Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 23 апреля 2008 г. N 2207/08 Признавая недействительными решение налогового органа о привлечении общества к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения и требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа, суд установил, что спорные средства являются средствами целевого бюджетного финансирования и не подлежат учету при определении налоговой базы по налогу на прибыль

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 23 апреля 2008 г. N 2207/08

Судебная коллегия Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации

в составе председательствующего судьи Полетаевой Г.Г., судей Наумова О.А. и Тумаркина В.М.,

рассмотрев заявление Управления Федеральной налоговой службы по Орловской области о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Орловской области от 28.03.2007 по делу N А48-326/07-15, постановления Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.07.2007 и постановления Федерального арбитражного суда Центрального округа от 16.11.2007 по указанному делу, установила:

открытое акционерное общество "Орелстрой" обратилось в Арбитражный суд Орловской области с заявлением о признании недействительными решения Управления Федеральной налоговой службы по Орловской области от 09.01.2007 N 1 о привлечении общества к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения и требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 16.01.2007 N 11.

Решением суда первой инстанции от 28.03.2007, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.07.2007 и постановлением Федерального арбитражного суда Центрального округа от 16.11.2007, заявленные требования общества удовлетворены в полном объеме.

Управление Федеральной налоговой службы по Орловской области в заявлении о пересмотре судебных актов в порядке надзора просит отменить решение суда первой инстанции и постановления судов апелляционной и кассационной инстанций, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, нарушение этими судебными актами единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права и нарушение публичных интересов.

Определением Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 04.03.2008 из Арбитражного суда Орловской области истребовано дело N А48-326/07-15.

Изучив материалы дела, обсудив выводы судебных инстанций и доводы заявителя, судебная коллегия не находит оснований для пересмотра оспариваемых судебных актов в порядке надзора.

Судами первой и апелляционной инстанций установлено и подтверждено материалами дела, что постановлением Главы администрации Орловской области от 08.05.2001 N 223 утверждена "Целевая программа содействия занятости населения Орловской области на 2001-2003 годы" (Целевая программа), в рамках которой 04.02.2002 года между Коллегией администрации Орловской области (администрация), Департаментом федеральной государственной службы занятости по Орловской области (инвестор), Государственным учреждением социально-деловой центр "Интеграция" (заказчик) и Обществом (исполнитель) заключено Соглашение "О создании рабочих мест на территории Орловской области".

В соответствии с данным Соглашением инвестор в рамках Целевой программы финансирует налогоплательщика через "Заказчика" и "Администрацию" за счет средств федерального бюджета в сумме 9306600 руб. для подготовки основных рабочих строительных профессий, создания 180 новых рабочих мест, повышения эффективности существующих рабочих мест.

Управлением финансов и налоговой политики Администрации Орловской области, Департаментом федеральной государственной службы занятости по Орловской области, ОАО ООЦРО "Развитие", Государственным учреждением социально-деловой центр "Интеграция" и Обществом 21.01.2003 года заключено.

Соглашение N 07-01 "О взаимозачете платежей и ассигнований из федерального бюджета", в соответствии с которым в рамках Соглашения от 04.02.2002 года "О создании рабочих мест на территории Орловской области" должны быть проведены зачеты за счет средств федерального бюджета в сумме 9306600 руб.

На расчетный счет налогоплательщика в погашение задолженности по соглашению от 21.01.2003 N 07-01 перечислены денежные средства и составлены соглашения о взаимозачетах.

Факт расходования указанных средств в соответствии с целями, на которые они были выделены, Управлением Федеральной налоговой службы Российской Федерации не оспаривается и подтверждается имеющимся в материалах дела актом проверки исполнения условий дополнительного соглашения "О создании рабочих мест на территории Орловской области" от 18.12.2003 года, а также платежными поручениями, в графе "назначение платежа" которых, указано - "на финансирование за счет средств федерального бюджета в рамках "Целевые программы содействия занятости".

Кроме того, территориальным Управлением федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Орловской области подтверждено выделение денежных средств из федерального бюджета на финансирование федеральной целевой программы "Содействие занятости населения Российской Федерации", выделение этих средств Департаментом федеральной государственной службы занятости населения Орловской области ОАО "Орелстрой". На основании этого суды пришли к выводу, что спорные средства являются средствами целевого бюджетного финансирования и не подлежат учету при определении налоговой базы по налогу на прибыль.

При таких обстоятельствах доводы налоговой инспекции не подтверждают неправильного применения судами норм материального права, непосредственно касаются обстоятельств дела, установленных в ходе рассмотрения дела по существу и оценки доказательств, данной судами первой и апелляционной инстанций.

Установление фактических обстоятельств дела, переоценка доказательств не входят в компетенцию суда надзорной инстанции, предусмотренную главой 36 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации только при наличии оснований, предусмотренных статьей 304 Кодекса, таких оснований судебной коллегией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации не выявлено.

В связи с этим дело не подлежит передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации определила:

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А48-326/07-15 Арбитражного суда Орловской области для пересмотра в порядке надзора решения от 28.03.2007, постановления Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.07.2007 и постановления Федерального арбитражного суда Центрального округа от 16.11.2007 по указанному делу отказать.

Председательствующий судья

Г.Г. Полетаева

Судьи

О.А. Наумов

В.М. Тумаркин