Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 6 марта 2014 г. N 14АП-635/14

г. Вологда

06 марта 2014 г.

Дело N А13-13391/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 03 марта 2014 года.

В полном объеме постановление изготовлено 06 марта 2014 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Шадриной А.Н., судей Зайцевой А.Я. и Романовой А.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Семеновой О.М.,

при участии от открытого акционерного общества "Вологодский завод железобетонных изделий и конструкций" Новиковой А.А. по доверенности от 16.10.2013,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Вологодской области на решение Арбитражного суда Вологодской области от 09 января 2014 года по делу N А13-13391/2013 (судья Корепин С.В.),

установил:

открытое акционерное общество "Вологодский завод железобетонных изделий и конструкций" (ОГРН 1023500885638, далее - Общество) обратилось с исковым заявлением в суд к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Вологодской области (ОГРН 1023500873802, далее - ФГБУ "Федеральная кадастровая палата") об установлении кадастровой стоимости следующих земельных участков в размере их рыночной стоимости: с кадастровым номером 35:24:0103002:2894 в размере 15 768 руб.; с кадастровым номером 35:24:0103002:2893 в размере 2 568 044 руб.; с кадастровым номером 35:24:0103002:75 в размере 593 297 руб.; с кадастровым номером 35:24:0203003:0102 в размере 278 989 руб.; с кадастровым номером 35:24:0203003:123 в размере 2 567 073 руб.; с кадастровым номером 35:24:0203003:121 в размере 5 236 172 руб.; с кадастровым номером 35:24:0203003:116 в размере 1 138 528 руб.; с кадастровым номером 35:24:0203003:119 в размере 2 059 882 руб.; с кадастровым номером 35:24:0203003:115 в размере 1 063 092 руб.; с кадастровым номером 35:24:0203009:27 в размере 97 796 руб.; с кадастровым номером 35:24:0203009:423 в размере 766 566 руб.; с кадастровым номером 35:24:0203003:124 в размере 703 623 руб.; с кадастровым номером 35:24:0203003:122 в размере 1 366 231 руб.; с кадастровым номером 35:24:0203003:120 в размере 2 133 340 руб.; с кадастровым номером 35:24:0203003:118 в размере 1 007 048 руб.; с кадастровым номером 35:24:0203003:117 в размере 923 611 руб.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области (далее - Управление).

Решением суда от 09 января 2014 года заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

ФГБУ "Федеральная кадастровая палата" не согласилось с решением суда в части взыскания с него в пользу Общества 64 000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его в указанной части отменить. Доводы подателя жалобы сводятся к следующему. Заявленные истцом требования, по существу, имеют своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимого органом кадастрового учета кадастровой стоимости указанных земельных участков на ее рыночную стоимость. При этом истцом действия ФГБУ "Федеральная кадастровая палата" по внесенной кадастровой стоимости земельного участка в государственный кадастр недвижимости не оспариваются. Истцом не предъявляются к органу кадастрового учета конкретные материально - правовые требования, которые вытекают из спорного материально - правового отношения и по поводу которого арбитражный суд вынес решение. Апеллянт считает, что фактически как таковой спор между истцом и органом кадастрового учета отсутствует в принципе. В данном случае истец через арбитражный процесс использовал альтернативный способ определения кадастровой стоимости. Исковые требования истца об установлении кадастровой стоимости указанных земельных участков в размере рыночной не связаны с оспариванием действий самого органа кадастрового учета, вины ФГБУ "Федеральная кадастровая палата" в возникновении спора не имеется, и действия учреждения не нарушали прав истца. В данном деле какая-либо прямая заинтересованность в факте установления или не установления кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости у органа кадастрового учета отсутствует. Орган кадастрового учета участвовал в качестве ответчика только в связи с осуществлением функций государственного кадастрового учета и выступает только в роли технического исполнителя, обязанного внести соответствующие изменения в сведения государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка.

Общество в возражениях на жалобу и представитель в судебном заседании просят апелляционную инстанцию решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апеллянт и третье лицо надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Поскольку ФГБУ "Федеральная кадастровая палата" обжалуется только часть решения, то в соответствии с частью 5 статьи 268 АПК РФ арбитражный суд апелляционной инстанции при отсутствии возражений сторон проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Согласно пункту 25 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 (ред. от 23.07.2009) "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" при отсутствии возражений сторон по проверке судебного акта в обжалуемой части до начала судебного разбирательства суд апелляционной инстанции начинает проверку судебного акта в оспариваемой части и по собственной инициативе не вправе выходить за пределы апелляционной жалобы.

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность судебного акта в обжалуемой части, арбитражный суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как следует из материалов дела, истцу принадлежат на праве собственности следующие земельные участки:

земельный участок для производственной деятельности, категория земель: земли населенных пунктов, общая площадь 87 кв.м, адрес объекта: Вологодская обл., г. Вологда, Окружное шоссе, кадастровый номер 35:24:0103002:2894;

земельный участок для ведения производственной деятельности, категория земель: земли населенных пунктов, общая площадь 3450 кв.м, адрес объекта: Вологодская обл., г. Вологда, Окружное шоссе, кадастровый номер 35:24:0103002:2893;

земельный участок для ведения производственной деятельности, категория земель: земли населенных пунктов, общая площадь 16 136 кв.м, адрес объекта: Вологодская обл., г. Вологда, улица Окружное шоссе, 2а, кадастровый номер 35:24:0103002:75;

земельный участок для ведения производственной деятельности, категория земель: земли населенных пунктов, общая площадь 2033 кв.м, адрес объекта: Вологодская обл., г. Вологда, ул. Элеваторная, кадастровый номер 35:24:0203003:0102;

земельный участок для эксплуатации и обслуживания зданий и сооружений производственного назначения, категория земель: земли населенных пунктов, общая площадь 21 612 кв.м, адрес объекта: Вологодская обл., г. Вологда, ул. Элеваторная, 37, кадастровый номер 35:24:0203003:123;

земельный участок для эксплуатации и обслуживания зданий и сооружений производственного назначения, категория земель: земли населенных пунктов, общая площадь - 45 233 кв.м, адрес объекта: Вологодская обл., г. Вологда, ул. Элеваторная, 37, кадастровый номер 35:24:0203003:121;

земельный участок для эксплуатации и обслуживания зданий и сооружений производственного назначения, категория земель: земли населенных пунктов, общая площадь 9198 кв.м., адрес объекта: Вологодская обл., г. Вологда, ул. Элеваторная, 37, кадастровый номер 35:24:0203003:116;

земельный участок для эксплуатации и обслуживания зданий и сооружений производственного назначения, общая площадь 16 912 кв.м, адрес объекта: Вологодская обл., г. Вологда, ул. Элеваторная, 37, кадастровый номер 35:24:0203003:119;

земельный участок для эксплуатации и обслуживания зданий и сооружений производственного назначения, категория земель: земли населенных пунктов, общая площадь 8517 кв.м, адрес объекта: Вологодская обл., г. Вологда, ул. Элеваторная, 37, кадастровый номер 35:24:0203003:115;

земельный участок для ведения производственной деятельности, категория земель: земли населенных пунктов, общая площадь 648 кв.м, адрес объекта: Вологодская обл., г. Вологда, ул. Элеваторная, кадастровый номер 35:24:0203009:27;

земельный участок для ведения производственной деятельности, категория земель: земли населенных пунктов, общая площадь 5627 кв.м, адрес объекта: Вологодская обл., г. Вологда, ул. Элеваторная, кадастровый номер 35:24:0203009:423;

земельный участок для эксплуатации и обслуживания зданий и сооружений производственного назначения, категория земель: земли населенных пунктов, общая площадь 5446 кв.м., адрес объекта: Вологодская обл., г. Вологда, ул. Элеваторная, 37, кадастровый номер 35:24:0203003:124;

земельный участок для эксплуатации и обслуживания зданий и сооружений производственного назначения, категория земель: земли населенных пунктов, общая площадь 11 217 кв.м, адрес объекта: Вологодская обл., г. Вологда, ул. Элеваторная, 37, кадастровый номер 35:24:0203003:122;

земельный участок для эксплуатации и обслуживания зданий и сооружений производственного назначения, категория земель: земли населенных пунктов, общая площадь 14 641 кв.м., адрес объекта: Вологодская обл., г. Вологда, ул. Элеваторная, 37, кадастровый номер 35:24:0203003:120;

земельный участок для эксплуатации и обслуживания зданий и сооружений производственного назначения, категория земель: земли населенных пунктов, общая площадь 8068 кв.м, адрес объекта: Вологодская обл., г. Вологда, ул. Элеваторная, 37, кадастровый номер 35:24:0203003:118;

земельный участок для эксплуатации и обслуживания зданий и сооружений производственного назначения, категория земель: земли населенных пунктов, общая площадь 7284 кв.м, адрес объекта: Вологодская обл., г. Вологда, ул. Элеваторная, 37, кадастровый номер 35:24:0203003:117, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права (т.1, л. 22-37).

Приказом Департамента имущественных отношений Вологодской области от 27 декабря 2012 года N 206 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земель населенных пунктов Вологодской области", вступившим в силу со дня официального опубликования (опубликован в газете "Красный Север" 18 января 2013 года), утверждены новые результаты кадастровой стоимости земель населенных пунктов Вологодской области.

Указанные результаты внесены в государственный кадастр недвижимости 10 февраля 2013 года.

В результате проведенной государственной кадастровой оценки земель кадастровая стоимость вышеуказанных земельных участков составила:

земельного участка с кадастровым номером 35:24:0103002:2894 - 70 957 руб. 20 коп.;

земельного участка с кадастровым номером 35:24:0103002:2893 - 13 160 521 руб. 60 коп.;

земельного участка с кадастровым номером 35:24:0103002:75 - 2 813 820 руб.;

земельного участка с кадастровым номером 35:24:0203003:0102 - 1 948 711 руб. 82 коп.;

земельного участка с кадастровым номером 35:24:0203003:123 - 20 715 966 руб. 48 коп.;

земельного участка с кадастровым номером 35:24:0203003:121 - 43 357 639 руб. 82 коп.;

земельного участка с кадастровым номером 35:24:0203003:116 - 8 816 650 руб. 92 коп.;

земельного участка с кадастровым номером 35:24:0203003:119 - 16 210 828 руб. 48 коп.;

земельного участка с кадастровым номером 35:24:0203003:115 - 8 163 885 руб.18 коп.;

земельного участка с кадастровым номером 35:24:0203009:27 - 615 120 руб. 48 коп.;

земельного участка с кадастровым номером 35:24:0203009:423 - 5 341 486 руб. 02 коп.;

земельного участка с кадастровым номером 35:24:0203003:124 - 5 220 208 руб. 84 коп.;

земельного участка с кадастровым номером 35:24:0203003:122 - 10 751 943 руб. 18 коп.;

земельного участка с кадастровым номером 35:24:0203003:120 - 14 033 984 руб. 14 коп.;

земельного участка с кадастровым номером 35:24:0203003:118 - 7 733 500 руб. 72 коп.;

земельного участка с кадастровым номером 35:24:0203003:117 - 6 982 005 руб. 36 коп.

Общество не согласилось с результатами кадастровой оценки и привлекло оценщика для определения рыночной стоимости земельных участков.

В соответствии с отчетом об оценке рыночной стоимости земельного участка от 01.10.2013 N 13-30, выполненным по заказу истца оценщиком Рогулиной Л.А., рыночная стоимость земельных участков, определенная по состоянию на 02.06.2012 (дату кадастровой оценки) составляет:

земельного участка с кадастровым номером 35:24:0103002:2894 в размере 15 768 руб.;

земельного участка с кадастровым номером 35:24:0103002:2893 в размере 2 568 044 руб.;

земельного участка с кадастровым номером 35:24:0103002:75 в размере 593 297 руб.;

земельного участка с кадастровым номером 35:24:0203003:0102 в размере 278 989 руб.;

земельного участка с кадастровым номером 35:24:0203003:123 в размере 2 567 073 руб.;

земельного участка с кадастровым номером 35:24:0203003:121 в размере 5 236 172 руб.;

земельного участка с кадастровым номером 35:24:0203003:116 в размере 1 138 528 руб.;

земельного участка с кадастровым номером 35:24:0203003:119 в размере 2 059 882 руб.;

земельного участка с кадастровым номером 35:24:0203003:115 в размере 1 063 092 руб.;

земельного участка с кадастровым номером 35:24:0203009:27 в размере 97 796 руб.;

земельного участка с кадастровым номером 35:24:0203009:423 в размере 766 566 руб.;

земельного участка с кадастровым номером 35:24:0203003:124 в размере 703 623 руб.;

земельного участка с кадастровым номером 35:24:0203003:122 в размере 1 366 231 руб.;

земельного участка с кадастровым номером 35:24:0203003:120 в размере 2 133 340 руб.;

земельного участка с кадастровым номером 35:24:0203003:118 в размере 1 007 048 руб.;

земельного участка с кадастровым номером 35:24:0203003:117 в размере 923 611 руб.

Полагая, что кадастровая стоимость земельных участков в случае определения их рыночной стоимости должна быть установлена в размере рыночной стоимости, Общество обратилось с настоящим иском в суд.

Суд первой инстанции, рассмотрев заявленные требования, признал их законными и обоснованными.

Апелляционная коллегия считает решение законным и не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как усматривается из материалов дела, рыночная стоимость земельных участков в размерах, заявленных истцом, на дату определения кадастровой стоимости - 02.06.2012, подтверждена отчетом об оценке рыночной стоимости земельных участков от 01.10.2013 N 13-30, выполненным по заказу Общества оценщиком Рогулиной Л.А., являющейся членом некоммерческого партнерства Саморегулируемая организация оценщиков "Деловой союз оценщиков".

Положительным экспертным заключением некоммерческого партнерства Саморегулируемая организация оценщиков "Деловой союз оценщиков" от 07.10.2013 N 958/10/13 подтверждено соответствие отчета N 13-30 требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Закона об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и стандартов и правил оценочной деятельности.

Суд первой инстанции, оценив отчет оценщика наряду с другими доказательствами по делу по правилам статьи 71 АПК РФ, пришел к правомерному выводу о том, что кадастровая стоимость спорных земельных участков может быть установлена в размере их рыночной стоимости, определенной отчетом об оценке.

ФГБУ "Федеральная кадастровая палата" при рассмотрении дела в суде первой инстанции выводы эксперта оспорены не были, доказательств, свидетельствующих об иной, нежели в заключении эксперта Рогулиной Л.А., величине рыночной стоимости спорных земельных участков, не представлено, о назначении повторной либо дополнительной экспертизы не заявлено.

В связи с вышеизложенным, суд правомерно удовлетворил заявленные требования.

В указанной части решение суда не обжалуется.

Распределяя судебные расходы по данному спору, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

На основании статьи 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Порядок распределения судебных расходов между лицами, участвующими в деле, регламентируется статьей 110 АПК РФ, в силу части 1 которой судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Согласно статье 333.37 пункту 1 подпункту 1.1 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) государственные органы освобождаются от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах.

Однако в данном случае с ответчика судом взысканы судебные расходы по уплате государственной пошлины как со стороны по делу в порядке статьи 110 АПК РФ.

Взыскивая с ответчика в пользу истца судебные расходы (расходы по уплате государственной пошлины), суд правомерно исходил из того, что освобождение государственных органов от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ не влечет освобождение этих органов от исполнения обязанности по возмещению судебных расходов, понесенных стороной, в пользу которой принято решение. В соответствии со статьей 110 АПК РФ на ответчика возложена обязанность не по уплате государственной пошлины в бюджет, а по компенсации истцу денежных сумм в виде судебных расходов.

При этом ни Налоговым кодексом Российской Федерации, ни Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации не предусмотрено освобождение государственных органов от обязанности возместить другой стороне понесенные ею судебные издержки, связанные с рассмотрением дела в арбитражном суде.

При соглашении лиц, участвующих в деле, о распределении судебных расходов арбитражный суд вправе отнести на них судебные расходы в соответствии с этим соглашением (часть 4 статьи 110 АПК РФ).

По настоящему делу такого соглашения между сторонами достигнуто не было.

Оснований для применения положений части 2 статьи 111 АПК РФ суд не усматривает.

С учетом того что ФГБУ "Федеральная кадастровая палата" является ответчиком по настоящему спору, судебные расходы суд первой инстанции правомерно распределил по правилам статьи 110 АПК РФ.

На основании изложенного доводы апелляционной жалобы ФГБУ "Федеральная кадастровая палата" отклоняются как основанные на неверном толковании норм действующего законодательства.

Поскольку судом первой инстанции полно исследованы обстоятельства дела, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права не установлено, апелляционная инстанция не находит правовых оснований для отмены или изменения состоявшегося судебного акта в обжалуемой части.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 09 января 2014 года по делу N А13-13391/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Вологодской области - без удовлетворения.

Председательствующий

А.Н. Шадрина

Судьи

А.Я. Зайцева А.В. Романова