Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 7 марта 2014 г. N 17АП-299/14

г. Пермь

07 марта 2014 г.

Дело N А50-14494/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 03 марта 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 07 марта 2014 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Голубцовой Ю.А.,

судей Зелениной Т.Л., Никольской Е.О.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Решановой Д.М.,

при участии:

от ответчика - Погорелов Д.В., доверенность от 15.03.2013,

от иных лиц, участвующие в деле - не явились,

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу истца Администрации города Соликамска

на решение Арбитражного суда Пермского края

от 26 ноября 2013 года

по делу N А50-14494/2013,

вынесенное судьей Трубиным Р.В.,

по иску Администрации города Соликамска

к индивидуальному предпринимателю Лазареву Ивану Леонидовичу (ОГРНИП 308590526700021, ИНН 591904116467),

третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю,

об исключении сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним,

установил:

Администрация города Соликамска обратилась в Арбитражный суд Пермского края с иском об исключении из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним изменений сведений в отношении принадлежащих Лазареву Ивану Леонидовичу (далее - ответчик) объектов недвижимости: здания оздоровительного центра, назначение: бытовое обслуживание, 1-этажное, общей площадью 95,7 кв.м., инвентарный номер 57:435:002:000192540, лит. Б, расположенного по адресу: Пермский край, г. Соликамск, ул. Молодежная, 6; открытого бассейна, назначение: нежилое, физкультурно-оздоровительное, спортивное, общей площадью 330, 2 кв.м., инвентарный номер 02:11:00025146:02, лит. 1, расположенного по адресу: Пермский край, г. Соликамск, ул. Молодежная, 6.

Согласно ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю.

Решением суда от 26.11.2013 в удовлетворении иска отказано.

Истец с решением суда от 27.11.2013 не согласен, в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, иск удовлетворить. Истец указывает, что изменение описания объекта имеет целью приобретение ответчиком в собственность земельного участка большей площадью, чем необходимо. Избранный способ защиты обеспечит восстановление нарушенного права истца, как органа уполномоченного распоряжаться земельным участком, о приобретении прав на который заявлено ответчиком.

Истец в суд апелляционной инстанции не явился.

Ответчик в судебном заседании суда апелляционной инстанции с доводами апелляционной жалобы не согласился, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. Ответчик отзыв на апелляционную жалобу не представил.

Третье лицо в суд апелляционной инстанции не явилось, направило в суд отзыв, в котором просит решение суда оставить без изменения. Третье лицо указало, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении спорных объектов зарегистрировано право собственности ответчика.

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 27.06.2008 на основании протокола N 2/1 о результатах открытого аукциона по продаже имущества МУП "Соликамский городской парк культуры и отдыха" (лот N 1) от 27.06.2008 между конкурсным управляющим МУП "Соликамский городской парк культуры и отдыха" (продавец) и Лазаревым И.Л. (покупатель) заключен договор купли-продажи недвижимого имущества, в соответствии с которым продавец передал в собственность покупателя 1-этажное нежилое здание капитального туалета (лит. Б) общей площадью 95, 7 кв.м., инвентарный номер 1166 и сооружение - фонтан (лит. Г20), назначение: рекреационные сооружения, общей площадью 329 кв.м., инвентарный номер 313, расположенные по адресу: Пермский край, г. Соликамск, ул. Молодежная, 6, а покупатель принял его и уплатил за него 245 080 руб. (п.п. 1.1, 2.1 договора) (л.д. 32-35).

21.08.2008 зарегистрировано право собственности ответчика на указанные объекты недвижимого имущества, что подтверждается свидетельствами (л.д. 40,41).

В соответствии с кадастровым паспортом здания, строения, сооружения от 10.02.2010, подготовленным филиалом ФГУП "Ростехинвентаризация -Федеральное БТИ" по Пермскому краю, нежилое здание капитального туалета (лит. Б), расположенное по адресу: Пермский край, г. Соликамск, ул. Молодежная, 6,описано следующим образом: здание оздоровительного центра, назначение: бытовое обслуживание, 1-этажный, общей площадью 95,7 кв.м., лит. Б, инвентарный номер 57:435:002:000192540 (л.д. 12, 13).

В соответствии с кадастровым паспортом сооружения от 17.05.2011 подготовленным филиалом ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" по Пермскому краю, сооружение - фонтан (лит. Г20), расположенное по адресу: Пермский край, г. Соликамск, ул. Молодежная, 6, описано следующим образом: открытый бассейн, лит. 1, назначение: нежилое, физкультурно-оздоровительное, спортивное, общей площадью 330, 2 кв.м., инвентарный номер 02:11:00025146:02 (л.д. 16).

Как следует из сообщений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю от 10.07.2013 и от 17.05.2013, на основании указанных кадастровых паспортов в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесены изменения в отношении описания принадлежащих Лазареву И. Л. объектов, в том числе 25.02.2010 в отношении нежилого здания капитального туалета и 30.05.2011 в отношении сооружения фонтана (л.д. 11, 15).

Ответчику выданы повторные свидетельства о праве собственности от 25.02.2010 на здание оздоровительного центра и от 30.05.2011 на открытый бассейн (л.д. 38, 39).

Указанные объекты расположены на земельном участке с кадастровым номером 59:10:0105016:8 площадью 32 300 кв.м., поставленном на кадастровый учет 29.08.2008 с разрешенным использованием - для размещения городского парка культуры и отдыха (кадастровый паспорт земельного участка от 04.09.2008, л.д. 44-46).

20.03.2009, 03.11.2009 ответчик обратился в Администрацию г. Соликамска с заявлениями N 841 и N 3449 о предоставлении в собственность за плату указанного земельного участка под сооружение фонтана и здание капитального туалета (л.д. 19, 23).

Администрацией г. Соликамска и Управлением имущественных отношений Администрации г. Соликамска приняты решения соответственно от 09.04.2009 N 026-02/14а-841 и от 03.11.2009 N 4631 об отказе в предоставлении земельного участка на том основании, что земельный участок был сформирован под объекты имущественного комплекса МУП "Соликамский парк культуры и отдыха" (объекты недвижимости, аттракционы, оборудование и т.д.) и поставлен на кадастровый учет разрешенным использованием - для размещения городского парка культуры и отдыха. Поскольку заявителем приобретена в собственность только часть объектов, размер земельного участка для эксплуатации фонтана и туалета может быть определен в соответствии с действующим законодательством (л.д. 20, 24).

После изменения описания спорных объектов и внесения соответствующих изменений в государственный реестр ответчик обратился в Управление имущественных отношений Администрации г. Соликамска с заявлениями от 12.09.2011 о предоставлении в собственность земельного участка площадью 6 634 кв.м. под оздоровительный центр и площадью 7 206 кв.м. под открытый бассейн (л.д. 25, 26).

Письмом от 12.10.2011 Управление сообщило предпринимателю о том, что Комитет по архитектуре и градостроительству администрации г. Соликамска отказал в изготовлении схем расположения испрашиваемых земельных участков на кадастровом плане (карте) территории, поскольку земельные участки входят в состав единого землепользования площадью 32 300 кв.м. с кадастровым номером 59:10:0105016:8 (л.д. 27).

В дальнейшем из земельного участка с кадастровым номером 59:10:0105016:8 сформированы и 29.07.2013 поставлены на кадастровый учет земельные участки площадью 375 кв.м. с кадастровым номером 59:10:0105016:18 и площадью 985 кв.м. с кадастровым номером 59:10:0105016:19 с разрешенным использованием - для размещении городского парка культуры и отдыха (л.д. 94-100).

В отзыве на иск ответчик указал, что на земельном участке площадью 375 кв.м. расположено здание оздоровительного центра, а на земельном участке площадью 985 кв.м. - открытый бассейн.

Не согласившись со схемой раздела земельного участка с кадастровым номером 59:10:0105016:8, в том числе на земельные участки площадью 375 кв.м. и 985 кв.м., предприниматель Лазарев И. Л. обратился в суд с заявлением о признании незаконными указанных действий Администрации, ссылаясь на то, что под объекты недвижимости, которыми являются оздоровительный центр и открытый бассейн, а не туалет и фонтан, необходимы земельные участки большей площадью, чем указано в схеме (дело N А50-22235/2013).

Истец, полагая, что внесенные в описание объектов изменения являются существенными и могут повлечь предоставление Лазареву И.Л. земельного участка большей площадью, обратился в суд с рассматриваемым иском.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции пришел к выводу об избрании истцом ненадлежащего способа защиты права. При этом суд исходил из того, что иск о признании права отсутствующим может быть удовлетворен только тогда, когда он заявлен лицом, владеющим недвижимым имуществом, чье право собственности зарегистрировано в государственном реестре.

Суд апелляционной инстанции считает данный вывод ошибочным, исходя из следующего.

Согласно п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в ЕГРП (п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 12 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" краткое описание объекта недвижимости, в том числе вид (название объекта), его назначение и иная необходимая информация, является составной частью государственного реестра.

Подпунктом 3 п. 8 названной статьи предусмотрено, что внесение изменений в записи Единого государственного реестра прав, не соответствующих правоустанавливающему документу, осуществляется в порядке, установленном ст. 21 указанного Федерального закона.

Согласно п. 1 ст. 21 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" технические ошибки в записях, допущенные при государственной регистрации прав, исправляются в трехдневный срок по решению государственного регистратора после обнаружения ошибки или получения от любого заинтересованного лица в письменной форме заявления об ошибке в записях. Участники отношений, возникающих при государственной регистрации прав, в такой же срок в обязательном порядке в письменной форме получают информацию об исправлении технической ошибки. Исправление технической ошибки, допущенной при государственной регистрации прав, осуществляется в случае, если нет оснований полагать, что такое исправление может причинить ущерб или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие регистрационные записи.

В соответствии с пунктом 67 Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.1998 N 219, в Единый государственный реестр прав вносятся записи об изменениях таких сведений, которые не влекут за собой существенного изменения объекта, а также прекращения или перехода права на него. К таким сведениям, в частности, относятся перемена фамилии, имени, отчества, места жительства физического лица, наименования юридического лица или адреса (места нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), изменение объекта недвижимого имущества в связи с реконструкцией или перепланировкой (переустройством) без изменения внешних границ, изменение назначения объекта (например, при переводе жилого помещения в нежилое, изменении категории земельного участка), изменение объема выполненных строительно-монтажных работ (процент готовности) для объектов незавершенного строительства, изменение площади объекта в связи с ее уточнением в установленном порядке, в том числе при изменении порядка определения площади объекта, и т.п.

В силу ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция - изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения. Реконструкция или перепланировка, (переустройство) без изменения внешних границ объекта, а также изменение площади объекта в связи с ее уточнением в установленном порядке является реконструкцией, не влекущей за собой существенного изменения объекта (п. 67 Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним).

Как следует из кадастровых, технических паспортов спорных объектов (л.д. 47 65), справки от 26.05.2011 об изменении площади бассейна в связи с текущей инвентаризацией (л.д. 17), изменение описания спорных объектов не обусловлено изменением в порядке, предусмотренном действующим законодательством, их технических характеристик, а также не связано с изменением фактического назначения и использования объектов.

Между тем, изменение описания являются существенным, поскольку влияет на использование земельного участка под указанными объектами, с учетом иного разрешенного использования земельного участка - для размещения городского парка культуры и отдыха, а не под объекты недвижимости с самостоятельным назначением. Такие изменения не подлежали государственной регистрации в порядке, предусмотренном ст. 8, 21 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", п. 67 Правил.

В силу п. 1 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном кодексом. Из смысла названной нормы Кодекса следует, что предъявление соответствующего требования должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Незаконное изменение сведений об объектах в данном случае имеет целью приобретение прав на земельный участок под объектами недвижимого имущества с самостоятельным назначением в порядке, предусмотренном ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, а также определение площади такого земельного участка с учетом новых наименования и назначения объектов и нарушает права истца по осуществлению полномочий по распоряжению земельным участком, занимаемым спорными объектами.

Из обстоятельств данного дела следует, что между сторонами возник спор о праве. Избранный истцом способ защиты направлен на восстановление нарушенного права, что соответствует положениям ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также разъяснениям, содержащимся в Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".

Заявленное истцом требование направлено на погашение в государственном реестре незаконных изменений сведений в отношении спорных объектов.

Исключение из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним изменения сведений в отношении принадлежащих Лазареву И. Л. здания оздоровительного центра и открытого бассейна повлечет восстановление актуальности записей в отношении объектов с прежним описанием (здания туалета и сооружения фонтана).

Учитывая изложенное, вывод суда об избрании истцом ненадлежащего способа защиты права сделан без учета указанных правовых норм, разъяснений Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Решение суда подлежит отмене на основании п. 4 ч. 1 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, как принятое с нарушением норм материального права, иск - удовлетворению.

Государственная пошлина по иску и по апелляционной жалобе относится на ответчика на основании ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 258, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пермского края от 26 ноября 2013 года по делу N А50-14494/2013 отменить.

Иск удовлетворить.

Исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним изменения сведений в отношении принадлежащих Лазареву Ивану Леонидовичу объектов недвижимости: здания оздоровительного центра, назначение: бытовое обслуживание, 1-этажный, общей площадью 95,7 кв.м., инвентарный номер 57:435:002:000192540, лит. Б, расположенное по адресу: Пермский край, г. Соликамск, ул. Молодежная, 6; открытый бассейн, назначение: нежилое, физкультурно-оздоровительное, спортивное, общей площадью 330, 2 кв.м., инвентарный номер 02:11:00025146:02, лит. 1, расположенное по адресу: Пермский край, г. Соликамск, ул. Молодежная, 6.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Лазарева Ивана Леонидовича (ОГРНИП 308590526700021, ИНН 591904116467) в федеральный бюджет 6 000 (шесть тысяч) рублей государственной пошлины.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Пермского края.

Председательствующий

Ю.А. Голубцова

Судьи

Т.Л. Зеленина Е.О. Никольская