Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 11 марта 2014 г. N 10АП-1372/14

г. Москва

11 марта 2014 г.

Дело N А41-32301/13

Резолютивная часть постановления объявлена 05 марта 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 11 марта 2014 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Бархатова В.Ю.,

судей Коновалова С.А., Огурцова Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания Ибрагимовым Э.А.,

при участии в заседании:

от истца - Смирнова С.В., доверенность от 10.01.2014 N 04, от ответчиков:

администрации Ленинского муниципального района Московской области - Дулов А.Н., доверенность от 09.01.2014 N 4-25/6,

от Аракелова Арсена Семеновича - Глечан А.Л., доверенность от 13.08.2013, Колесников М.Н., доверенность от 13.08.2013,

от федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области - не явились, извещены,

от третьих лиц - не явились, извещены,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества "Совхоз имени Ленина" (ИНН 5003009032, ОГРН 1025000658099) на решение Арбитражного суда Московской области от 23.12.2013 по делу N А41-32301/13, принятое судьей Гриневой А.В., по иску закрытого акционерного общества "Совхоз имени Ленина" к администрации Ленинского муниципального района Московской области, Аракелову Арсену Семеновичу, федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области, при участии в качестве третьих лиц администрации муниципального образования сельское поселение Развилковское Ленинского муниципального района Московской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, о признании недействительным договора аренды, применении последствий недействительности ничтожной сделки, исключении из государственного кадастра недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество "Совхоз имени Ленина" (далее - истец, общество, ЗАО "Совхоз имени Ленина") обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к администрации Ленинского муниципального района Московской области (далее - администрация), Аракелову Арсену Семеновичу, обществу федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Московской области (далее - кадастровая палата), в котором просит:

- признать недействительным договор аренды от 19.04.2013 N 70-2013/Ф, заключенный между администрацией Ленинского муниципального района Московской области и Аракеловым Арсеном Семеновичем;

- применить последствия недействительности ничтожной сделки: обязать Аракелова Арсена Семеновича возвратить администрации Ленинского муниципального района Московской области земельный участок с кадастровым номером 50:21:0050206:1395 общей площадью 2 000 кв.м, расположенный по адресу: Московская область, Ленинский район, сельское поселение Развилкинское, д. Картинно;

- обязать кадастровую палату исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 50:21:0050206:1395 общей площадью 2 000 кв.м., расположенный по адресу: Московская область, Ленинский район, сельское поселение Развилкинское, д. Картино.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в деле участвуют администрация муниципального образования сельское поселение Развилковское Ленинского муниципального района Московской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области.

Решением Арбитражного суда Московской области от 23.12.2013 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с указанным решением, истец обратился в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит судебный акт отменить, ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильное применение норм права.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 15.12.2011 ЗАО "Совхоз имени Ленина" обратилось в администрацию Ленинского муниципального района с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка площадью 4135 кв.м, расположенного под принадлежащем ему объектом недвижимого имущества, нежилым зданием - склад (зернохранилище), общей площадью 1174,80 кв.м, инв. N 10614, лит. А, объект N 1. Право собственности истца на указанное здание подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 50 АГ N 189073.

Постановлением администрации от 16.07.2012 N 3822 утверждена схема расположения земельного участка площадью 4135 кв.м с адресом расположения: Московская область, Ленинский муниципальный район, сельское поселение Развилковское, в районе д. Картино.

После проведения кадастровых работ ЗАО "Совхоз имени Ленина" 20.03.2013 обратилось в кадастровую палату с заявлением о постановке на кадастровый учет данного земельного участка.

Решением от 02.04.2013 кадастровая палата отказала истцу в осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка по тем основанием, что его границы пересекают границы земельного участка с кадастровым номером 50:21:0050206:1395.

Из материалов дела усматривается, что данный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет 17.01.2013 на основании постановления администрации Ленинского муниципального района от 27.12.2012 N 5275 "Об утверждении акта комиссии по выбору и схемы расположения земельного участка с адресом местоположения: Московская область, Ленинский муниципальный район, сельское поселение Развилковское, д. Картино".

19 апреля 2013 года между администрацией Ленинского муниципального района Московской области и Аракеловым Арсеном Семеновичем заключен договор аренды N 70-2013/Ф, в соответствии с условиями которого физическому лицу предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 50:21:0050206:1395 для размещения складского помещения.

Ссылаясь на то, что земельный участок с кадастровым номером 50:21:0050206:1395 сформирован и предоставлен Аракелову Арсену Семеновичу в аренду в границах земельного участка, обозначенного администрацией в выданной ЗАО "Совхоз имени Ленина" схеме, общество обратилось с настоящим иском в Арбитражный суд Московской области, указывая, что договор аренды от 19.04.2013 N 70-2013/Ф является недействительной (ничтожной) сделкой, нарушающей право истца на реализацию права, предусмотренного статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, арбитражный суд первой инстанции исходил из того, что земельный участок истца не сформирован, на кадастровый учет не поставлен. Границы его в соответствии с требованием земельного законодательства не описаны. Общество не представило доказательств нарушения своих прав оспариваемым договором, а также не обосновало, каким образом признание недействительным спорного договора повлечет восстановление его прав или законных интересов. Также суд пришел к выводу, что между обществом и Аракеловым Арсеном Семеновичем имеется спор о праве на земельный участок с кадастровым номером 50:21:0050206:1395, в связи с чем истцом выбран ненадлежащий способ защиты.

Обжалуя решение суда первой инстанции, истец утверждает, что земельный участок, на котором расположено зернохранилище общества, сформирован в установленном законом порядке постановлением администрации от 16.07.2012 N 3822 "Об утверждении схемы расположения земельного участка с адресом расположения: Московская область, Ленинский муниципальный район, сельское поселение Развилковское, в районе д. Картино". Истец также указывает, что земельный участок с кадастровым номером 50:21:0050206:1395 предоставлен Аракелову Арсену Семеновичу с нарушением требований 31, 32 Земельного кодекса Российской Федерации, а именно: в акте выбора земельного участка отсутствуют сведения о том, что данный земельный участок входит в уже сформированный земельный участок, схема расположения которого утверждена ранее для продажи в собственность истцу; согласование с истцом отсутствует; из акта выбора не следует, что при его составлении комиссией администрации Ленинского муниципального района запрашивалась, получалась и исследовалась информация, указанная в абзаце 2 пункта 2 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации; информирование населения о возможном и (или) предстоящем предоставлении земельного участка в установленном порядке не производилось. Кроме того, при предоставлении земельного участка в аренду Аракелову А.С. администрацией также были нарушены нормы Градостроительного кодекса Российской Федерации. По мнению общества, постановление администрации от 27.12.2012 N 5275, на основании которого поставлен на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером 50:21:0050206:1395, принято с нарушением закона.

В судебном заседании апелляционного суда представитель общества поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить.

Представители администрации и Аракелова Арсена Семеновича против доводов апелляционной жалобы возражали, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Кадастровая палата и третьи лица своих представителей в судебное заседание апелляционного суда не направили, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле и явившихся в судебное заседание, изучив материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы в связи со следующим.

Согласно пункту 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Пунктом 2 статьи 166 ГК РФ установлено, что требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом.

Обращаясь в суд с настоящими требованиями о признании недействительным договор аренды от 19.04.2013 N 70-2013/Ф земельного участка с кадастровым номером 50:21:0050206:1395, общество указывает, что данный земельный участок сформирован частично в границах земельного участка, обозначенного администрацией в выданной ЗАО "Совхоз имени Ленина" схеме, утвержденной постановлением администрации от 16.07.2012 N 3822.

Вместе с тем оспариваемый договор аренды от 19.04.2013 N 70-2013/Ф заключен между администрацией и Аракеловым Арсеном Семеновичем на основании постановления администрации Ленинского муниципального района от 18.04.2013 N 754, которое не отменено и не признано незаконным в установленном порядке.

При этом суд не может не применять указанное постановление администрации, породившее соответствующие права и обязанности для администрации Ленинского муниципального района Московской области и Аракелова Арсена Семеновича. Постановление администрации от 18.04.2013 N 754 не может автоматически считаться недействительным в рамках настоящего спора без соответствующего судебного решения и соблюдения требований, предусмотренных АПК РФ (в том числе по сроку) для обращения с таким заявлением в арбитражный суд.

Довод истца о том, что земельный участок, на котором расположено принадлежащее ему здание зернохранилища, сформирован в установленном законом порядке постановлением администрации от 16.07.2012 N 3822 "Об утверждении схемы расположения земельного участка с адресом расположения: Московская область, Ленинский муниципальный район, сельское поселение Развилковское, в районе д. Картино", признается апелляционным судом необоснованным, в связи со следующим.

Согласно статье 11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Статьей 11.2 ЗК РФ установлено, что земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 настоящего Кодекса, за исключением случаев: образования земельных участков из земельных участков, находящихся в границах застроенной территории, в отношении которой в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации принято решение о ее развитии и заключен договор о развитии застроенной территории; перераспределения земельных участков в соответствии со статьей 11.7 настоящего Кодекса (статья 11.3 ЗК РФ).

Согласно пункту 7 статьи 36 ЗК РФ в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 ЗК РФ исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Из изложенных выше норм права следует, что утверждение и выдача схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, является первоначальным этапом для постановки земельного участка на кадастровый учет и последующего оформления прав на него.

На основании такой схемы расположения, к которой действующее законодательство не предъявляет требований по определению границ земельного участка, место (область расположения) подлежащего постановке на кадастровый учет земельного участка указывается лишь приблизительно с учетом сведений о наличии существующих смежных земельных участках, а лицо, заинтересованное в формировании земельного участка, обеспечивает проведение кадастровых работ, по результатам которых уже определяются конкретные границы земельного участка, и такой земельный участок ставится на кадастровый учет.

Таким образом, принятие администрацией постановления от 16.07.2012 N 3822 "Об утверждении схемы расположения земельного участка с адресом расположения: Московская область, Ленинский муниципальный район, сельское поселение Развилковское, в районе д. Картино" не свидетельствует о том, что земельный участок, на котором расположено принадлежащее истцу здание, сформирован в установленном законом порядке, так как действующим законодательством не предусмотрено установление границ земельного участка именно в схеме расположения.

При указанных обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что земельный участок истца не сформирован, не поставлен на кадастровый учет, его границы в соответствии с требованием земельного законодательства не определены.

В нарушение статьи 65 АПК РФ общество не представило доказательств нарушения своих прав оспариваемым договором, а также не обосновало, каким образом признание недействительности спорного договора повлечет восстановление его прав или законных интересов.

Учитывая, что постановление администрации, на основании которого заключен договор аренды от 19.04.2013 N 70-2013/Ф не оспорено, границы земельного участка, на котором расположено принадлежащее истцу здание, не установлены, и факт наложения границ земельного участка с кадастровым номером 50:21:0050206:1395 на границы смежного земельного участка не доказан, суд первой инстанции правомерно отказал истцу в удовлетворении заявленных требований.

При таких обстоятельствах доводы истца, касающиеся нарушения администрацией требований Земельного кодекса Российской Федерации и Градостроительного кодекса Российской Федерации, не имеют правового значения для разрешения настоящего спора.

Апелляционный суд обращает внимание, что ЗАО "Совхоз имени Ленина" не лишен права обратиться в суд с иском об установлении границ земельного участка под принадлежащем ему зданием зернохранилища, и в рамках такого спора с учетом требований статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации представлять доказательства, подтверждающие, что для эксплуатации данного здания исходя из его назначения и использования, действительно необходим земельный участок площадью большей, чем общество может сформировать ввиду предоставления смежного земельного участка ответчику.

Оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 23.12.2013 по делу N А41-32301/13 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

В.Ю. Бархатов

Судьи

С.А. Коновалов Н.А. Огурцов