Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 3 марта 2014 г. N 18АП-690/14

г. Челябинск

03 марта 2014 г.

Дело N А76-17550/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 24 февраля 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 03 марта 2014 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Кузнецова Ю.А.,

судей Ивановой Н.А., Толкунова В.М.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Речкаловой В.О., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Металлургическом районе г. Челябинска на решение Арбитражного суда Челябинской области от 06.12.2013 по делу N А76-17550/2013 (судья Васильева Т.Н.), участвуют представители: от общества с ограниченной ответственностью "Гидропром" Карамышева Ю.Ф. (доверенность от 20.09.2013), от государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Металлургическом районе г. Челябинска Насибуллина Э.Х. (доверенность N 02-12 от 09.01.2014), Заманова Э.О. (доверенность N 02-01 от 09.01.2014)

УСТАНОВИЛ:

26.08.2013 государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Металлургическом районе г. Челябинска (далее фонд) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Гидропром" (далее - общество, ООО "Гидропром") штрафа за представление недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета в сумме 2507, 58 руб.

В сведениях за 4 квартал 2012 года выявлены расхождения между формами индивидуальных сведений о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже застрахованных лиц (ИС) и расчетом по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование (форма РСВ-1) по 6 застрахованным лицам в части уплаты страховых взносов по страховой и накопительной частям (т.1, л.д.5, 67-68).

Общество возражает против заявленных требований, отчет был представлен своевременно, ошибки в отчетности не являются основанием для привлечения к ответственности. Сдача корректировок по требованию фонда позднее срока, установленного для устранения нарушений не является нарушением, влекущим применение ответственности (т.1, л.д.60-64)

Решением суда первой инстанции от 06.12.2013 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Суд пришел к выводу, что представленные страхователем 14.05.2012 сведения не могут быть расценены как недостоверные, поскольку они подлежали корректировке в порядке п.п. 34, 41 Инструкции "О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах", утвержденной Минздравсоцразвитием России от 14.12.2009 N 987н (далее - Инструкция N 987н). Материалы дела не содержат доказательств направления страхователю Пенсионным фондом уведомления об устранении имеющихся расхождений в течение 2-недельного срока (т.2, л.д.131-137).

20.01.2013 от фонда поступила апелляционная жалоба об отмене решения.

С момента выявления ошибок - 15.02.2013 и до дня их полного устранения - 05.03.2013 прошло более двух недель, следовательно, срок для предоставления уточненных сведений обществом пропущен. В решении фонда подробно изложены обстоятельства совершенного правонарушения, отражена информация о выявленных ошибках. Ошибка, допущенная в представленных сведениях, образует состав правонарушения (Постановление Правления ПФР от 31.07.2006 N 192п "О формах документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования и Инструкции по их заполнению") (т.2, л.д.141-145).

Общество возражает против апелляционной жалобы, ссылается на обстоятельства установленные судебным решением.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверена судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) - в пределах оснований, указанных в апелляционной жалобе.

Проверив обоснованность доводов апелляционной жалобы, исследовав имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, выслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

ООО "Гидропром" зарегистрировано в качестве юридического лица свидетельством от 17.10.2005, является плательщиком страховых взносов в пенсионный фонд (т.1, л.д.41-44).

14.02.2013 в фонд поступили индивидуальные сведения за 4 квартал 2012 года, что подтверждается извещением о доставке (л.д. 32, 93-94).

Составлен протокол от 15.02.2013, согласно которому в сведениях обнаружены ошибки по 6 застрахованным лицам, неверно указана уплата страховых взносов по страховой и накопительной частям (т.1, л.д. 38-40).

Исправленные сведения поступили 06.03.2013 и приняты фондом, что подтверждается актом камеральной проверки сведений индивидуального (персонифицированного) учета N 58228/2 от 06.03.2013 (т.1,л.д.30).

08.04.2013 составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования N 30- части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.96 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) (т.1, л.д. 24-26).

23.05.2013 принято решение N 34 о привлечении к ответственности, предусмотренной ст. 17 Закона N 27-ФЗ, за предоставление неполных и (или) недостоверных сведений, начислен штраф - 2 507, 58 руб. (т.1, л.д.12-14).

Выставлено требование N 26 от 27.06.2013 об уплате финансовых санкций в срок до 15.07.2013 (т.1, л.д. 8-9).

Дав правовую оценку материалам дела, доводам жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

По утверждению подателя жалобы - фонда, выявленные расхождения и ошибки образуют состав правонарушения, предусмотренного абз. 3 ст. 17 Закона N 27-ФЗ.

Суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии состава правонарушения.

По ст. 8 Закона N 27-фз страхователи представляют в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым начисляются страховые взносы, и за которых он уплачивает страховые взносы. Сведения представляются в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с утвержденными в установленном порядке формами документов и инструкциями.

Согласно п. 2 ст. 11 Закона N 27-фз сведения на застрахованных лиц необходимо представить не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом.

По ст. 17 данного закона за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Сведения за 4 квартал 2012 год направлены плательщиком в установленные сроки - 14.02.2013 по телекоммуникационным каналам связи, но они не приняты по причине допущенных ошибок.

Согласно с п. 1, 2 ст. 11, ст. 15 Закона от 01.04.1996 N 27-фз, п. 30 Инструкции N 987н, страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

В силу с п. 34 Инструкции N 987н в случае обнаружения ошибок в представленных в территориальный орган фонда формах документов индивидуального (персонифицированного) учета страхователь в двухнедельный срок со дня обнаружения ошибок представляет исправленные формы документов индивидуального (персонифицированного) учета в территориальный орган фонда.

По п. 41 Инструкции при обнаружении несоответствия между представленными индивидуальными сведениями и результатами проверки территориальный орган фонда направляет страхователю уведомление об устранении имеющихся расхождений.

Из материалов дела следует, что фонд уведомления об исправлении выявленных ошибок страхователю не направлял.

Кроме того, представление сведений персонифицированного учета, содержащих недочеты, ошибки (расхождение в суммах), не может быть расценено как представление недостоверных сведений.

Суд первой инстанции пришел к правильному выводу о неполноте акта проверки и решения, где не изложены фактические обстоятельства совершенного нарушения выразившегося в "недостоверности" представленных сведений.

В связи с изложенным суд обоснованно отказал в удовлетворении заявленных фондом требований.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены вынесенного судебного акта, не установлено.

Руководствуясь статьями 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 06.12.2013 по делу N А76-17550/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Металлургическом районе г. Челябинска - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Ю.А. Кузнецов

Судьи

Н.А. Иванова В.М. Толкунов