Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 14 апреля 2008 г. N 3107/08 Оснований для пересмотра в порядке надзора принятых по делу судебных решений нет, поскольку, удовлетворяя иск о признании незаконными действий налогового органа, суды трех инстанций исходили из того, что порядок ликвидации юридического лица обществом соблюден, документы, представляемые ликвидатором в регистрирующий орган для осуществления государственной регистрации при ликвидации юридического лица, оформлены надлежащим образом, доказательства недостоверности сведений в представленных для государственной регистрации документах отсутствуют

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 14 апреля 2008 г. N 3107/08

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

в составе председательствующего судьи Тимофеева В.В., судей Новоселовой Л.А., Киреева Ю.А.

рассмотрел в судебном заседании заявления МИФНС по крупнейшим налогоплательщикам Республики Башкортостан (далее - инспекция по крупнейшим налогоплательщикам) от 15.02.2008 N 04-17/3610 и МИФНС России N 33 по Республике Башкортостан (правопреемник Инспекции Федеральной налоговой службы России по Орджоникидзевскому району г. Уфы, далее - МИФНС N 33) N 01/277-11/15405 о пересмотре в порядке надзора решения от 21.05.2007 Арбитражного суда Республики Башкортостан по делу N А07-3848/2007-А-ХИМ, постановления от 06.08.2007 Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда (далее - апелляционный суд) и постановления от 15.11.2007 Федерального арбитражного суда Уральского округа (далее - окружной суд) по указанному делу по заявлению открытого акционерного общества "Башнефтехим" (далее - ОАО "Башнефтехим", общество) о признании незаконными действий Инспекции Федеральной налоговой службы России по Орджоникидзевскому району г. Уфы (далее - ИФНС по Орджоникидзевскому району г. Уфы, инспекция), выразившихся в отказе в государственной регистрации прекращения деятельности общества в связи с его ликвидацией, а также об обязании налогового органа произвести регистрацию юридического лица ОАО "Башнефтехим" в связи с его ликвидацией и внесением соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - реестр).

Третье лицо: инспекция по крупнейшим налогоплательщикам.

Суд установил:

в соответствии с указом Президента Республики Башкортостан от 25.07.2005, распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 28.07.2005 и в связи с осуществлением Министерством имущественных отношений Республики Башкортостан полномочий общего собрания акционеров ОАО "Башнефтехим", 100% голосующих акций которого принадлежат Республике Башкортостан", внеочередным собранием акционеров 02.08.2005 приняты решения о ликвидации общества, назначении ликвидационной комиссии под председательством Сайфуллина Н.Р.

В ИФНС по Орджоникидзевскому району г. Уфы направлены соответствующие уведомления. Инспекцией 10.08.2005 выданы свидетельства о внесении записи в реестр о принятых им решениях.

Сообщение о ликвидации общества 17.08.2005 опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации"

Общество направило 27.12.2005 в инспекцию промежуточный ликвидационный баланс, утвержденный решением общего собрания акционеров данного общества, а 13.02.2007 - заявление о государственной регистрации его ликвидации с приложением ликвидационного баланса, утвержденного акционерами общества на собрании 13.02.2007.

Инспекцией 26.02.2007 обществу отказано в государственной регистрации в связи с выявленным несоответствием содержания представленных документов требованиям, установленным статьей 63 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также в связи с недостоверностью указанных сведений по причине неправомерного участия государственного служащего Сайфуллина Н.Р. в деятельности органа управления коммерческой организации.

Общество обратилось в арбитражный суд с требованиями о признании незаконными действий инспекции об отказе в государственной регистрации юридического лица в связи с ликвидацией, выразившихся в письменном отказе 26.02.2007 за N 01/277-16/15863.

Решением от 21.05.2007 Арбитражного суда Республики Башкортостан, оставленным без изменения постановлениями апелляционного суда от 06.08.2007 и окружного суда от 15.11.2007, заявление общества удовлетворено, исходя из того, что порядок ликвидации юридического лица обществом соблюден.

Оспаривая упомянутые судебные акты, инспекция просит их отменить, ссылаясь на неправильное применение норм материального и процессуального права. В частности, свое письмо от 26.02.2007 за N 01/277-16/15863 об отказе в регистрации ликвидации общества инспекция не рассматривает в качестве ненормативного акта, обжалуемого в порядке статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс).

Дело не подлежит передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в связи с отсутствием оснований, предусмотренных статьей 304 Кодекса для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу.

Как видно из материалов дела решение о ликвидации общества принято в связи с осуществлением Министерством имущественных отношений Республики Башкортостан на основании пункта 5 статьи 1 и пункта 4 статьи 21 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" (далее - Закон об акционерных обществах) и статьи 39 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" полномочий общего собрания акционеров общества, 100% акций которого принадлежит Республике Башкортостан.

Представителями интересов субъектов Российской Федерации, в органах управления и ревизионных комиссиях открытых акционерных обществ могут быть лица, замещающие соответственно государственные и муниципальные должности, а также иные лица.

Если в государственной или муниципальной собственности находится 100 процентов акций открытого акционерного общества, полномочия высшего органа управления общества - общего собрания акционеров осуществляются от имени соответствующего собственника акции в порядке, определенном соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Общий порядок государственной регистрации юридических лиц в связи с ликвидацией установлен статьями 20-22 Федерального закона N 129-ФЗ от 08.08.2001 "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон о регистрации, Закон).

Статьей 21 Закона о регистрации предусмотрен перечень документов, представляемых ликвидационной комиссией (ликвидатором) в регистрирующий орган для осуществления государственной регистрации при ликвидации юридического лица, который в силу пункта 4 статьи 9 этого же Закона является исчерпывающим.

Как установлено судами обеих инстанций, председатель ликвидационной комиссии представил доказательства соблюдения им требований закона при осуществлении государственной регистрации общества в связи с его ликвидацией.

Согласно материалам дела документы, представленные в инспекцию, оформлены надлежащим образом, в связи с чем у нее отсутствовали определенные статьей 23 названного Закона основания для отказа в государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией.

Доказательства недостоверности сведений в представленных для государственной регистрации документах отсутствуют.

Согласно части 1 статьи 198 Кодекса основанием для принятия судом решения об удовлетворении требований заявителя о признании незаконными действий государственного органа является одновременно как их несоответствие закону, так и нарушение гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившегося в суд, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Удовлетворяя заявление о признании незаконными действий инспекции, суд первой инстанции обоснованно руководствовался указанной нормой, поскольку неправомерный отказ в регистрации прекращения деятельности общества нарушал право общества на добровольную ликвидацию, предусмотренную Законом об акционерных обществах.

Что касается непогашенной задолженности, то суду не были представлены доказательства о предъявлении обществу требований кредитора в процессе осуществления ликвидационных процедур.

В заявлении общества указаны обстоятельства и доводы, исследованные судами первой и апелляционной инстанций и получившие соответствующую правовую оценку.

Действующее законодательство не допускает переоценку надзорной инстанцией установленных судом фактических обстоятельств.

С учетом изложенного, заявление о пересмотре судебных актов в порядке надзора удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Кодекса, суд определил:

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А07-3848/2007-А-ХИМ Арбитражного суда Республики Башкортостан для пересмотра в порядке надзора решения от 21.05.2007 названного суда, постановления 06.08.2007 Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда и постановления от 15.11.2007 Федерального арбитражного суда Уральского округа по указанному делу отказать.

Председательствующий судья

В.В. Тимофеев

Судья

Л.А. Новоселова

Судья

Ю.А. Киреев