Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 19 марта 2014 г. N 06АП-640/14

г. Хабаровск

19 марта 2014 г.

Дело N А73-10115/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 18 марта 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 марта 2014 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Швец Е.А.

судей Песковой Т.Д., Харьковской Е.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лященко А.Ю.

при участии в заседании:

от Муниципального образования городского округа "Город Комсомольск-на-Амуре" в лице Комитета по управлению имуществом администрации города Комсомольска-на-Амуре: представитель не явился;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю: представитель не явился;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю

на решение от 13.01.2014

по делу N А73-10115/2013

Арбитражного суда Хабаровского края

принятое судьей Леоновым Л.В.

по заявлению Муниципального образования Городской округ "Город Комсомольск-на-Амуре" в лице администрации города Комсомольска-на-Амуре (ОГРН: 1032700030373, ИНН: 2703000150; 681000, г. Комсомольск-на-Амуре, Аллея Труда, 13)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю (ОГРН 1042700170116; ИНН 2721121630; 680000, г. Хабаровск, ул. К. Маркса д.74)

об обжаловании отказа в государственной регистрации права собственности N 04/001/2013-381 от 29.07.2013

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное образование городской округ "Город Комсомольск-на-Амуре" в лице администрации города Комсомольска-на-Амуре (далее - Администрация) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю (далее - Управление Росреестра, регистрирующий орган) о признании незаконным отказа Комсомольского-на-Амуре отдела Управления Росреестра в государственной регистрации права собственности от 29.07.2013 N 04/001/2013-381; и обязании Комсомольский-на-Амуре отдел Управления Росреестра зарегистрировать право собственности Муниципального образования городской округ "Город Комсомольск-на-Амуре" на объект недвижимого имущества -квартиру площадью 43,8 кв.м., расположенную по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, мкр. Таежный, ДОС-9, кв. 27.

Определением суда от 05.11.2013 производство по делу приостанавливалось на основании части 9 статьи 130 и пункта 1 части 1 статьи 143 АПК РФ до вступления в законную силу судебных актов по делам N А73-10118/2013, N А73-10122/2013.

Решением суда от 13.01.2014 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Управление Росреестра обратилось с апелляционной жалобой в Шестой арбитражный апелляционный суд, в которой полагает решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления. В обоснование жалобы ссылается на неполное исследование обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения спора и неправильное применение норм материального и процессуального права.

Указывает, что в соответствии с пунктом 11 статьи 33 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Федеральный закон N 122-ФЗ) (в редакции, действовавшей на момент предоставления документов на регистрацию и вынесения отказа) в случае, если сведения об объекте недвижимого имущества отсутствуют в государственном кадастре недвижимости, кадастровый паспорт помещения является обязательным приложением к документам, необходимым для осуществления государственной регистрации прав на такой объект недвижимого имущества.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы не принимали участие в судебном заседании апелляционной инстанции.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, суд апелляционной инстанции полагает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит, решение суда первой инстанции законно и обосновано исходя из нижеследующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Администрация обратилась в Управление Росреестра с заявлением о государственной регистрации права муниципальной собственности на объект недвижимости: квартиру площадью 43,8 кв.м. по адресу: Хабаровский край, г. Комсомольск-на-Амуре, микрорайон Таёжный, ДОС N 9, кв. 27.

Управлением принято решение об отказе в государственной регистрации, оформленное письмом от 29.07.2013 N 27-27-04/001/2013-381.

Не согласившись с указанным решением, администрация оспорила его в арбитражном суде.

Из положений части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ следует, что основанием для принятия решения суда о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц являются одновременно два условия, несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В рамках настоящего дела судом установлено, что Администрация города 18.03.2013 обратилась в Управление Росреестра с заявлениями о государственной регистрации права муниципальной собственности на объект недвижимости: отдельные квартиры, расположенные в одном доме ДОС N 9 в микрорайоне Таёжный г. Комсомольска-на-Амуре, в том числе кв. 27 площадью 43,8 кв.м.

Управлением Росреестра было отказано в государственной регистрации права муниципальной собственности на 9 квартир в этом доме по одинаковым основаниям. Каждое решение регистрирующего органа Администрацией города оспорено в судебном порядке.

Решениями Арбитражного суда Хабаровского края от 08.10.2013 по делам N А73 -10118/2013, N А73 -10122/2013, оставленными без изменения постановлениями Шестого арбитражного апелляционного суда от 04.12.2013, от 06.12.2013 удовлетворены требования Администрации города и признаны незаконными решения Управления Росреестра об отказе в регистрации права муниципальной собственности на квартиры NN 49, 10 в доме ДОС N 9 в микрорайоне Таежный г. Комсомольска-на-Амуре с обязанием регистрирующего органа произвести государственную регистрацию на эти обьекты недвижимости.

При этом суды пришли к выводу о несоответствии спорных отказов положениям Федерального закона N 122-ФЗ, и Федерального закона от 08.12.2011 N 423-ФЗ "О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, муниципальную собственность и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 423-ФЗ) и нарушения ими прав и законных интересов администрации.

Так, судом установлено, что положениями Федеральных законов N 122-ФЗ и N 423-ФЗ предусмотрена ускоренная и упрощённая процедура безвозмездной передачи военного недвижимого имущества из федеральной собственности в муниципальную, а также упрощённая процедура государственной регистрации перехода права, и что единственным документом, необходимым для государственной регистрации права муниципальной собственности на переданное в порядке Федерального закона N 423-ФЗ имущество, является решение уполномоченного федерального органа исполнительной власти. В связи с чем, ссылка Управления Росреестра на пункт 11 статьи 33 Закона N 122-ФЗ отклоняется. Кроме того, с 01.10.2013 указанная норма утратила силу на основании пункта 28 статьи 1 Федерального закона от 23.07.2013 N 250-ФЗ.

В соответствии с частью 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Поскольку вышеуказанные дела и настоящее дело связаны между собой, так как причиной оспаривания Администрации ненормативных актов Управления Росреестра явилось несогласие с отказом в регистрации права, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что изложенные в судебных актах по делам N А73-10118/2013, N А73-10122/2013 выводы имеют преюдициальное значение по настоящему делу, поскольку спор возник между теми же лицами, по тем же обстоятельствам, но по иным квартирам в одном доме.

При таких обстоятельствах оспариваемый по настоящему делу отказ в государственной регистрации подлежит признанию незаконным как не соответствующий приведённым положениям Законов N 122-ФЗ и N 423-ФЗ.

Судом первой инстанции также обоснованно, в порядке пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ, на Управление Росреестра возложена обязанность устранить допущенное нарушение прав Муниципального образования городской округ "Город Комсомольск-на-Амуре" путём проведения государственной регистрации права муниципальной собственности на объект недвижимости: квартиру, площадью 43,8 кв.м, расположенную по адресу: Хабаровский край, г. Комсомольск-на-Амуре, микрорайон Таёжный, ДОС N 9, кв. 27.

При таких обстоятельствах у суда апелляционной инстанции отсутствуют правовые основания для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 13.01.2014 по делу N А73-10115/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в установленном законом порядке.

Председательствующий

Е.А. Швец

Судьи

Т.Д. Пескова Е.Г. Харьковская