Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 18 марта 2014 г. N 09АП-44527/13

город Москва

18 марта 2014 г.

Дело N А40-169760/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 11 марта 2014 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 18 марта 2014 г.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Расторгуева Е.Б.

судей: Валиева В.Р., Птанской Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кутеповым В.И.

рассматривает в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ЗАО "ЭНЕРГОПРОМ-Новосибирский электродный завод" на решение Арбитражного суда г. Москвы от 14.10.2013 г. по делу N А40-169760/2012, принятое судьей Чекмаревым Г.С.

по иску ЗАО "ЭНЕРГОПРОМ-Новосибирский электродный завод" к ОАО "Федеральная сетевая компания Единой Энергетической системы" (ОГРН 1024701893336) об урегулировании разногласий при заключении договора

третье лицо: Федеральная служба по тарифам

при участии в судебном заседании:

от истца: Каримов Д.А. по доверенности от 11.12.2013; Козлов А.В. по доверенности от 03.03.2014 г.;

от ответчика: Масленин М.А. (доверенность N 203-13 от 07.03.2013);

от третьего лица: Мецаев Б.К. по доверенности от 13.08.2013 г.;

УСТАНОВИЛ:

Иск предъявлен в Арбитражный суд города Москвы об урегулировании разногласий, возникших между сторонами спора при заключении договора N 240 о порядке использования объекта электросетевого хозяйства от 19.10.2012 г.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Федеральная служба по тарифам.

Решением суда от 14 октября 2013 г. в иске отказано.

Истец не согласился с решением суда и подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда ввиду его незаконности и необоснованности, иск - удовлетворить, утверждая о необоснованности выводов суда первой инстанции.

Ответчик и третье лицо представили отзывы на апелляционную жалобу, в которых возражают против доводов жалобы, просят ее оставить без удовлетворения, а решение суда без изменения, указывая на то, что доводы истца не могут служить основанием для отмены решения суда.

Суд апелляционной инстанции неоднократно откладывал судебное разбирательство по ходатайствам сторон с целью предоставления сторонам времени для урегулирования спора мирным путем, однако к такому соглашению стороны не пришли.

Рассмотрев дело в порядке статей 266, 268 и 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции считает решение суда подлежащим отмене, по следующим основаниям.

При исследовании обстоятельств дела установлено, что истец, являясь собственником объекта электросетевого хозяйства, входящего в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть (далее по тексту - "ЕНЭС") подстанции "ПС 220 кВ Электродная", что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права собственности (серия 54АГ N 514910) и Выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (N 08/022/2012-487 от 02.04.2012 г.), руководствуясь п. 3 ст. 8 Федерального закона "Об электроэнергетике", п. 37 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 направило в адрес ОАО "ФСК ЕЭС" заявление (оферту) Исх. N4101СК/212 от 14.05.2012 г. о заключении договора о порядке использования объекта электросетевого хозяйства, входящего в ЕНЭС - подстанции "ПС 220 кВ Электродная".

В ответ ОАО "ФСК ЕЭС" 19.11.2012 г. Исх. N БР-10038 направило подписанный Договор N 240 от 19.10.2012 г. с протоколом разногласий от 16.11.2012 г. (т.т.3 л.д.30).

Истец, не согласившись с позицией ОАО "ФСК ЕЭС", обратился в арбитражный суд с настоящим иском об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора.

В суде апелляционной инстанции ЗАО "ЭНЕРГОПРОМ-Новосибирский электродный завод" заявило письменное ходатайство об отказе от части иска, за исключением определения спорных условий пунктов 1.7, 6.1 договора от 19.10.2012 N 240 и пункта 2.2 Приложения N 3 к договору (разногласия в этой части приведены в протоколе разногласий от 16.11.2012 под номерами 8, 52, 86 к договору).

Определением суда апелляционной инстанции от 10 февраля 2014 года по настоящему делу принят отказ ЗАО "ЭНЕРГОПРОМ-Новосибирский электродный завод" от иска в указанной части.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом.

Таким образом, производство по делу в части принятия судом отказа от иска подлежит прекращению.

Спорными являются условия пунктов 1.7, 6.1 договора от 19.10.2012 N 240 и пункта 2.2 Приложения N 3 к договору (разногласия в этой части приведены в протоколе разногласий от 16.11.2012 под номерами 8, 52 и 86 к договору, т.3 л.д.30).

В этой части суд первой инстанции в иске отказал по мотивам обоснованности правовой позиции ответчика.

Суд апелляционной инстанции согласен с выводами суда первой инстанции, однако отказывая в иске суд первой инстанции спор не разрешил исходя из его предмета и требований статей 426 и 445 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 426 Кодекса отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается.

Согласно пункту 1 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

Суд апелляционной инстанции считает, что поскольку предметом судебного разбирательства является урегулирование переданных на рассмотрение суда разногласий по договору, то суд первой инстанции, признавая иск необоснованным и соглашаясь с правомерностью правовой позиции ответчика, должен был в решении указать принятую редакцию спорных условий договора, в противном случае отказывая в иске по изложенным судом первой инстанции основаниям спор остается не разрешенным, что противоречит положениям статей 426, 445 Гражданского кодекса Российской Федерации и создает правовую неопределенность в правоотношениях сторон.

Обращаясь с настоящим иском об определении спорных условий Договора истец настаивает на том, что предложенная ОАО "ФСК ЕЭС" редакция договора с протоколом разногласий существенно нарушает права и финансовые интересы Общества, в части:

1) вступления в силу Договора исключительно с момента утверждения и вступления в действие для Общества тарифа на услуги по передаче электрической энергии, оказываемые с использованием Объекта ЕНЭС (пункт 52 Протокола разногласий к Договору, т.3 л.д.53);

2) понуждения Общества как собственника Объекта ЕНЭС к соблюдению при эксплуатации Объекта требований внутреннего документа Ответчика "Положения о технической политике ОАО "ФСК ЕЭС", влекущего нормативно не предусмотренные необоснованные и значительные затраты на приведение Объекта в соответствие с требованиями внутреннего документа Ответчика путем реконструкции, модернизации за счёт Общества (пункты 8 и 86 Протокола разногласий к Договору, т.3 л.д.36, 76).

В обоснование своей правовой позиции истец указывает следующее.

ОАО "ФСК ЕЭС" необоснованно уклоняется от Заключения Договора на условиях Общества и навязывает условия Договора, невыгодные для Общества, экономически или технологически не обоснованные и прямо не предусмотренные нормативными правовыми актами по следующим основаниям.

Предлагаемые ОАО "ФСК ЕЭС" условия вступления в силу Договора исключительно с момента утверждения ФСТ России и вступления в действие тарифа на услуги по передаче электрической энергии для Общества, оказываемые с использованием Объекта ЕНЭС, противоречат положениям п. 3 ст. 8 ФЗ "Об электроэнергетике" и п. 5 Перечня существенных условий, утв. Постановлением Правительства РФ от 15.06.2009 г. N 492, не предусматривающего такой зависимости и не позволяют собственнику Объекта получать компенсацию затрат, связанных с эксплуатацией Объекта ЕНЭС, доходы, получаемые в результате осуществления своих прав, при этом цена Договора определена редакцией Договора, предложенной Обществом в полном соответствии с п.3 ст.8 ФЗ "Об электроэнергетике" и п.5 Существенных условий, определенных постановлением Правительства РФ N 492 от 15.06.2009 г., что подтверждается правовой позицией, закрепленной в Постановлении ФАС Московского округа от 23.01.2012 г. по делу N А40-10128/11-79-107.

В предложенной Обществом редакции Договора (Приложение N 3) содержатся исчерпывающие положения по условиям взаимодействия Общества и ОАО "ФСК ЕЭС" в соответствии с п.п. е) п.7 Существенных условий, определенных постановлением Правительства РФ N 492 от 15.06.2009 г., обеспечивающие соблюдение единых требований при эксплуатации, ремонте и реконструкции Объекта ЕНЭС и включающие порядок взаимодействия по вопросам оперативного технологического управления, развития, реконструкции и технического перевооружения объекта, а также при осуществлении его технического обслуживания и ремонта. Понуждение Общества, как собственника Объекта ЕНЭС, к соблюдению при эксплуатации Объекта требований внутреннего документа ОАО "ФСК ЕЭС": "Положения о технической политике ОАО "ФСК ЕЭС" является условием прямо не предусмотренным нормативными правовыми актами, влекущими необоснованные и значительные затраты на реконструкцию, модернизацию Объекта ЕНЭС за счёт Общества, без какой-либо последующей компенсации Обществу.

В п.2. ст. 7 Федерального закона от 26 марта 2003 года "Об электроэнергетике" N 35-ФЗ установлен исчерпывающий перечень случаев ограничения прав собственников или иных законных владельцев объектов электросетевого хозяйства, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть и требование ОАО ФСК соблюдать при эксплуатации объекта входящего в ЕНЭС требований внутреннего документа ОАО "ФСК ЕЭС" - "Положения о технической политике ОАО "ФСК ЕЭС" является незаконным.

В нарушение ст. 35 Конституции РФ, суд первой инстанции фактически ограничивает Общество в правах пользования своим собственным имуществом, что является недопустимым. Более того, ОАО "ФСК ЕЭС", как организация управляющая Объектами ЕНЭС, в силу положений ст.ст.7-10 ФЗ "Об электроэнергетике" обязано самостоятельно обеспечивать развитие и модернизацию единой национальной (общероссийской) электрической сети, в состав которой включён Объект ЕНЭС, принадлежащий Обществу.

Суд апелляционной инстанции доводы истца отклоняет исходя из следующего.

Статья 426 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Коммерческая организация не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим в отношении заключения публичного договора, кроме случаев, предусмотренных законом и иными правовыми актами.

Отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается.

В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Статья 432 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В соответствии со ст. 424 Гражданского кодекса Российской Федерации в предусмотренных законом случаях в договорах применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Таким образом, заключение договора на условиях его вступления в силу до момента утверждения в отношении истца тарифа на услуги по передаче электрической энергии образует нарушение ст. 424 Гражданского кодекса Российской Федерации и п.5 Перечня существенных условий договоров о порядке использования организацией по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих другим собственникам или иным законным владельцам и входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2009 N 492 (далее - Существенные условия), так как самостоятельное определение и применение сторонами подлежащих государственному регулированию цен (тарифов) до момента их надлежащего установления уполномоченным органом власти не допускается.

Кроме того, согласно п. 5 Существенных условий плата, обеспечивающая возврат собственнику доходов, получаемых в результате осуществления его прав (включая стоимость нормативных технологических потерь электрической энергии, возникающих на объекте) и определяемых как доходы, которые он получил бы в случае самостоятельного осуществления своих прав путем оказания на возмездной договорной основе услуг по передаче электрической энергии с использованием объекта, рассчитывается исходя из установленного для собственника тарифа на услуги по передаче электрической энергии и соответствующих количественных характеристик услуг по передаче электрической энергии, оказанных организацией с использованием объекта. Установление указанного тарифа в случаях, когда право заключения договора оказания услуг по передаче электрической энергии для собственников объектов ЕНЭС ограничено, предусмотрено пунктом 80 Основ ценообразования.

Более того, согласно позиции Федеральной службы по тарифам, изложенной в протоколе N ЕП-70 от 20.10.2011 (см. Приложение 1 к настоящему Отзыву) совещания по вопросу об установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии по ЕНЭС для собственников или иных законных владельцев объектов электросетевого хозяйства, входящих в ЕНЭС, для формирования экономически обоснованного уровня тарифов на услуги по передаче по ЕНЭС для прочих собственников и иных законных владельцев объектов ЕНЭС необходимо представление подписанных сторонами договоров о порядке использования объектов ЕНЭС.

Таким образом, является обоснованным довод ответчика о том, что до момента утверждения в отношении Истца тарифа на услуги по передаче электрической энергии цена Договора не может быть рассчитана в соответствии с требованиями п.5 Существенных условий и, следовательно, осуществление каких либо расчетов сторон по договору невозможно и незаконно. Однако невозможность расчета цены Договора и невозможность осуществления расчетов по Договору до утверждения Истцу соответствующего тарифа не означает невозможность согласования сторонами Договора условий о порядке ее определения в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Поэтому ответчик обоснованно предлагает считать Договор заключенным с момента его подписания, но вступающим в силу только с момента вступления в действие установленного для Истца тарифа на услуги по передаче электрической энергии, оказываемые Ответчиком с использованием Объекта. При этом все существенные условия, в том числе и условие о цене Договора будут считаться согласованными, поскольку сторонами достигнуто соглашение о порядке определения размера платы по договору, которая в соответствии с законодательством поставлена в зависимость от размера тарифа, утверждаемого Федеральной службой по тарифам.

Истец утверждает, что включение в Договор условия о вступлении Договора в силу с момента утверждения в отношении Истца тарифа на услуги по передаче электрической энергии не позволит Истцу получать компенсацию затрат, связанных с эксплуатацией Объекта, а также доходов, получаемых в результате осуществления его прав, с чем суд апелляционной инстанции не соглашается, поскольку невозможность компенсации таких затрат и доходов обусловлена не предлагаемым Ответчиком условием об отсроченном характере вступления Договора в силу, а отсутствием утвержденного в отношении Истца тарифа на услуги по передаче электрической энергии, предусмотренного п. 80 Основ ценообразования.

Ответчик не может и не вправе принять на себя предлагаемые Истцом условия производить расчёты по Договору (компенсировать Истцу указанные им затраты и расходы) в отсутствие утвержденного ФСТ России тарифа в отношении Истца, поскольку это противоречит действующему гражданскому законодательству и законодательству об электроэнергетике.

Ссылка истца на установленные Постановлением ФАС Московского округа от 23.01.2012 г. по делу N А40-10128/11-79-107 обстоятельства, отклоняется судом апелляционной инстанции, поскольку по данному делу не рассматривался судами вопрос о моменте вступления в силу спорного договора.

Таким образом, принимая во внимание: незаконность применения сторонами Договора подлежащих государственному регулированию цен (тарифов) до момента их надлежащего установления уполномоченным органом власти; предусмотренный законодательством порядок расчета платы по договору о порядке использования объекта ЕНЭС исходя из установленного для Истца тарифа на услуги по передаче электрической энергии; юридическую и фактическую невозможность расчета платы и осуществления расчетов по Договору до утверждения в отношении Истца тарифа на услуги по передаче электрической энергии (п. 5 Существенных условий, п. 80 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике); позицию ФСТ России о невозможности утверждения в отношении собственников и иных законных владельцев объектов, входящих в ЕНЭС тарифа на услуги по передаче электрической энергии при отсутствии подписанного сторонами договора о порядке использования объекта ЕНЭС; отсутствие нарушений прав Истца на компенсацию затрат и возврат доходов получаемых в результате осуществления его прав Ответчиком при вступлении договора в силу с момента утверждения тарифа в отношении Истца, суд апелляционной инстанции считает, что в порядке урегулирования разногласий сторон, возникших при заключении договора, пункт 6.1 договора подлежит изложению в редакции ответчика, приведенной в протоколе разногласий от 16.11.2012 г. под номером 52, согласно которой настоящий договор вступает в силу с момента вступление в действие установленного для Собственника тарифа на услуги по передаче электрической энергии, оказываемые Организацией с использованием объекта электросетевого хозяйства, в отношении которого заключен настоящий Договор, и действует один год.

Относительно условий договора, предусматривающих обязательства Истца соблюдать требования Положения о технической политике Ответчика при эксплуатации Объекта, установлены следующие обстоятельства.

Подпункт е) п. 7 Существенных условий предусматривает, что договор о порядке использования Объекта должен в том числе определять условия взаимодействия сторон, обеспечивающие соблюдение единых требований при эксплуатации, ремонте и реконструкции объекта и включающие порядок взаимодействия по вопросам оперативного технологического управления, развития, реконструкции и технического перевооружения объекта, а также при осуществлении его технического обслуживания и ремонта.

Включение в договор условия, согласно которому при эксплуатации Объекта подлежит соблюдению Положение о технической политике Организации по управлению ЕНЭС необходимо в связи с тем, что:

норма подпункта е) п. 7 Существенных условий требует, чтобы стороны Договора согласовали условия взаимодействия, обеспечивающие единые требования при эксплуатации, ремонте и реконструкции Объекта;

Истец по условиям Договора не оспариваемым сторонами самостоятельно осуществляет эксплуатацию Объекта (п. 1.5 в нумерации Истца, п. 1.3. в нумерации Ответчика);

Положение о технической политике Организации по управлению ЕНЭС определяет единую совокупность требований, направленных на обеспечение промышленной безопасности ЕНЭС, специально согласовано с Системным оператором, осуществляющим оперативно-диспетчерское управление в пределах Единой энергетической системы России для обеспечения единой управляемости ЕНЭС.

Таким образом, Ответчик как Организация по управлению ЕНЭС (ст. 8 ФЗ "Об электроэнергетике") не вправе заключить Договор о порядке использования объекта ЕНЭС, принадлежащего Истцу, режим эксплуатации которого Истцом будет отличаться от режима эксплуатации иных объектов ЕНЭС, на которые в настоящее время распространяется Положение о технической политике Организации по управлению ЕНЭС, поскольку это будет противоречить указанным выше нормам Существенных условий о едином характере требований при эксплуатации, ремонте и реконструкции Объекта, а также целям ограничения прав собственников и иных законных владельцев объектов ЕНЭС, установленным п. 2 ст. 7 ФЗ "Об электроэнергетике" ("обеспечение безопасности Российской Федерации, обеспечение единства экономического пространства в сфере обращения электрической энергии"). Кроме того, как обоснованно пояснил ответчик, отказ Истца от соблюдения Положения о технической политике Организации по управлению ЕНЭС при эксплуатации Объекта не обеспечит единой управляемости ЕНЭС.

Как следует из материалов, с целью минимизации возможных затрат истца, связанных с необходимостью соблюдения Положения о технической политике Ответчика, Ответчик в направленном Истцу Протоколе разногласий (п.8) предлагал дополнить Договор (п.1.7.) положением о том, что Стороны обязуются:

во-первых, не позднее 3 месяцев с даты вступления договора в силу определить необходимость проведения работ по приведению Объекта в соответствие с требованиями Положения о технической политике Организации при эксплуатации Объекта, а также график проведения соответствующих работ и порядок их финансирования.

во-вторых, определить дополнительным соглашением Сторон необходимость соблюдения требований Положения о технической политике ОАО "ФСК ЕЭС" при ремонте, реконструкции и строительстве Объекта.

В предлагаемой в исковом заявлении истцом редакции п.1.7. договора это предложение ответчика отвергнуто.

Таким образом, утверждение истца о том, что включение в договор условия о соблюдении требований Положения о технической политике ОАО "ФСК ЕЭС" влечет для него необоснованные и значительные затраты на реконструкцию и модернизацию Объекта не соответствует действительности, поскольку необходимость проведения работ в части эксплуатации Объекта и необходимость соблюдения Положения о технической политике ОАО "ФСК ЕЭС" в части ремонта, реконструкции и строительства Объекта предлагается совместно определить дополнительным соглашением сторон по результатам исследования технического состояния Объекта.

Не соответствует действующему законодательству утверждение истца о том, что Ответчик как организация управляющая Объектами ЕНЭС в силу положений ст.ст.7-10 ФЗ "Об электроэнергетике" обязан самостоятельно обеспечивать развитие и модернизацию ЕНЭС, в состав которой включён Объект, принадлежащий Истцу, по следующим причинам:

во-первых, гражданское законодательство (ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации) по общему правилу возлагает на собственника имущества бремя его содержания, в том числе поддержания в надлежащем состоянии, если иное не предусмотрено законом или договором;

во-вторых, ни в указываемых Истцом, ни в иных нормах Федерального закона от 26.03.2003 г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" не предусмотрены обязанности Ответчика как организации по управлению ЕНЭС за свой счет обеспечивать развитие и модернизацию ЕНЭС в части не принадлежащих Ответчику объектов, относящихся к ЕНЭС, поскольку согласно п. 2 ст. 10 Федерального закона от 26.03.2003 г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" кроме организации по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью любые лица вправе осуществлять строительство линий электропередачи в рамках развития ЕНЭС;

в-третьих, согласно п. 3 ст. 7 Федерального закона от 26.03.2003 г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" обязанность выполнения технологических требований к техническим устройствам сетей, входящих в ЕНЭС прямо возложена на их собственников и иных законных владельцев ("Собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть, обеспечивают выполнение технологических требований к техническим устройствам сетей, а также согласованные режимы работы Единой энергетической системы России").

Таким образом, принимая во внимание: предусмотренное законодательством в качестве существенного для данного вида договора условие об обязательности определения порядка взаимодействия сторон, обеспечивающего соблюдение единых требований при эксплуатации, ремонте и реконструкции объекта и включающего порядок взаимодействия по вопросам оперативного технологического управления, развития, реконструкции и технического перевооружения объекта; установленные законодательством цели ограничения прав собственников объектов ЕНЭС, в том числе обеспечение безопасности Российской Федерации и обеспечение единства экономического пространства в сфере обращения электрической энергии; возможность минимизации затрат Истца в рамках процедуры последующего совместного определения сторонами в дополнительном соглашении к Договору необходимости проведения работ в части эксплуатации Объекта и необходимости соблюдения Положения о технической политике ОАО "ФСК ЕЭС" в части ремонта, реконструкции и строительства Объекта; возложение Законом обязанностей несения бремени содержания, а также выполнения технологических требований к техническим устройствам сетей, входящих в ЕНЭС на их собственников и иных законных владельцев, суд апелляционной инстанции считает, что в порядке урегулирования разногласий сторон, возникших при заключении договора, пункт 1.7 договора подлежит изложению в редакции ответчика, приведенной в протоколе разногласий от 16.11.2012 г. под номером 8, а пункт 2.2 приложения N 3 к договору - в редакции ответчика, приведенной в протоколе разногласий от 16.11.2012 г. под номером 86 (т.3 л.д.36, 76).

Судебные расходы между сторонами распределяются в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с чем госпошлина относится на истца.

Руководствуясь статьями 49, 110, 150, 176, 266, 267, 268, 269, 270 и 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 14 октября 2013 г. по делу N А40-169760/2012 отменить.

Прекратить производство по делу по иску в части принятия определением суда от 10 февраля 2014 года по делу N А40-169760/2012 отказа ЗАО "ЭНЕРГОПРОМ-Новосибирский электродный завод" от иска к ОАО "Федеральная сетевая компания Единой Энергетической системы" об определении спорных условий договора N 240 от 19.10.2012 г. о порядке использования объекта электросетевого хозяйства в части:

"Пункт 1.1. Договора: Собственник передает, а Организация принимает за плату права владения и пользования объектом электросетевого хозяйства - подстанцией "ПС 220 кВ Электродная" (далее - Объект), принадлежащий Собственнику на праве собственности и входящий в Единую национальную энергетическую систему (далее ЕНЭС). Состав и характеристики движимого и недвижимого имущества, входящего в состав Объекта указаны в Приложении N 1 к настоящему Договору.

Объект включен в Реестр объектов ЕНЭС на основании приказа Минэнерго России от 28.09.2011 г. N 431, зарегистрированного в Минюсте России 09.11.2011 г. за N 22254. Реестровое наименование Объекта: "ПС 220 кВ Электродная". Реестровый номер Объекта: 2/01/0220/11/002628.

Перечень движимого и недвижимого имущества, входящего в состав принимаемого Организацией Объекта, с указанием стоимости имущества, бухгалтерских реквизитов, технических характеристик имущества и сведения о земельном участке под объектом с указанием кадастрового номера и сведений о праве на земельный участок, определяются в Приложении N 1 к настоящему Договору.

Собственник передаёт Объект Организации вместе со всеми его принадлежностями и относящейся к ним документацией.

Пункт 1.2. Договора: Объект, передаваемый по настоящему Договору, не является предметом залога или аренды, не находится под арестом и не обременен какими-либо вещными или обязательственными правами третьих лиц.

Пункт 1.3. Договора: Организации одновременно с передачей прав владения и пользования Объектом передаётся на срок действия настоящего Договора право пользования той частью земельного участка, которая занята этим Объектом и необходима для его использования.

Пункт 1.4. Договора: Плоды, продукция и доходы, полученные Организацией в результате использования Объекта в соответствии с условиями Договора, являются собственностью Организации.

Пункт 1.6. Договора: Стороны согласовали границы балансовой принадлежности электрических сетей и эксплуатационной ответственности в Приложении N 2 к настоящему Договору.

Пункт 2.1.1. Договора: В соответствии с п. 1.1. настоящего Договора передать Организации Объект, указанный в Приложении к Договору по акту приема-передачи в день вступления в силу настоящего Договора.

Подготовка Объекта к передаче, включая составление и представление на подписание акта приема-передачи, осуществляется Собственником.

Обязательства Собственника по передаче Объекта считаются исполненными после подписания Сторонами указанного акта приема-передачи.

Пункт 2.1.2. Договора: Предоставить Организации Объект в исправном состоянии, пригодном для его нормальной эксплуатации в соответствии с его назначением.

Пункт 2.1.3. Договора: Не создавать Организации препятствий в правомерном владении и использовании Объекта в соответствии с его назначением.

Пункт 2.1.5. Договора: При наличии у Собственника действующего Договора страхования передаваемого в использование Организации Объекта, обеспечивать его исполнение до окончания срока его действия. Известить Организацию за 1 месяц об истечении срока действия договора страхования

Пункт 2.1.6. Договора: На период действия указанных в п. 2.1.5. договоров страхования (при наличии) компенсировать Организации разницу между суммой ущерба и полученным страховым возмещением. Указать в договоре страхования Объекта выгодоприобретателем - Организацию.

Пункт 2.1.7. Договора: Предоставить Организации все необходимые для заключения последующих договоров страхования документы и оказать иное содействие в этом вопросе.

Пункт 2.1.8. Договора: Обеспечивать сбор и обработку показаний средств измерения и учёта электрической энергии на Объекте и предоставлять данные учета Организации не позднее 1 числа месяца, следующего за отчётным.

Пункт 2.1.13. Договора: совершать действия, необходимые для обеспечения надлежащего использования Объекта Организацией при оказании услуг по передаче электрической энергии, и воздерживаться от действий, препятствующих его надлежащему использованию.

Пункт 2.1.19. Договора: Согласовывать с Организацией и Системным оператором планы развития, реконструкции и технического перевооружения объекта в порядке, предусмотренном Приложением N 3 к настоящему Договору.

Пункт 3.1.1. Договора: В соответствии с п. 1.1. настоящего Договора в день вступления в силу Договора принять Объект от Собственника по акту приема-передачи.

Пункт 3.1.2. Договора: Использовать Объект исключительно в целях передачи (распределения) электрической энергии, а также вносить плату за использование Объекта в порядке и сроки, предусмотренные настоящим Договором.

Пункт 3.1.3. Договора: За свой счёт производить, текущий и капитальный ремонты. Оплату услуг телефонной связи, коммунальных и иных платежей осуществлять по самостоятельно заключенным договорам.

График осуществления ремонтов, порядок согласования и иные необходимые вопросы устанавливаются Сторонами в следующем порядке:

в отношении капитального ремонта - не позднее 1 месяца с момента заключения Договора на весь срок его действия с поквартальной разбивкой;

- в отношении текущего ремонта - поквартально не позднее 15 дней до начала следующего квартала.

Взаимоотношения Сторон по организации ремонтных работ, в т.ч. аварийных, регулируются соответствующим регламентом, согласованным Сторонами дополнительно.

Пункт 3.1.5. Договора: При прекращении действия настоящего Договора возвратить Собственнику: полученный по настоящему Договору Объект в том состоянии, в котором его получила Организация с учетом нормального износа. Все улучшения, произведенные в соответствии с п.5.1.3 настоящего Договора, передаются Собственнику безвозмездно.

Пункт 3.1.10. Договора: Предоставлять Собственнику сведения о заключении, об изменении и о расторжении договоров оказания услуг.

Пункт 3.1.12. Договора: В случае возникновения аварий, пожаров, затоплений, взрывов и других подобных чрезвычайных событий на Объекте, незамедлительно предпринимать все необходимые меры к устранению последствий указанных событий.

Пункт 3.1.16. Договора: Удовлетворять требования Собственника, связанные с:

- возмещением убытков, возникших по вине Организации у Собственника;

- применением к Собственнику мер ответственности в случаях, когда такая ответственность наступила по вине Организации.

Пункт 3.2. Договора: Организация не вправе:

Пункт 3.2.1. Договора: Производить перепланировку и перестройку Объекта без письменного согласия Собственника.

Пункт 3.2.2. Договора: Передавать Объект в субаренду (либо в иное владение или пользование третьих лиц), как в целом так и его отдельных частей, без письменного согласия Собственника.

Пункт 3.2.3. Договора: Без предварительного письменного согласия Собственника перепрофилировать Объект на виды деятельности, отличные от его назначения.

Пункт 4.1. Договора: Собственник имеет право:

Пункт 4.1.1. Договора: По предварительному уведомлению Организации посещать Объект с целью контроля его состояния.

Пункт 4.1.2. Договора: Расторгнуть досрочно настоящий Договор в порядке и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации и настоящим Договором.

Пункт 5.1. Договора: Организация имеет право:

Пункт 5.1.1. Договора: Владеть Объектом и использовать его в соответствии с условиями настоящего Договора.

Пункт 5.1.2. Договора: Использовать все необходимые коммуникации (железнодорожные и автомобильные подъездные пути, водопровод, теплоснабжение, канализацию и др.), обеспечивающий Объект.

Пункт 5.1.3. Договора: Производить модернизацию, реконструкцию и техническое перевооружение Объекта в порядке и на условиях, определяемых заключаемым с Собственником агентским договором или дополнительным соглашением к настоящему Договору.

Пункт 5.2. Договора: Организация имеет преимущественное право перед другими лицами на продление настоящего Договора на тех же условиях на новый срок, а также на заключение нового договора использования Объекта.

Пункт 5.3. Договора: Осуществлять за свой счет страхование Объекта.

Пункт 6.2. Договора: Договор считается каждый раз перезаключенным на новый срок (360 дней) на аналогичных условиях в случае, если ни одна из Сторон не уведомила в письменной форме другую Сторону о несогласии на продление действия настоящего Договора в срок не менее чем за 30 календарных дней до истечения срока его действия.

Пункт 7.1. Договора: Расчётным периодом по внесению платы за использование Объекта по настоящему Договору, является 1 (Один) календарный месяц.

Пункт 7.3. Договора: Размер платы за использование Объекта за расчётный период определяется путём сложения:

Стоимости содержания Объекта, определяемой путём умножения ставки тарифа на услуги по передаче электрической энергии на содержание Объекта, утвержденной Собственнику уполномоченным органом исполнительной власти на величину заявленной мощности потребителей электроэнергии, присоединенных к объекту Собственника и стоимости нормативных технологических потерь электрической энергии, возникающих при передаче электрической энергии по Объекту. Сверх того уплачивается НДС, рассчитываемый в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пункт 7.4. Договора: Цена настоящего Договора может быть пересмотрена Сторонами после введения в действие (изменения) установленного соответствующим федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять правовое регулирование в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги) в соответствии с законодательством Российской Федерации тарифа на услуги по передаче электрической энергии с использованием Объекта.

Пункт 7.5. Договора: Не позднее 05 числа месяца, следующего за расчётным, Собственник предоставляет Организации посредством электронной связи, сведения об объёме услуг по передаче электрической энергии, Акт об оказанных услугах за отчётный период по согласованным формам и счёт-фактуру, оформленную в соответствии со ст. ст.168, 169 НК РФ. В срок до 15 числа месяца следующего за отчётным Собственник обеспечивает направление в адрес Организации оригиналов указанных документов. Плата за использование Объекта подлежит перечислению Организацией на расчётный счёт Собственника ежемесячно в срок не позднее 25 числа месяца, следующего за расчётным на основании выставленного Собственником счёта и счёта-фактуры.

Пункт 7.6. Договора: Собственник обязуется ежеквартально составлять акт сверки взаимных расчетов в срок не позднее, чем 15 числа месяца, следующего за последним месяцем отчетного квартала и представлять его для подписания Организации.

Пункт 8.2. Договора: Собственник отвечает за недостатки переданного в использование Объекта, полностью или частично препятствующего использование им, даже если во время заключения настоящего Договора он не знал об этих недостатках. В этом случае Организация вправе по своему выбору осуществить действия, предусмотренные ст. 612 Гражданского кодекса Российской Федерации. Уведомление о совершении со стороны Организации таких действий, производится в письменном виде за 10 дней до их совершения.

Пункт 8.3. Договора: В случае если после заключения настоящего Договора обнаружится, что переданный Объект является предметом залога или аренды, находится под арестом, обременен какими-либо вещными или обязательственными правами третьего лица, что препятствует осуществлению со стороны Организации своих прав по Договору, то Организация по своему выбору вправе требовать соразмерного уменьшения платы за использование Объекта или расторжения настоящего Договора и возмещения убытков.

Пункт 9.1. Договора: "Направление уведомлений, запросов, документов и согласований в случаях предусмотренных подпунктами 2.1.10, 2.1.14.-2.1.23, 3.1.6., 3.1.7, также пунктами 10.3. и 10.4. настоящего Договора"_далее по тексту Договора.

Пункт 10.2. Договора: В случае существенного нарушения Организацией условий настоящего Договора Собственник вправе приостановить исполнение обязательств по Договору, с соблюдением порядка и условий, установленных пунктами 10.3.- 10.4. настоящего Договора.

Под существенным нарушением Организацией условий настоящего Договора понимается неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение Организацией обязательств по перечислению платы за использование Объекта, предусмотренной разделом 7 настоящего Договора.

Обязанность Организации по перечислению платы за использование Объекта считается неисполненной в случае невыплаты и (или) выплаты не в полном размере суммы денежных средств, указанной в пункте 7.3. настоящего Договора в течение двух расчётных периодов подряд.

Пункт 10.3. Договора: В случае приостановления Собственником исполнения обязательств по Договору действие настоящего Договора, за исключением обязательств, предусмотренных подпунктами 2.1.16 - 2.1.18, 2.1.23, приостанавливается и Собственник вправе самостоятельно заключать договоры оказания услуг по передаче электрической энергии с использованием Объекта, указанного в п.1.1. настоящего Договора.

Приостановление Собственником исполнения своих обязательств, осуществляется при условии не выполнения Организацией требований об устранении допущенных нарушений в установленный срок, в случае если до истечения указанного срока не было получено мотивированное возражение Организации относительно обоснованности требований Собственника или по результатам рассмотрения разногласий о праве заключения договоров оказания услуг по передаче электрической энергии с использованием объекта, уполномоченным органом исполнительной власти (или судом) принято решение в пользу Собственника.

При этом, Собственник обязан:

1) письменно уведомить всех потребителей услуг по передаче электрической энергии, услуги которым оказываются с использованием объекта, с приложением копии уведомления о признании Организацией претензии или копии решения уполномоченного органа исполнительной власти (суда) о разрешении разногласий о праве заключения договоров оказания услуг по передаче с использованием объекта, подтверждающего нарушение Организацией существенных условий Договора, и с указанием даты, с которой права и обязанности Организации по договорам оказания услуг по передаче электрической энергии с использованием принадлежащего владельцу объекта переходят к Собственнику.

2) письменно уведомить Организацию о дате, с которой её права и обязанности по договорам оказания услуг по передаче электрической энергии с использованием принадлежащего Собственнику объекта переходят к Собственнику, не позднее наступления этой даты;

Приостановление Собственником исполнения своих обязательств осуществляется с даты перехода к нему прав и обязанностей Организации по договорам оказания услуг по передаче электрической энергии с использованием объекта. Указанная дата не может быть ранее получения письменного уведомления о переходе таких прав и обязанностей последним из потребителей указанных услуг.

Пункт 10.5. Договора: В случае не получения ответа на претензию, отказа в удовлетворении требований об устранении нарушений обязательств Организации, Собственник вправе передать разрешения спора в уполномоченный орган государственной власти или в арбитражный суд.

Пункт 10.6. Договора: Действие Договора, приостановленное по основаниям, предусмотренным п.10.2. настоящего Договора возобновляется:

1) по соглашению Сторон;

2) на основании решения уполномоченного органа государственной власти или суда.

Пункт 10.7. Договора: Договор может быть расторгнут или изменен:

1) по взаимному соглашению Сторон, оформленному в виде дополнительного соглашения;

2) в случае окончательного вывода Объекта из эксплуатации;

3) в соответствии с решением суда.

Пункт 10.8. Договора: Переход права собственности иному лицу на Объект, переданный в использование, не является основанием для изменения или расторжения Сторонами настоящего Договора. В этом случае Собственник обязуется обеспечить переоформление настоящего Договора с новым собственником Объекта без изменений его условий.

Пункт 11.3. Договора: Приложения к настоящему Договору:

Приложение 1: Сведения об объекте, перечень движимого и недвижимого имущества, входящего в состав объекта электросетевого хозяйства, в отношении которого заключен настоящий Договор с указанием стоимости имущества, бухгалтерских реквизитов, технических характеристик имущества и сведения о земельном участке;

Приложение 2: Акт разграничения балансовой и эксплуатационной ответственности сторон;

Приложение 3: Условия взаимодействия Сторон при эксплуатации, ремонте, реконструкции и строительстве объектов (порядок взаимодействия по вопросам оперативно-технологического управления, порядок взаимодействия при осуществлении технического обслуживания и ремонтов, а также порядок взаимодействия по вопросам развития, реконструкции и технического перевооружения указанного объекта), за исключением п. 2.2 Приложения 3 (разногласия по этому условию приведены в протоколе разногласий к договору от 19.10.2012 N 240 о порядке использования объекта электросетевого хозяйства от 16.11.2012 под N 86).

Приложение 4: Форма надлежащего оформления счета для расчётов по настоящему Договору являются его неотъемлемой частью."

Урегулировать разногласия, возникшие между сторонами спора при заключении договора N 240 о порядке использования объекта электросетевого хозяйства от 19.10.2012 г., изложив пункты 1.7, 6.1 проекта договора и пункта 2.2 Приложения N 3 к проекту договора ЗАО "ЭНЕРГОПРОМ-Новосибирский электродный завод" в редакции ОАО "Федеральная сетевая компания Единой Энергетической системы", предусмотренной протоколом разногласий от 16 ноября 2012 г. под номерами 8, 52 и 86 к договору, а именно:

пункт 1.7. Условия взаимодействия Сторон при эксплуатации, ремонте, реконструкции и строительстве объекта определяются в соответствии с Приложением N 2 к настоящему договору.

В целях соблюдения единой технической политики при эксплуатации Объекта Стороны обязуются не позднее 3 месяцев с даты вступления настоящего договора в силу определить необходимость проведения работ по приведению Объекта в соответствие с требованиями Положения о технической политике Организации, а также график проведения соответствующих работ и порядок их финансирования.

Необходимость соблюдения требований Положения о технической политике Организации при ремонте, реконструкции и строительстве Объекта определяется дополнительным соглашением Сторон к настоящему Договору;

пункт 6.1. Настоящий договор вступает в силу с момента вступления в действие установленного для Собственника тарифа на услуги по передаче электрической энергии, оказываемые Организацией с использованием объекта электросетевого хозяйства, в отношении которого заключен настоящий Договор, и действует один год;

пункт 2.2. Приложения N 3 Собственник обязан при разработке Положений о технической политике и иных НТД соблюдать требования действующих в электроэнергетике нормативно-правовых и нормативно-технических документов, а также руководствоваться Положением о технической политике Организации.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Федеральный арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий

Е.Б. Расторгуев

Судьи

Е.А. Птанская В.Р. Валиев