Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 февраля 2014 г. N 16АП-4429/13

г. Ессентуки

26 февраля 2014 г.

Дело N А15-1740/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 19 января 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 февраля 2014 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Марченко О.В.,

судей: Егорченко И.Н., Казаковой Г.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Михайловым В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2, апелляционную жалобу племенного хозяйства сельскохозяйственного производственного кооператива "Красный Октябрь" на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 02.10.2013 по делу N А15-1740/2013

по Министерства по управлению государственным имуществом Республики Дагестан (ИНН 0562073430, ОГРН 1080562631236)

к муниципальному образованию "сельсовет Хасанайский" (ИНН 0505010120, ОГРН 1030501098627)

об истребовании земельного участка общей площадью 673245 кв.м., с кадастровым номером 05:01:000108:263, расположенного по адресу: Бабаюртовский район, муниципальное образование "сельсовет Хасанайский", из чужого незаконного владения,

с участием третьих лиц: племенного хозяйства сельскохозяйственного производственного кооператива "Красный Октябрь" (ИНН 0513006632, ОГРН 1020500911144), Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Республике Дагестан, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан, администрации муниципального образования "Бабаюртовский район" Республики Дагестан,

при участии в судебном заседании:

от муниципального образования "сельсовет Хасанайский": представитель Бейбутов А.И. (по доверенности от 18.02.2014), Картгишиев А.А. (глава муниципального образования)

в отсутствие участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

Министерство по управлению государственным имуществом Республики Дагестан (далее по тексту - Министерство) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с исковым заявлением к муниципальному образованию "сельсовет Хасанайский" (далее по тексту - муниципальное образование) об истребовании земельного участка общей площадью 673245 кв.м., с кадастровым номером 05:01:00 0108:263, расположенного по адресу: Бабаюртовский район, муниципальное образование "сельсовет Хасанайский", из чужого незаконного владения ответчика.

Решением суда от 02.10.2013 в удовлетворении требований отказано.

Племенное хозяйство сельскохозяйственный производственный кооператив "Красный Октябрь" (далее по тексту - кооператив) не согласился с решением суда первой инстанции и подал апелляционную жалобу, в которой просит его отменить, принять по делу новый судебный акт.

Участвующие в деле лица, надлежащим образом извещены судом о времени и месте проведения судебного разбирательства.

От племенного хозяйства сельскохозяйственного производственного кооператива "Красный Октябрь" поступило ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие своего представителя.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании представители муниципального образования просят решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, выслушав мнение представителей сторон, проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 02.10.2013 по делу N А15-1740/2013 отмене не подлежит по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Арбитражным судом Республики Дагестан рассмотрено дело N А15-841/2012 по иску кооператива к муниципальному образованию о признании недействительным постановления администрации Бабаюртовского района от 30.12.2009 N 458, о признании недействительной государственной регистрации права собственности, произведенной Хасавюртовским отделом управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан 03.11.2011 за регистрационным номером 05-05-24/009/2011-160, об обязании муниципального образования освободить неправомерно занимаемый им земельный участок площадью 67 3245 кв.м. из земель отгонного животноводства, находящихся в пользовании кооператива, и не чинить кооперативу каких-либо препятствий.

Решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 30.07.2012 (с учетом определения об исправлении опечатки от 02.08.2012) принято уточнение (дополнение) к заявлению от 06.06.2012, принят отказ от заявления в части требований о признании недействительным кадастрового плана земельного участка с кадастровым номером 05:01:000108:263, производство по делу в этой части прекращено. Требования кооператива о признании недействительным постановления администрации муниципального образования "Бабаюртовский район" от 30.12.2009 N 458 и государственной регистрации права (регистрационный номер 05-05-24/009/2011-160 от 30.11.2011) оставлены без удовлетворения. В остальной части заявленные требования удовлетворены. Суд обязал муниципальное образование "Сельсовет "Хасанайский" не чинить препятствия в пользовании земельным участком площадью 67 3245 кв. м, находящимся в пользовании кооператива.

Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.01.2013 решение от 30.07.2012 (с учетом определения об исправлении опечатки от 02.08.2012), оставленным без изменения постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 11.06.2013, в части удовлетворения исковых требований отменено, в указанной части принят новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований кооператива к муниципальному образованию "Сельсовет "Хасанайский" о нечинении препятствий в пользовании земельным участком площадью 67 3245 кв.м.

Как в ходе рассмотрения дела N А15-841/2012, а так и в ходе рассмотрения настоящего дела установлено, что постановлением Совета Министров Дагестанской АССР и бюро обкома КПСС от 29.04.1956 N 123/17 утвержден проект распределения между районами зимних пастбищ, расположенных в пределах Дагестанской АССР, в разрезе районов и в разрезе пользователей (пункт 1). Пунктом 9 постановления определено, что зимние пастбища закрепляются за колхозами навечно с внесением дополнений в выданные им государственные акты на бессрочное пользование землей. Колхозу "Красный Октябрь" предусмотрено отведение отгонных зимних пастбищ госфонда в Бабаюртовском районе (участок Акташ-Акан больш.) площадью 1 546,2 га (т. 2, л.д. 51-53).

Распоряжением Совета Министров ДССР от 20.12.1991 N 431-р принято предложение Госкомзема ДССР об изъятии у хозяйств республики земель, расположенных в пределах Бабаюртовского, Кизилюртовского районов, переводе их в госземзапас и передаче в ведение сельских Советов под расширение сельских населенных пунктов (согласно приложению N 1), в том числе у колхоза "Красный Октябрь" - 70 га, для передачи колхозу "Хасанайский" в Бабаюртовском районе (т. 1 л.д. 86-88).

Хозяйствам, у которых изымаются земли под расширение сельских населенных пунктов, предусматривалось произведение компенсации земель согласно приложению N 2 (пункт 3 распоряжения N 431-р); колхозу "Красный Октябрь" предлагалось изъятие 70 га сельскохозяйственных угодий компенсировать 300 га сельскохозяйственный угодий в Ногайском районе.

21.03.2002 распоряжением Правительства Республики Дагестан N 65-р признано утратившим силу распоряжение от 20.12.1991 N 431-р в части предоставления земель землепользователям, указанным в приложении N 1 к распоряжению N 65-р, в числе которых колхоз "Красный Октябрь" (300 га в Тарумовском районе). Правительством Республики Дагестан принято предложение Госкомзема и Минсельхозпрода республики об изъятии земель отгонного животноводства у землепользователей, расположенных в пределах границ Ногайского и Тарумовского районов, согласно приложению N 1, и переводе их в специальный земельный фонд Республики Дагестан (пункт 1 распоряжения N 65-р, т. 1 л.д. 35-44).

Постановлением администрации муниципального образования "Бабаюртовский район" от 30.12.2009 N 458 земельный участок N 263, предназначенный для сельскохозяйственного производства, снят с баланса районной администрации и передан в собственность муниципального образования "Сельсовет "Хасанайский" (т. 2, л.д. 50).

03.11.2011 в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись о праве собственности муниципального образования "Сельсовет "Хасанайский" на участок N 263 (т. 1, л.д. 27).

Министерство полагая, что у муниципального образования отсутствуют предусмотренные законом основания для владения земельным участком, обратилось к нему с требованием о виндикации земельного участка общей площадью 673245 кв.м., кадастровый номер 05:01:000108:263, расположенного по адресу: Бабаюртовский район, муниципальное образование "сельсовет Хасанайский", из чужого незаконного владения.

В силу статьи 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Согласно пункту 32 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" N 10/22 от 29.04.2010, применяя статью 301 Гражданского кодекса Российской Федерации, судам следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении.

Виндикационный иск характеризуют четыре признака: наличие у истца права собственности на истребуемую вещь или иного права на обладание вещью; утрата фактического владения вещью; возможность выделить вещь с помощью индивидуальных признаков из однородных вещей; нахождение вещи в чужом незаконном владении ответчика.

Виндикационный иск представляет собой требование не владеющего вещью собственника к владеющему вещью лицу, не являющемуся собственником. Ответчиком по виндикационному требованию является незаконный владелец, обладающий вещью без надлежащего правового основания либо по порочному основанию приобретения.

Предъявляя виндикационный иск, истец должен доказать, что истребуемое имущество принадлежит ему на праве собственности, выбыло из его владения и незаконно находится во владении ответчика.

Цель предъявления такого иска - возврат конкретной вещи во владение лицу, доказавшему свои права на истребуемое имущество.

Таким образом, одним из условий удовлетворения иска является нахождение истребуемого имущества в фактическом владении ответчика, недоказанность факта нахождения спорного земельного участка во владении ответчика является достаточным основанием для отказа в иске.

Согласно части 1 статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства предоставляются лицами, участвующими в деле.

Бремя доказывания фактов нахождения имущества во владении ответчика и незаконности такого владения возложено на истца, поскольку именно эти факты являются основанием его требований.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. По правилам статьи 65 указанного Кодекса каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. В соответствии со статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В суд первой инстанции представлен протокол осмотра земельного участка площадью 673245 кв.м., с кадастровым номером 05:01:000108:263, расположенного по адресу: Бабаюртовский район, муниципальное образование "сельсовет Хасанайский" на предмет установления фактического землепользования данного земельного участка, определения владельцев движимого, недвижимого имущества расположенного на данном земельном участке. Данный протокол датирован 17.07.2013, составлен и подписан представителями Министерства, муниципального образования и кооператива (т. 2 л.д. 45-49).

Согласно указанному протоколу от 17.07.2013 фактическим землепользователем земельного участка с кадастровым номером 05:01:000108:263 является кооператив. Земельный участок занят работниками кооператива, на нем расположена сельскохозяйственная техника кооператива, а также скот, который принадлежит кооперативу.

Из искового заявления Министерства следует, что кооператив фактически открыто, добросовестно и непрерывно владеет спорным земельным участком с 1944 года.

Суду не представлено доказательств того, что спорным земельным участком владеет муниципальное образование.

Доказательств того, что до момента подачи искового заявления Министерства, во время рассмотрения судом искового заявления, кооператив перестал владеть спорным земельным участком, передал его муниципальному образованию, либо последнее изъяло земельный участок у кооператива, в материалы дела не представлено. Не представлено также доказательств того, что до момента рассмотрения искового заявления спорный земельный участок находился во владении муниципального образования.

Поскольку, доказательства, подтверждающие нахождения спорного земельного участка во владении муниципального образования и использования его в муниципальных целях, в материалах дела не имеется, неправомерное его изъятие с последующей передачей в собственность муниципального образования не установлено, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований Министерства.

С учётом того, что на момент подачи искового заявления истец знал о том, что несмотря на факт государственной регистрации права на спорный земельный участок за муниципальным образованием, последнее не владело им, однако к нему предъявил виндикационные требования, а также принимая во внимание, что как до подачи искового заявления так в ходе рассмотрения спора земельный участок неизменно находился во владении кооператива, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении требований Министерства.

Отсутствие во владении у муниципального образования земельного участка, не позволяет суду удовлетворить требования Министерства о его истребовании.

Вместе с тем, истец не лишен права обращения в суд об истребовании спорного земельного участка у лица, который им фактически владеет (кооператива).

Арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 02.10.2013 по делу N А15-1740/2013 является законным и обоснованным, оснований для его отмены и принятию нового судебного акта не имеется.

В соответствии с пунктом 1.1. части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления освобождаются от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268-269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 02.10.2013 по делу N А15-1740/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий

О.В.Марченко

Судьи

И.Н.Егорченко Г.В.Казакова