Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 18 марта 2014 г. N 03АП-212/14

г. Красноярск

18 марта 2014 г.

Дело N А33-14810/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 06 марта 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 марта 2014 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего - судьи Иванцовой О.А.,

судей: Борисова Г.Н., Севастьяновой Е.В.,

при ведении протоколирования судебного заседания с использованием средств аудиозаписи и составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Чистяковой Н.С.,

при участии в судебном заседании представителя ответчика (Управления Федеральной налоговой службы по Красноярскому краю): Глущенко Д.А., на основании доверенности от 20.01.2013 N 2.4-10/19982, служебного удостоверения,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной налоговой службы по Красноярскому краю

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от 29 ноября 2013 года по делу N А33-14810/2013, принятое судьей Путинцевой Е.И.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Адони" (ИНН 4345069346, ОГРН 1034316606708) (далее - заявитель, ООО "Адони") обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Управлению Федеральной налоговой службы по Красноярскому краю (далее - ответчик УФНС России по Красноярскому краю) о признании незаконным решения от 01.08.2013 N 27-02/17/12021@ "Об отмене решений о государственной регистрации в отношении ООО "КРОМА".

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 27.08.2013 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 23 по Красноярскому краю (ИНН 2465107712, ОГРН 1072465000035) (далее - третье лицо, МИФНС России N 23 по Красноярскому краю), общество с ограниченной ответственностью "Крома" (ИНН 6323062870, ОГРН 1036301012956) (далее - третье лицо, ООО "Крома").

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 03.10.2013 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: общество с ограниченной ответственностью "Флора Групп-Декор" (ОГРН 1084345015171) (далее - третье лицо, ООО "Флора Групп-Декор"), общество с ограниченной ответственностью "Старт" (ОГРН 1092031001435) (далее - третье лицо, ООО "Старт"), общество с ограниченной ответственностью "Интерфрут" (ОГРН 1104345004500) (далее - третье лицо, ООО "Интерфрут"), Строительно-финансовая компания "ЮГГЛАВСТРОЙ" (ООО) (ОГРН 1032001201913) (далее - третье лицо, ООО СФК "ЮГГЛАВСТРОЙ"), общество с ограниченной ответственностью "Стар Логистик 43" (ОГРН 1094345017360) (далее - третье лицо, ООО "Стар Логистик 43"), общество с ограниченной ответственностью "Киров МАЗ" (ОГРН 1104345017446) (далее - третье лицо, ООО "Киров МАЗ"), общество с ограниченной ответственностью "Холодсервис" (ОГРН 1074345021376) (далее - третье лицо, ООО "Холодсервис").

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 31.10.2013 удовлетворено ходатайство ООО "Крома" о вступлении в дело N А33-14810/2013 в качестве созаявителя.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 29 ноября 2013 года заявление удовлетворено. Признано незаконным решение УФНС России по Красноярскому краю от 01.08.2013 N 27-02/17/12021@. На УФНС России по Красноярскому краю возложена обязанность по устранению допущенных нарушений прав и законных интересов заявителей.

Не согласившись с данным судебным актом, УФНС России по Красноярскому краю обратилось в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт. В обоснование апелляционной жалобы ответчик ссылается на то, что действующее законодательство не предусматривает ограничений для применения вышестоящими налоговыми органами положений статьи 9 Закона Российской Федерации от 21.03.1991 N 943-1 "О налоговых органах Российской Федерации", которая применяется для всех видов деятельности, где Федеральная налоговая служба осуществляет свои полномочия, в том числе в сфере государственной регистрации. Управление, в рамках Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан" во взаимосвязи со статьей 9 Закона Российской Федерации от 21.03.1991 N 943-1 "О налоговых органах Российской Федерации", вправе рассматривать жалобы, связанные с осуществлением государственной регистрации, и принимать решения, направленные на устранение нарушений регистрирующим органом действующего законодательства.

МИФНС России N 23 по Красноярскому краю представила отзыв на апелляционную жалобу, в котором просила отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленного требования, полагает, что решение УФНС России по Красноярскому краю принято Управлением в пределах предоставленных ему полномочий.

ООО "Адони" представило ходатайство, в котором просило оставить решение Арбитражного суда Красноярского края от 29.11.2013 по делу N А33-14810/2013 без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. Указало, что ни Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", ни Гражданский кодекс Российской Федерации не предусматривают возможность внесудебной отмены решения о государственной регистрации.

ООО "Крома", ООО "Флора Групп-Декор, ООО "Старт", ООО "Интерфрут", ООО СФК "ЮГГЛАВСТРОЙ", ООО "Стар Логистик 43", ООО "Киров МАЗ", ООО "Холодсервис" отзывы на апелляционную жалобу не представили.

Заявители (ООО "Адони", ООО "Крома") и третьи лица (МИФНС России N 23 по Красноярскому краю, ООО "Флора Групп-Декор, ООО "Старт", ООО "Интерфрут", ООО СФК "ЮГГЛАВСТРОЙ", ООО "Стар Логистик 43", ООО "Киров МАЗ", ООО "Холодсервис") в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом (путем направления копий определения о принятии апелляционной жалобы к производству и размещения публичного извещения в Картотеке арбитражных дел на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации http://kad.arbitr.ru). МИФНС России N 23 по Красноярскому краю и ООО "Адони" ходатайствовали о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие своих представителей. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие представителей заявителей и третьих лиц.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал требования апелляционной жалобы, сослался на изложенные в ней доводы.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

ООО "Адони" зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) на основании решения Инспекции Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Кирову Кировской области 17.11.2003 за ОГРН 1072468002530.

02.11.2012 единственным участником ООО "Адони" приняты следующие решения:

1. реорганизовать ООО "Адони" (ИНН 4345069346, ОГРН 1034316606708) в форме присоединения к ООО "КРОМА" (ИНН 6323062870, ОГРН 1036301012956) совместно с ООО "Интерфрут" (ИНН 1104345004500, ОГРН 1104345004500), ООО "Киров МАЗ" (ИНН 1104345017446, ОГРН 1104345017446), ООО "Руфинг" (ИНН 4345221939, ОГРН 1084345003490), ООО "Стар Логистик 43" (ИНН 4345265291, ОГРН 1094345017360), ООО "Флора Групп-Декор" (ИНН 4345233780, ОГРН 1084345015171), ООО "Старт" (ИНН 2014262680, ОГРН 1092031001435), ООО "Холодсервис" (ИНН 4345177366, ОГРН 1074345021376), ООО СФК "ЮГГЛАВСТРОЙ" (ИНН 2015037060, ОГРН 1032001201913);

2. передать активы и пассивы ООО "Адони" ООО "КРОМА";

3. утвердить передаточный акт ООО "Адони";

4. считать ООО "КРОМА" правопреемником ООО "Адони" по всем обязательствам его кредиторов, включая обязательства, оспариваемые сторонами;

5. утвердить договор о присоединении ООО "Адони", ООО "Интерфрут", ООО "Киров МАЗ", ООО "Руфинг", ООО "Стар Логистик 43", ООО "Флора Групп-Декор", ООО "Старт", ООО "Холодсервис", ООО СФК "ЮГГЛАВСТРОЙ" к ООО "КРОМА";

6. Возложить обязанности по уведомлению регистрирующего органа и публикации уведомления о реорганизации от имени всех вышеуказанных юридических лиц на ООО "КРОМА".

02.11.2012 единственным участником ООО "КРОМА" приняты следующие решения:

1. реорганизовать ООО "КРОМА" (ИНН 6323062870, ОГРН 1036301012956) в форме присоединения к нему ООО "Адони" (ИНН 4345069346, ОГРН 1034316606708), ООО "Интерфрут" (ИНН 1104345004500, ОГРН 1104345004500), ООО "Киров МАЗ" (ИНН 1104345017446, ОГРН 1104345017446), ООО "Руфинг" (ИНН 4345221939, ОГРН 1084345003490), ООО "Стар Логистик 43" (ИНН 4345265291, ОГРН 1094345017360), ООО "Флора Групп-Декор" (ИНН 4345233780, ОГРН 1084345015171), ООО "Старт" (ИНН 2014262680, ОГРН 1092031001435), ООО "Холодсервис" (ИНН 4345177366, ОГРН 1074345021376), ООО СФК "ЮГГЛАВСТРОЙ" (ИНН 2015037060, ОГРН 1032001201913);

2. принять активы и пассивы ООО "Адони", ООО "Интерфрут", ООО "Киров МАЗ", ООО "Руфинг", ООО "Стар Логистик 43", ООО "Флора Групп-Декор", ООО "Старт", ООО "Холодсервис", ООО СФК "ЮГГЛАВСТРОЙ";

3. считать ООО "КРОМА" правопреемником ООО "Адони", ООО "Интерфрут", ООО "Киров МАЗ", ООО "Руфинг", ООО "Стар Логистик 43", ООО "Флора Групп-Декор", ООО "Старт", ООО "Холодсервис", ООО СФК "ЮГГЛАВСТРОЙ";

4. утвердить договор о присоединении ООО "Адони", ООО "Интерфрут", ООО "Киров МАЗ", ООО "Руфинг", ООО "Стар Логистик 43", ООО "Флора Групп-Декор", ООО "Старт", ООО "Холодсервис", ООО СФК "ЮГГЛАВСТРОЙ" к ООО "КРОМА";

5. возложить обязанности по уведомлению регистрирующего органа и публикации уведомления о реорганизации от имени всех вышеуказанных юридических лиц на ООО "КРОМА".

Согласно договору о присоединении ООО "Адони", ООО "Интерфрут", ООО "Киров МАЗ", ООО "Руфинг", ООО "Стар Логистик 43", ООО "Флора Групп-Декор", ООО "Старт", ООО "Холодсервис", ООО СФК "ЮГГЛАВСТРОЙ" к ООО "КРОМА" при реорганизации сторон в форме присоединения, участники каждого из присоединяющихся обществ передают доли в соответствующих обществах Курдюковой Анне Николаевне. В итоге распределение долей в уставном капитале основного общества в результате реорганизации в форме присоединения присоединяемых обществ к основному обществу не меняется: участник - Курдюкова Анна Николаевна, номинальная стоимость доли - 20 000 рублей, размер доли - 100%. Увеличение уставного капитала основного общества в результате реорганизации в форме присоединения присоединяемых обществ к основному обществу не производится, материальные ценности, оставшиеся от уставных капиталов присоединяющихся обществ, переходят на баланс основного общества в соответствии с их назначениями (основные средства, деньги и т.д.).

14.11.2012 Курдюкова Анна Николаевна обратилась в МИФНС России N 23 по Красноярскому краю с заявлением-уведомлением о начале процедуры реорганизации, в графе 2 "Форма реорганизации" которого отмечено "присоединение", в графе 3 указано количество юридических лиц, участвующих в реорганизации - 10. Заявление-уведомление и приложенные к нему документы получены регистрирующим органом почтовым отправлением и зарегистрированы за вх.N 29788А.

На основании полученных документов МИФНС России N 23 по Красноярскому краю приняты решения:

- N Р29788А от 19.11.2012 о государственной регистрации внесения в ЕГРЮЛ сведений о том, что ООО "КРОМА" находится в процессе реорганизации в форме присоединения;

- N Р29788А-1 от 19.11.2012 о государственной регистрации внесения в ЕГРЮЛ сведений о том, что ООО "Адони" находится в процессе реорганизации в форме присоединения;

-N Р29788А-2 от 19.11.2012 о государственной регистрации внесения в ЕГРЮЛ сведений о том, что ООО "Интерфрут" находится в процессе реорганизации в форме присоединения;

-N Р29788А-3 от 19.11.2012 о государственной регистрации внесения в ЕГРЮЛ сведений о том, что ООО "Киров МАЗ" находится в процессе реорганизации в форме присоединения;

-N Р29788А-4 от 19.11.2012 о государственной регистрации внесения в ЕГРЮЛ сведений о том, что ООО "Руфинг" находится в процессе реорганизации в форме присоединения;

-N Р29788А-5 от 19.11.2012 о государственной регистрации внесения в ЕГРЮЛ сведений о том, что ООО "Стар Логистик 43" находится в процессе реорганизации в форме присоединения;

-N Р29788А-6 от 19.11.2012 о государственной регистрации внесения в ЕГРЮЛ сведений о том, что ООО "Флора Групп-Декор" находится в процессе реорганизации в форме присоединения;

-N Р29788А-7 от 19.11.2012 о государственной регистрации внесения в ЕГРЮЛ сведений о том, что ООО "Старт" находится в процессе реорганизации в форме присоединения;

-N Р29788А-8 от 19.11.2012 о государственной регистрации внесения в ЕГРЮЛ сведений о том, что ООО "Холодсервис" находится в процессе реорганизации в форме присоединения;

-N Р29788А-9 от 19.11.2012 о государственной регистрации внесения в ЕГРЮЛ сведений о том, что ООО СФК "ЮГГЛАВСТРОЙ" находится в процессе реорганизации в форме присоединения.

На основании представленных 10.01.2013 документов МИФНС России N 23 по Красноярскому краю приняты решения:

-N Р170А-1 от 17.01.2013 о государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице ООО "КРОМА", содержащиеся в ЕГРЮЛ, связанных с присоединением к нему юридического лица при реорганизации в форме присоединения;

-N Р170А от 17.01.2013 о государственной регистрации прекращения деятельности ООО СФК "ЮГГЛАВСТРОЙ", регистрационное дело которого находится в другом регистрирующем органе, при реорганизации в форме присоединения;

-N Р169А-1 от 17.01.2013 о государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице ООО "КРОМА", содержащиеся в ЕГРЮЛ, связанных с присоединением к нему юридического лица при реорганизации в форме присоединения;

-N Р169А от 17.01.2013 о государственной регистрации прекращения деятельности ООО "Стар Логистик 43", регистрационное дело которого находится в другом регистрирующем органе, при реорганизации в форме присоединения;

-N Р167А-1 от 17.01.2013 о государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице ООО "КРОМА", содержащиеся в ЕГРЮЛ, связанных с присоединением к нему юридического лица при реорганизации в форме присоединения;

-N Р167А от 17.01.2013 о государственной регистрации прекращения деятельности ООО "Киров МАЗ", регистрационное дело которого находится в другом регистрирующем органе, при реорганизации в форме присоединения;

-N Р164А-1 от 17.01.2013 о государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице ООО "КРОМА", содержащиеся в ЕГРЮЛ, связанных с присоединением к нему юридического лица при реорганизации в форме присоединения;

-N Р164А от 17.01.2013 о государственной регистрации прекращения деятельности ООО "Холодсервис", регистрационное дело которого находится в другом регистрирующем органе, при реорганизации в форме присоединения;

-N Р163А-1 от 17.01.2013 о государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице ООО "КРОМА", содержащиеся в ЕГРЮЛ, связанных с присоединением к нему юридического лица при реорганизации в форме присоединения;

-N Р163А от 17.01.2013 о государственной регистрации прекращения деятельности ООО "Руфинг", регистрационное дело которого находится в другом регистрирующем органе, при реорганизации в форме присоединения;

-N Р162А-1 от 17.01.2013 о государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице ООО "КРОМА", содержащиеся в ЕГРЮЛ, связанных с присоединением к нему юридического лица при реорганизации в форме присоединения;

-N Р162А от 17.01.2013 о государственной регистрации прекращения деятельности ООО "Интерфрут", регистрационное дело которого находится в другом регистрирующем органе, при реорганизации в форме присоединения;

-N Р161А-1 от 17.01.2013 о государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице ООО "КРОМА", содержащиеся в ЕГРЮЛ, связанных с присоединением к нему юридического лица при реорганизации в форме присоединения;

-N Р161А от 17.01.2013 о государственной регистрации прекращения деятельности ООО "Старт", регистрационное дело которого находится в другом регистрирующем органе, при реорганизации в форме присоединения;

-N Р159А-1 от 17.01.2013 о государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице ООО "КРОМА", содержащиеся в ЕГРЮЛ, связанных с присоединением к нему юридического лица при реорганизации в форме присоединения;

-N Р159А от 17.01.2013 о государственной регистрации прекращения деятельности ООО "Флора Групп-Декор", регистрационное дело которого находится в другом регистрирующем органе, при реорганизации в форме присоединения;

-N Р152А-1 от 17.01.2013 о государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице ООО "КРОМА", содержащиеся в ЕГРЮЛ, связанных с присоединением к нему юридического лица при реорганизации в форме присоединения;

-N Р152А от 17.01.2013 о государственной регистрации прекращения деятельности ООО "Адони", регистрационное дело которого находится в другом регистрирующем органе, при реорганизации в форме присоединения.

01.08.2013 УФНС России по Красноярскому краю принято решение N 27-02/17/12021@ об отмене решений МИФНС России N 23 по Красноярскому краю о государственной регистрации N Р29788А, N Р29788А-1, N Р29788А-2, N Р29788А-3, N Р29788А-4, N Р29788А-5, N Р29788А-6, N Р29788А-7, N Р29788А-8, N Р29788А-9 от 19.11.2012, а также N Р170А-1, N Р170А, N Р169А-1, N Р169А, N Р167А-1, N Р167А, N Р164А-1, N Р164А, N Р163А-1, N Р163А, N Р162А-1, N Р162А, N Р161А-1, N Р161А, N Р159А-1, N Р159А, N Р152А-1, N Р152А от 17.01.2013.

Как следует из решения N 27-02/17/12021@ от 01.08.2013, УФНС России по Красноярскому краю установлено следующие обстоятельства.

10.01.2013 в МИФНС России N 23 по Красноярскому краю были представлены документы для государственной регистрации прекращения деятельности юридического лица, путем присоединения, в том числе:

- заявления о внесении записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица по форме N Р16003 в отношении: ООО "Адони" (ОГРН 1034316606708), засвидетельствованное в нотариальном порядке 03.12.2012; ООО "Интерфрут" (ОГРН 1104345004500), засвидетельствованное в нотариальном порядке 26.11.2012; ООО "Киров МАЗ" (ОГРН 1104345017446), засвидетельствованное в нотариальном порядке 01.11.2012; ООО "Руфинг" (ОГРН 1084345003490), засвидетельствованное в нотариальном порядке 01.11.2012; ООО "Стар Логистик 43" (ОГРН 1094345017360), засвидетельствованное в нотариальном порядке 13.11.2012; ООО "Флора Групп-Декор" (ОГРН 1084345015171), засвидетельствованное в нотариальном порядке 09.11.2012; ООО "Старт" (ОГРН 1092031001435), засвидетельствованное в нотариальном порядке 12.11.2012; ООО "Холодсервис" (ОГРН 1074345021376), засвидетельствованное в нотариальном порядке 01.11.2012; ООО СФК "ЮГТЛАВСТРОЙ" (ОГРН 1032001201913), засвидетельствованное в нотариальном порядке 18.11.2012;

- передаточные акты от 02.11.2012 юридических лиц, участвующих в реорганизации, подписанные руководителями юридических лиц;

-доверенность от 18.01.2013 на имя Анищенко Н.Н., выданная директором ООО "Адони" Ларионовым СВ.; доверенность от 18.12.2012 на имя Куретковой С.В., выданная директором ООО "Интерфрут" Керимовым Ф.А.; доверенность от 18.12.2012 на имя Куретковой С.В., выданная директором ООО "Киров МАЗ" Панихиным Ю.А.; доверенность от 18.12.2012 на имя Куретковой С.В., выданная директором ООО "Руфинг" Плишкиньш А.А.; доверенность от 18.11.2012 на имя Куретковой С.В., выданная директором ООО "Стар Логистик 43" Симоновым О.А.; доверенность от 18.12.2012 на имя Куретковой С.В., выданная директором ООО "Старт" Осмаевым Ш.Ш.; доверенность от 18.12.2012 на имя Куретковой С.В., выданная директором ООО "Холодсервис" Бажиным А.В.; доверенность от 18.01.2013 на имя Анищенко Н.Н., выданная директором ООО СФК "ЮГГЛАВСТРОЙ" Муталиповым А.В.; доверенность от 18.12.2012 на имя Куретковой С.В., выданная директором ООО "Флора Групп-Декор" Малышевым Г.О.

Рассмотрев представленные документы, Управление пришло к выводу о том, что решения о регистрации N Р152А, N Р152А-1, N Р159А, N Р159А-1, N Р161А, N Р161А-1, N Р162А, N Р162А-1, N Р163А, N Р163А-1, N Р164А, N Р164А-1, N Р167А, N Р167А-1, N Р169А, N Р169А-1, N Р170А, N Р171А-1 были приняты без учета следующего. Заявление - уведомление о начале процедуры реорганизации по форме Р12003 засвидетельствовано в нотариальном порядке 01.11.2012, в то время решения участников обществ о реорганизации датированы 02.11.2012, то есть заявление - уведомление о начале процедуры реорганизации засвидетельствовано нотариальном порядке ранее, чем участниками обществ были приняты соответствующие решения о реорганизации. Согласно заключению эксперта ООО "НЭА СВ" Шабалина С.В. от 24.06.2013 N 24/65 подпись от имени Курдюковой А.Н. в представленном решении единственного участника ООО "КРОМА" о реорганизации от 02.11.2012 выполнена не Курдюковой А.Н., а другим лицом. С учетом положений пункта 1 статьи 13.1, пункта 1 статьи 14, а также статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" представление в регистрирующий орган документов, содержащих недостоверные сведения означает непредставление необходимых для государственной регистр документов: заявление - уведомление по форме Р12003 считается не представленным в регистрирующий орган. Соответственно, все последующие заявления по форме N Р16003, связанные с завершением процедуры реорганизации в форме присоединения, считаются не представленными в регистрирующий орган.

Заявители обратились в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к УФНС России по Красноярскому краю о признании незаконным решения N 27-02/17/12021@ от 01.08.2013 об отмене решений МИФНС России N 23 по Красноярскому краю о государственной регистрации.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права и соблюдения норм процессуального права, суд апелляционной инстанции не установил оснований для отмены судебного акта.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. На основании статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решения, действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий - несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что решение УФНС России по Красноярскому краю от 01.08.2013 об отмене решений МИФНС России N 23 по Красноярскому краю не соответствует действующему законодательству, так как у Управления отсутствуют полномочия на отмену решений нижестоящего налогового органа, принятых в сфере государственной регистрации юридических лиц.

Настаивая на законности вынесенного решения УФНС России по Красноярскому краю, МИФНС России N 23 по Красноярскому краю со ссылкой на статью 9 Закона Российской Федерации от 21.03.1991 N 943-1 "О налоговых органах Российской Федерации" указывают на возможность отмены решения нижестоящего налогового органа вышестоящими налоговыми органами по всем видам деятельности, где Федеральная налоговая служба осуществляет свои полномочия, в том числе в сфере государственной регистрации. Считают, что ограничения для сферы применения указанной статьи Закона Российской Федерации от 21.03.1991 N 943-1 "О налоговых органах Российской Федерации" не предусмотрены.

Суд апелляционной инстанции не принимает указанные доводы и соглашается с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

Статьей 9 Закона Российской Федерации от 21.03.1991 N 943-1 "О налоговых органах Российской Федерации" предусмотрено, что вышестоящим налоговым органам предоставляется право отменять решения нижестоящих налоговых органов в случае их несоответствия Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актам.

Вместе с тем отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением единого государственного реестра юридических лиц, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

При этом в силу статьи 1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" законодательство Российской Федерации о государственной регистрации состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" предусмотрено, что государственная регистрация осуществляется федеральным органом исполнительной власти (далее - регистрирующий орган), уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом "О Правительстве Российской Федерации".

Как обоснованно указал суд первой инстанции, Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" и иными нормативными актами, регулирующими отношения в сфере государственной регистрации, не предусмотрена возможность отмены вышестоящим регистрирующим органом решения нижестоящего регистрирующего органа, а также признания недействительными регистрационных записей о внесении изменений в сведения о юридическом лице.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" государственная регистрация осуществляется в срок не более чем пять рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган.

МИФНС N 23 по Красноярскому краю в установленный пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в установленный срок не отказала в государственной регистрации, на основании представленных документов, произвела регистрацию, что подтверждается представленными в материалы дела решениями.

Поскольку, как уже отмечалось, процедура отмены во внесудебном порядке решений регистрирующего органа о государственной регистрации после окончания государственной регистрации по основаниям, предусмотренным для отказа в государственной регистрации действующим законодательством, регулирующим спорные отношения, не предусмотрена, суд первой инстанции обоснованно признал решение УФНС России по Красноярскому краю от 01.08.2013 N 27-02/17/12021@ не соответствующим Федеральному закону от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Довод УФНС России по Красноярскому краю об обратном отклоняется судом апелляционной инстанции, как основанный на неверном толковании норм действующего законодательства.

На основании изложенного, суд апелляционной инстанции полагает, что оспариваемым решением нарушаются права и законные интересы заявителей как сторон сделки по реорганизации, следовательно, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований о признании оспариваемого решения незаконным.

Учитывая, что предметом заявленного обществами требования является законность и обоснованность решения УФНС России по Красноярскому краю от 01.08.2013 об отмене ряда решений регистрирующего органа, заявители не указали конкретный способ устранения нарушенных прав, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что Арбитражный суд Красноярского края в обжалуемом решении обоснованно обязал УФНС России по Красноярскому краю устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителей, без указания на конкретный способ восстановления нарушенных прав.

Таким образом, решение суда первой инстанции об удовлетворении заявленного требования является законным и обоснованным, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы.

УФНС России по Красноярскому краю на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождено от уплаты государственной пошлины, в том числе, за подачу апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от 29 ноября 2013 года по делу N А33-14810/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

О.А. Иванцова

Судьи

Г.Н. Борисов Е.В. Севастьянова