(174)//1:4948300:0//0001:08:0638:320:а:0, принадлежащим на праве собственности ООО "Татьяна "согласно свидетельству о государственной регистрации права от 23 октября 2002 года серия 63:ААN681811.

При этом пунктом 2 указанного приказа заявителю предложено обеспечить внесение указанных изменений в сведения ГКН.

Основанием для принятия указанного приказа было обращение общества с ограниченной ответственностью "Татьяна" в связи с наличием технической ошибки в разделе В3 кадастрового паспорта, поскольку неверно был указан условный номер нежилого здания.

Земельный участок был поставлен на кадастровый учет 24 мая 2012 года, заявителю выдан кадастровый паспорт (том 1 л.д. 94-107; том 2 л.д. 2-7), который заявителем представлен в Министерство имущественных отношений Самарской области 28 ноября 2012 года.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что заявителю на праве собственности принадлежит модульный павильон мини-магазина площадью 110,5 кв.м. с условным номером 63:01:070000:0531(174)//1:4948300:0//0001:08:0638:320:а:0, в Промышленном районе г. Самара, Московское шоссе, д. 320а, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права собственности от 23 октября 2002 года серии 63-А А N 681811 и регистрационной записью в реестре прав за N 63-01/01-7/2002-9095.1 от 18 октября 2002 года (том 1 л.д. 41).

Постановлением Главы г. Самары от 08 декабря 1997 года N 1418 земельный участок площадью 125 кв.м. был предоставлен заявителю в аренду на 10 лет без права выкупа в собственность под строительство временного модульного мини-магазина (том 3 л.д. 30-32).

На основании указанного постановления N 1418 Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по городу Самаре была оформлена справка от 30 августа 2002 года для последующей регистрации права собственности на земельный участок площадью 125 кв.м. с условным номером 63:01:070000:0531(174) за Российской Федерацией.

В последующем ранее учтенный земельный участок с условным номером 63:01:070000:0531(174) был проинвентаризирован и 07 декабря 2005 года сведения о нем внесены в государственный кадастр недвижимости, ему присвоен кадастровый номер 63:01:0707004:512.

Право Российской Федерации зарегистрировано 30 сентября 2002 года за N 63-01/01-5/2002-20386.1 (том 1 л.д. 59).

Порядок межевания границ в отношении земельного участка 63:01:070000:0531(174) определялся Инструкцией по межеванию земель, утвержденной Комитетом РФ по земельным ресурсам и землеустройству 08 апреля 1996 года согласно которой по результатам межевания составляется план границ участка и согласовывался председателем (заместителем) земельного комитета.

План границ земельного участка площадью 125 кв.м. с условным номером 63:01:070000:0531(174) был изготовлен в установленном порядке МУП "Городской земельный центр" в масштабе 1:500, согласован заместителем председателя Комитета по земельным ресурсам и землеустройству г. Самары в 2002 году, приобщен в качестве неотъемлемого приложения к справке N 19557 от 30 августа 2002 года.

Земельный участок нанесен на городской планшет 01 декабря 2000 года, из чего следует, что границы земельного участка были определены и установлены согласно существующим нормам и правилам на момент изготовления и согласования плана участка уполномоченными должностными лицами земельного комитета.

Из плана участка, прилагаемого к Справке N 19557 от 30 августа 2002 года, с учетом топографических обозначений элементов на местности, следует, что границы участка площадью 125 кв.м. с условным номером 63:01:070000:0531(174), в дальнейшем с кадастровым номером 63:01:0707004:512, принадлежащем на праве собственности Российской Федерации, входят в границы земельного участка с кадастровым номером 63:01:0707004:3280 площадью 475 кв.м., поставленного на государственный кадастровый учет по заявлению ООО "Татьяна" 24 мая 2012 года.

При этом, в границы участка 63:01:0707004:3280 входят границы участка площадью 125 кв.м. непосредственно под объектом недвижимости заявителя (мини-магазином) и участок под прилегающей к объекту территорией площадью 350 кв.м. (475-125 кв.м.).

В результате обнаружения в реестре прав государственным инспектором зарегистрированного права собственности за Российской Федерацией на часть земельного участка площадью 125 кв.м., входящего в границы землепользования заявителя, Управление Росреестра в письмах N 12/1-1845 от 20.06.2013 года и от 09.01.2013 года N 11-10759-1 в порядке государственного земельного надзора, направило в адрес Министерства имущественных отношений Самарской области информацию о невозможности распоряжения участком общества, не свободного от прав третьих лиц.

Таким образом, суд первой инстанции, учитывая возникшие у Российской Федерации права на земельный участок с кадастровым номером 63:01:0707004:512, обоснованно указал на возможность распоряжения Министерством имущественных отношений Самарской области земельным участком с кадастровым номером 63:01:0707004:3280 лишь после устранения любым законным способом пересечения границ указанных участков, сделав вывод о законности оспариваемого заявителем отказа Министерства имущественных отношений Самарской области.

Убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и опровергающих выводы суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит.

С позиции изложенного суд первой инстанции правильно указал на отсутствие оснований для удовлетворения требований заявителя.

Нарушений норм материального и процессуального права при вынесении обжалуемого судебного акта, являющихся в силу статей 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены или изменения судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 22 октября 2013 года по делу N А55-10469/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

С.Т. Холодная

Судьи

Н.Ю. Марчик В.В. Кузнецов