Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 марта 2014 г. N 11АП-2369/14

г. Самара

19 марта 2014 г.

Дело N А55-21667/2013

Резолютивная часть постановления объявлена: 12 марта 2014 г.

Постановление в полном объеме изготовлено: 19 марта 2014 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Кузнецова В.В.,

судей Липкинд Е.Я., Рогалевой Е.М.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Новиковой С.А.,

с участием:

от заявителя - Елагина О.В., доверенность от 17 января 2014 г.,

от ответчика - извещен, не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области на решение Арбитражного суда Самарской области от 30 декабря 2013 г. по делу N А55-21667/2013 (судья Бойко С.А.),

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Делвис" (ИНН 6315560247, ОГРН 1026300954855), г. Самара,

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, г. Самара,

о признании незаконным бездействия, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Делвис" (далее заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением, с учетом изменения предмета заявленных требований, принятого судом первой инстанции, о признании незаконным бездействия Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области (далее ответчик), выразившегося в нерассмотрении заявлений ООО "Делвис" от 23.05.2012 г., 01.04.2013 г., 01.07.2013 г. о разделе земельного участка, расположенного по адресу г. Самара, Московское шоссе, 3, с кадастровым номером 63:01:0523002:2, площадью 5 221, 9 кв.м., и о возложении на ответчика обязанности рассмотреть по существу вышеназванные заявления ООО "Делвис" и принять мотивированное решение.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 30 декабря 2013 г. по делу N А55-21667/2013 заявленные требования удовлетворены. Признано незаконным бездействие Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области, выразившееся в нерассмотрении заявлений ООО "Делвис" от 23.05.2012 г., 01.04.2013 г., 01.07.2013 г. о разделе земельного участка, расположенного по адресу г. Самара, Московское шоссе, 3, с кадастровым номером 63:01:0523002:2, площадью 5 221, 9 кв.м. На ответчика возложена обязанность в месячный срок по вступлении настоящего решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Делвис" путем рассмотрении по существу заявлений ООО "Делвис" от 23.05.2012 г., 01.04.2013 г., 01.07.2013 г. и принятия мотивированного решения с учетом требований Земельного кодекса Российской Федерации.

Ответчик в апелляционной жалобе просит отменить решение суда первой инстанции и отказать заявителю в удовлетворении заявленного требования, считает, что выводы суда в решении не соответствуют обстоятельствам дела.

Заявитель считает, что решение суда является законным и обоснованным и просит оставить его без изменения.

Дело рассмотрено в отсутствие ответчика, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, заслушав представителя заявителя, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, арбитражный апелляционный суд считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что ООО "Делвис" на праве собственности принадлежат помещения, образующие единое нежилое здание литеры АА1А2А3, расположенное по адресу: г. Самара, Московское шоссе, 3.

Указанное здание расположено на находящемся в собственности Российской Федерации земельном участке с кадастровым номером 63:01:0523002:2, площадью 5 221, 9 кв.м., расположенном по тому же адресу. При этом часть вышеназванного земельного участка находится на территории земель общего пользования (красные линии Московского шоссе).

ООО "Делвис" неоднократно 23.05.2012 г., 01.04.2013 г., 01.07.2013 г. обращалось в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области с заявлениями о разделе вышеназванного земельного участка и предоставлении в собственность его части занятой принадлежащем заявителю объектом недвижимости. Также заявитель просил выдать доверенность его представителю с целью проведения кадастрового учета земельных участков, образуемых в результате такого раздела.

Из материалов дела следует, что все обращения заявителя ответчик оставил без внимания, что и послужило поводом для обращения заявителя в арбитражный суд.

В силу пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что спорный земельный участок является неделимым. Следовательно, право заявителя на приватизацию земельного участка, занятого принадлежащем ему объектом недвижимости может быть реализовано путем раздела земельного участка, с кадастровым номером 63:01:0523002:2.

При этом решение об образовании земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной собственности принимается исполнительными органами государственной власти, предусмотренных статьей 29 настоящего Кодекса (статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации).

Земельный кодекс Российской Федерации не содержит сроков рассмотрения заявлений о разделе земельных участков.

В соответствии со статьями 10, 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", подлежащих применению к рассматриваемой ситуации с учетом положений статьи 6 Гражданского кодекса Российской Федерации, ответчик обязан был принять решение по обращению заявителя не позднее, чем в месячный срок.

В силу положений пункта 2.6.. Административного регламента по предоставлению Росимуществом услуги по продаже (приватизации) земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости, утвержденного Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 07.11.2011 N 622, государственная услуга предоставляется в срок не позднее 2-х месяцев со дня регистрации заявления в Росимуществе или в территориальном органе Росимущества.

Ответчик, как уполномоченный орган, оставил без ответа обращения заявителя, тем самым проявил бездействие, которым нарушил требования вышеназванных норм и права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, что является основанием для признания указанного бездействия незаконным и возложения на ответчика обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Решение арбитражного суда первой инстанции является законным и обоснованным, а поэтому его следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 30 декабря 2013 г. по делу N А55-21667/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

В.В. Кузнецов

Судьи

Е.М. Рогалева