Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 14 апреля 2008 г. N 3425/08 Оснований для передачи дела в надзорную инстанцию нет, поскольку установлено, что уведомление о дате и месте рассмотрения материалов камеральной налоговой проверки не было направлено в адрес налогоплательщика, несмотря на то, что у него имелись существенные возражения по ходу проводимой проверки и решение о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности вынесено налоговым органом без учета объяснений и возражений налогоплательщика по вменяемому правонарушению, поэтому суд правомерно признал недействительным решение налогового органа

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 14 апреля 2008 г. N 3425/08

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

в составе председательствующего судьи Бабкина А.И., судей Горячевой Ю.Ю., Никифорова С.Б.

рассмотрел в судебном заседании заявление инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району города Уфы (ул. 50-летия Октября, 13/1, г. Уфа, 450005) о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Республики Башкортостан от 26.02.2007 по делу N А07-25443/06-А-СЛА, постановления Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.08.2007, постановления Федерального арбитражного суда Уральского округа от 20.11.2007 по тому же делу, установил:

закрытое акционерное общество "Байкал-Ресурс" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о признании недействительным решения инспекции Федеральной налоговой службы по Советскому району города Уфы (далее - инспекция) от 19.10.2006 N 19668, которым общество привлечено к налоговой ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), в виде 17581589 рублей штрафа, начислены к уплате 87907946 рублей налога на добавленную стоимость, 3326684 рублей пеней.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 26.02.2007 заявленное требование общества удовлетворено.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.08.2007 решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 26.02.2007 оставлено без изменения.

Федеральный арбитражный суд Уральского округа постановлением от 20.11.2007 вынесенные судебные акты оставил без изменения.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре вынесенных судебных актов в порядке надзора, инспекция просит их отменить, ссылаясь на нарушение единообразия в толковании и применении арбитражным судом норм права и на нарушение публичных интересов. По мнению инспекции, вынесенное решение о привлечение к налоговой ответственности соответствует действующему законодательству, так как обществом не выполнена императивная норма по представлению документов, закрепленных в статье 165 Кодекса, для подтверждения права на получение возмещения при налогообложении по налоговой ставке 0 процентов.

Согласно части 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора при наличии оснований, предусмотренных главой 36 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов, вступивших в законную силу, являются: нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права; нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации; нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Согласно статье 88 Кодекса если камеральной налоговой проверкой выявлены ошибки в налоговой декларации (расчете) и (или) противоречия между сведениями, содержащимися в представленных документах, об этом сообщается налогоплательщику с требованием внести соответствующие исправления в установленный срок. Налоговый орган также вправе истребовать у него дополнительные сведения, получить объяснения и документы, подтверждающие правильность исчисления и своевременность уплаты налога.

В соответствии со статьей 101 Кодекса налоговый орган заблаговременно извещает налогоплательщика о времени и месте рассмотрения материалов налоговой проверки. Несоблюдение должностными лицами налоговых органов данного требования может являться основанием для отмены решения налогового органа вышестоящим налоговым органом или судом.

Обеспечение возможности лица, в отношении которого проводилась проверка, участвовать в процессе рассмотрения материалов налоговой проверки лично и (или) через своего представителя и обеспечение возможности налогоплательщика представить объяснения является существенным условием процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки.

В соответствии с определением Конституционного Суда Российской Федерации от 12.07.2006 N 267-О "По жалобе открытого акционерного общества "Востоксибэлектросетьстрой" на нарушение конституционных прав и свобод положениями частей 3 и 4 статьи 88, пункта 1 статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации и части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" полномочия налогового органа, предусмотренные статьями 88 и 101 Кодекса носят публично-правовой характер, что не позволяет налоговому органу произвольно отказаться от необходимости истребования дополнительных сведений, объяснений и документов, подтверждающих правильность исчисления и своевременность уплаты налогов. При осуществлении возложенной на него функции выявления налоговых правонарушений налоговый орган во всех случаях сомнений в правильности уплаты налогов и тем более - обнаружения признаков налогового правонарушения обязан воспользоваться предоставленным ему правомочием истребовать у налогоплательщика необходимую информацию. Налоговый орган обязан информировать налогоплательщика об обнаруженных ошибках при исполнении документов и налоговых правонарушениях и требовать от него соответствующих объяснений до вынесения руководителем (заместителем руководителя) налогового органа решения о привлечении к налоговой ответственности. При этом право на представление своих возражений у налогоплательщика возникает с момента предъявления налоговым органом требования представить объяснения и документы, подтверждающие правильность исчисления и своевременность уплаты налогов, т.е. до принятия решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

В ходе рассмотрения дела судами установлено, что уведомление о дате и месте рассмотрения материалов проверки не было направлено в адрес налогоплательщика, не смотря на то что, как следует из их переписки, у налогоплательщика имелись существенные возражения по ходу проводимой проверки.

Судебными инстанциями правильно применены нормы материального права, выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам.

Таким образом, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации не находит оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при наличии которых дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора оспариваемых судебных актов.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации определил:

в передаче дела N А07-25443/06-А-СЛА Арбитражного суда Республики Башкортостан в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения суда первой инстанции от 26.02.2007, постановления Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.08.2007 и постановления Федерального арбитражного суда Уральского округа от 20.11.2007 по указанному делу отказать.

Председательствующий судья

А.И. Бабкин

Судья

Ю.Ю. Горячева

Судья

С.Б. Никифоров