Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 3 марта 2011 г. N 07АП-895/11

г. Томск

3 марта 2011 г.

Дело N А02-1117/2010

Резолютивная часть постановления оглашена 03.03.2011 г.

Полный текст постановления изготовлен 03.03.2011 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе: председательствующего С.Н. Хайкиной

судей: Л.И. Ждановой, М.Х. Музыкантовой

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ломиворотовым Л.М.

при участии:

от заявителя: без участия, извещен

от заинтересованного лица: без участия, извещен

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Шонхоровой Е.В. на решение Арбитражного суда Республики Алтай от 23.11.2010 по делу N А02-1117/2010 (судья Кулакова Л.А.)

по заявлению индивидуального предпринимателя Шонхоровой Е.В. (ОГРН 308040111830111, ИНН 041102513961)

к Государственному учреждению - Региональному отделению Фонда социального страхования РФ по Республике Алтай

об обязании предоставить пособие по беременности и родам и назначить ежемесячное пособие по уходу за ребенком,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Шонхорова Евгения Викторовна (далее - ИП Шонхорова Е.В., предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Республики Алтай с требованием к государственному учреждению - Региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Алтай (далее - Фонд социального страхования) об обязании предоставить пособие по беременности и родам в размере 46 141 руб. 50 коп., обязании назначить ежемесячное пособие по уходу за ребенком с 06 апреля 2010 года до 1,5 лет в размере 5828 руб. 40 коп. в месяц на общую сумме 87 426 руб.

Решением от 23.11.2010 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с данным решением, предприниматель обратился с апелляционной жалобой в Седьмой арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, заявленные требования удовлетворить.

В обоснование апелляционной жалобы ее податель ссылается на следующее:

- поскольку шестимесячный срок оплаты страховых взносов прекратился 01.01.2010, ИП Шонхорова Е.В. имела право на выплату пособия по беременности и родам с 01.01.010 по 06.04.2010;

- пособие по уходу за ребенком неправомерно не назначено Фондом социального страхования.

Подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.

В отзыве Фонд социального страхования возражает против удовлетворения апелляционной жалобы, просит решение суда оставить без изменения.

Лица, участвующие в дел о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание представители не явились. В соответствии со ст. 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствии представителей лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Шонхорова Е.В. 02.09.2008 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя. Основным видом деятельности является предоставление услуг парикмахерскими и салонами красоты.

31.07.2009 ИП Шонхорова Е.В. зарегистрировалась в качестве страхователя, добровольно вступившего в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонде социального страхования.

17.11.2009 (через 3 месяца и 17 дней) Шонхоровой Е.В. был выдан листок нетрудоспособности серии ВХ 8605078 на период с 17.11.2009 по 05.04.2010 с диагнозом - отпуск по беременности и родам.

02.07.2010 ИП Шонхорова Е.В. обратилась в Фонд социального страхования с заявлением о предоставлении пособия по беременности и родам и ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет в соответствии с законодательством, действующим на момент наступления страхового случая 17.11.2009.

Письмом от 29.07.2010 N 06-19/-2595 Фонд социального страхования отказал ИП Шонхоровой Е.В. в выплате пособия по беременности и родам в связи с отсутствием правовых оснований. Для выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет Шонхоровой Е.В. было предложено представить в региональной отделение необходимый пакет документов, перечень которых содержится в пункте 54 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.12.2009 N1012н.

Считая отказ Фонда социального страхования в выплате пособия по беременности и родам, а также ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет, незаконным, ИП Шонхорова Е.В. обратилась в арбитражный суд с вышеуказанным заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции указал на отсутствие оснований и неправомерность позиции заявителя.

Седьмой арбитражный апелляционный суд соглашается с данной позицией по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 3 Федерального закона от 31.12.2002 N 190-ФЗ "Об обеспечении пособиями по обязательному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан" адвокаты, индивидуальные предприниматели и другие категории граждан вправе добровольно вступать в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, осуществляя за себя уплату страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации по тарифу в размере 3,5 процентов налоговой базы.

Согласно части 4 статьи 2 указанного Закона лица, перечисленные в части 3 статьи 3 настоящего Закона, приобретают право на получение пособия по обязательному социальному страхованию при условии уплаты ими страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации в течение шести месяцев.

В соответствии с п. 4.2 Инструкции о порядке учета и расходования средств обязательного социального страхования, утвержденной Постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 09.03.2004 N 22, выделение средств обязательного социального страхования на выплату пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством индивидуальным предпринимателям, добровольно вступившим в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и уплачивающим за себя страховые взносы в Фонд в течение 6 месяцев, осуществляется на основании документов, в том числе документа, подтверждающего прекращение деятельности на период ухода за ребенком, и других документов.

Постановлением Минтруда и социального развития Российской Федерации от 18.04.2003 N 20/43 утверждены разъяснения "О некоторых вопросах обеспечения пособиями граждан по обязательному пенсионному страхованию граждан, указанных в Федеральном законе "Об обеспечении пособиями по обязательному пенсионному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих социальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан" (зарегистрирован в Минюсте Российской Федерации от 19.05.2003 N 4569), согласно пункту 3 которого пособия выплачиваются при наступлении документально подтвержденных страховых случаев в период уплаты страховых взносов в фонд, но не ранее истечения шести месяцев их уплаты.

Таким образом, как обоснованно указал суд первой инстанции, что право на получение пособия по беременности и родам возникает у предпринимателя, добровольно вступившего в отношения по обязательному социальному страхованию, при соблюдении трех обязательных условий: уплата страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации в течение шести месяцев; наступление страхового случая в период уплаты страховых взносов, но не ранее истечения шести месяцев их уплаты; документальное подтверждение страхового случая.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что листок нетрудоспособности был выдан предпринимателю 17.11.2009, и к этому моменту ИП Шонхорова Е.В. не уплачивала взносы в течение шести месяцев до наступления страхового случая (страховые взносы уплачивались с 01.08.2009), что свидетельствует об отсутствии у Фонда социального страхования оснований для выплаты предпринимателю единовременного пособия по беременности и родам.

Отказывая в удовлетворении требований в части признания незаконным отказа назначить ежемесячное пособие по уходу за ребенком, суд первой инстанции указал, что письмо Фонда социального страхования от 29.07.2010 не является решением об отказе в выплате страхового обеспечения.

Действительно, в указанном письме Фонд указывает на возможность назначения ИП Шонхоровой Е.В. ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет при условии предоставления ею перечня документов, указанных в пункте 54 Приказа Минздравсоцразвития Российской Федерации от 23.12.2009 N 1012н. 54.

Учитывая, что после получения письма от 29.07.2010 предприниматель не обращался в региональное отделение Фонда социального страхования с соответствующим заявлением о назначении и выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком и документами, предусмотренными п. 54 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что в рамках настоящего дела невозможно обязать региональное отделение Фонда назначить предпринимателю ежемесячное пособие по уходу за ребенком, так как необходимые документы представлены не были, а решение об отказе предпринимателю в назначении и выплате пособия не выносилось.

При изложенных обстоятельствах, решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявленных требований, является законным и обоснованным, а доводы апелляционной жалобы направленные на переоценку правильно установленных и оцененных судом обстоятельств дела и норм права, несостоятельны.

В связи с тем, что при подаче таких заявлений неимущественного характера, как заявление о признании нормативного правового акта недействующим, о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, размер государственной пошлины составляет 200 рублей для физических лиц (подпункт 3 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ), при обжаловании судебных актов по этим делам государственная пошлина уплачивается в размере 50 процентов от указанных размеров и составляет 100 рублей для физических лиц.

Так как при подаче апелляционной жалобы предпринимателем государственная пошлина была уплачена в размере 200 руб., ему подлежит возврату в соответствии со статьей 333.40 НК РФ из федерального бюджета 100 руб. излишне уплаченной государственной пошлины (квитанция от 22.12.2010).

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Алтай от 23.11.2010 по делу N А02-1117/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Шонхоровой Е.В. - без удовлетворения.

Возвратить индивидуальному предпринимателю Шонхоровой Е.В. из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере 100 руб. (квитанция от 22.12.2010).

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

С.Н. Хайкина

Судьи

Л.И. Жданова М.Х. Музыкантова