Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 24 марта 2014 г. N 01АП-8236/13

24 марта 2014 г.

Дело N А11-6430/2013

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Захаровой Т.А.,

судей Смирновой И.А., Урлекова В.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Рышковской Я.И.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества "Тандер"

на решение Арбитражного суда Владимирской области от 06.11.2013

по делу N А11-6430/2013,

принятое судьей Тимчуком Н.Г.

по заявлению закрытого акционерного общества "Тандер" к Владимирской таможне о возврате уплаченных таможенных платежей в сумме 111 649 руб. 35 коп.,

при участии в судебном заседании представителей:

закрытого акционерного общества "Тандер" - Кольцова А.А. по доверенности от 13.12.2013 N 2-4/637 сроком действия до 31.12.2014;

Владимирской таможни - Виноградовой Е.А. по доверенности от 25.12.2013 N 05-54/68 сроком действия до 31.12.2014, Чуняевой Г.Г. по доверенности от 27.01.2014 N 05-54/20 сроком действия до 31.12.2014.

и установил:

закрытое акционерное общество "Тандер" (далее - ЗАО "Тандер", Общество) обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с заявлением о возврате Владимирской таможней из федерального бюджета (далее - таможенный орган) уплаченных таможенных платежей в сумме 111 649 руб. 35 коп.

Решением Арбитражного суда Владимирской области от 06.11.2013 в удовлетворении заявленных требований Обществу отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ЗАО "Тандер" обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы и дополнении к ней заявитель указывает на неполное выяснение судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, неправильное применение судом первой инстанции норм материального права.

По мнению Общества, нарушение им установленного частью 2 статьи 148 Федерального закона от 27.11.2012 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" срока не препятствует обращению в суд с настоящим исковым заявлением в пределах трехлетнего срока исковой давности.

Таможенный орган в отзыве на апелляционную жалобу выражает несогласие с доводами Общества, указывает на законность обжалуемого судебного акта, просит оставить его без изменения.

В судебном заседании представители ЗАО "Тандер" и Владимирской таможни поддержали доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее.

Законность принятого судебного акта, правильность применения норм материального и процессуального права проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 257-262, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

По делу установлено, что в июне 2011 года ЗАО "Тандер" ввезло на таможенную территорию Российской Федерации товары: N 1 - вишня свежезамороженная; N 2 - клубника свежезамороженная; N 3 - овощные смеси свежезамороженные "мексиканская смесь"; N 4 - овощи свежезамороженные "зеленая стручковая фасоль"; N 5 - овощные смеси свежезамороженные "лечо".

Ввезенный товар Общество продекларировало в Рязанской таможне по ДТ N 10112040/010611/0004673 по процедуре выпуска "для внутреннего потребления".

Платежными поручениями от 30.05.2011 N 48905 и 48906 Общество уплатило таможенные платежи в размере 3 100 000 рублей.

Решением Рязанской таможни от 25.05.2012 N 15-40/3227 ЗАО "Тандер" предоставлены тарифные преференции в сумме 111 694 рублей 35 копеек (на основании представленных сертификатов происхождения товаров формы "А") по ДТ N 10112040/010611/0004673.

На основании решения таможенного органа от 25.05.2012 N 15-40/3227 таможенный представитель ООО "Санна-Литер" (по поручению ЗАО "Тандер") обратился в Рязанскую таможню с заявлением от 29.05.2012 N 512 о внесении в ДТ N 10112040/010611/0004673 изменений.

06.06.2013 ЗАО "Тандер" обратилось с заявлением N СТО/ОТСиП-3761/13 во Владимирскую таможню о возврате излишне уплаченных таможенных платежей в размере 111 649 рублей 35 копеек.

Письмом от 21.06.2013 N 13-42/6438 Владимирская таможня уведомила ЗАО "Тандер" об отказе в возврате уплаченных сумм таможенных пошлин.

Полагая, что Общество имеет право на возврат излишне уплаченных таможенных пошлин, пропуск установленного статьей 148 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" срока не препятствует ему обратиться непосредственно в арбитражный суд с заявлением о возврате из бюджета уплаченной суммы сбора в порядке арбитражного судопроизводства в пределах общего срока исковой давности, оно обратилось в суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции руководствовался статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 78 Налогового кодекса Российской Федерации, статьями 89, 90 Таможенного кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" и исходил из того, что Общество пропустило срок для обращения с настоящим требованием.

Проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права и соблюдения норм процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В соответствии со статьей 89 Таможенного кодекса Таможенного Союза излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с настоящим Кодексом и (или) законодательством государств - членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

Статьей 90 Таможенного кодекса Таможенного Союза установлено, что возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке, установленном законодательством государства - члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таких таможенных пошлин с учетом особенностей, установленных международным договором государств - членов таможенного союза.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 148 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее- Закон N 311-ФЗ) возврат таможенных пошлин, налогов производится также в случае восстановления режима наиболее благоприятствуемой нации или тарифных преференций.

В силу части 2 статьи 148 Закона N 311-ФЗ возврат таможенных пошлин, налогов в случаях, указанных в части 1 настоящей статьи, производится при подаче заявления об этом не позднее одного года со дня, следующего за днем наступления обстоятельств, влекущих за собой возврат уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов, в соответствии с настоящей статьей применительно к возврату излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных платежей. При этом положения части 9 статьи 147 настоящего Федерального закона не применяются.

Аналогичные правовые нормы содержит Налоговый кодекс Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 21 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики имеют право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных налогов, пени, штрафов.

Согласно пункту 1 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам, погашения недоимки по иным налогам, задолженности по пеням и штрафам за налоговые правонарушения либо возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном данной статьей.

На основании пункта 6 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению налогоплательщика в течение одного месяца со дня получения налоговым органом такого заявления.

В силу пункта 7 статьи 78 Кодекса заявление о зачете или о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 21.06.2001 N 173-О, норма статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которой заявление о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы, направлена не на ущемление прав налогоплательщика, который ошибся в расчете суммы налогового платежа по какой-либо причине, в том числе вследствие незнания налогового закона или добросовестного заблуждения, и не препятствует налогоплательщику в случае пропуска указанного срока обратиться в суд с иском о возврате из бюджета переплаченной суммы в порядке гражданского или арбитражного судопроизводства, и в этом случае действуют общие правила исчисления срока исковой давности - со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (п. 1 ст. 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Указанный в данном определении Конституционного Суда Российской Федерации принцип возможности защиты лицом своих прав при возврате излишне уплаченных сумм в бюджет путем подачи иска в суд в пределах срока исковой давности подлежит применению и к правоотношениям, связанных с возвратом излишне уплаченных таможенных платежей.

Каких-либо принципиальных отличий в правовом регулировании возврата излишне уплаченных сумм налогов, и излишне уплаченных сумм таможенных платежей нормы пункта 8 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации и нормы части 2 статьи 148 Закона N 311-ФЗ не содержат.

Согласно пункту 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности устанавливается в три года.

В соответствии с пунктом 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Факт наличия у Общества права на возврат из федерального бюджета суммы 111 694 руб. 35 коп. доказан материалами дела и Владимирской таможней не оспаривается.

Право на возврат суммы таможенных платежей возникло у Общества на следующей день после принятия Рязанской таможней решения от 25.05.2012 N 15-40/3227 о предоставлении тарифных преференций в сумме 111 694 руб. 35 коп., то есть 26.05.2012.

С заявлением о возврате из бюджета излишне уплаченной таможенных платежей Общество обратилось в суд 24.07.2013, о чем свидетельствует почтовый штамп на конверте об отправке заявления в Арбитражный суд Владимирской области.

Следовательно, предусмотренный статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности для подачи настоящего заявления соблюден.

Доказательств обратного материалы дела не содержат и таможенным органом не представлено.

В силу части 12 статьи 147 Закона N 311-ФЗ возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не производится:

1) при наличии у плательщика задолженности по уплате таможенных пошлин, налогов в размере указанной задолженности. В указанном случае по заявлению плательщика (его правопреемника) может быть произведен зачет излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов в счет погашения указанной задолженности с учетом положения части 10 настоящей статьи;

2) если сумма таможенных пошлин, налогов, подлежащих возврату, составляет менее 150 рублей, за исключением случаев излишней уплаты таможенных пошлин, налогов физическими лицами или их излишнего взыскания с указанных лиц;

3) в случае подачи заявления о возврате сумм таможенных пошлин, налогов по истечении установленных сроков.

В данном случае установлено, что в соответствии с требованиями действующего законодательства ЗАО "Тандер" и Владимирская таможня проводили совместную выверку расходования денежных средств, внесенных в качестве авансовых платежей на счет таможенного органа, по состоянию на 03.01.2014, из результатов которой следует, что сальдо расходования авансовых платежей ЗАО "Тандер" и Владимирской таможни составляет 1 146 611,46 рублей. Следовательно, у Общества отсутствует задолженность по уплате таможенных платежей перед Владимирской таможней.

После 01.01.2014 Общество не ввозило товары через Владимирскую таможню.

Иные документы, свидетельствующие об отсутствии у Общества задолженности по таможенным платежам перед федеральным бюджетом, не предусмотрены таможенным законодательством Российской Федерации.

Текущие сведения о задолженности в общей базе данных таможенных органов не могут являться надлежащим доказательством наличия задолженности по уплате таможенных платежей, поскольку они динамичны (долги могут быть оспорены юридическим лицом и находиться в судебном споре, погашены, признаны безнадежными и списаны, исключены по решению суда и т. п.).

Таким образом, Общество имеет право на возврат таможенных платежей, у него отсутствует задолженность по уплате таможенных пошлин перед Владимирской таможней, оно не нарушило срок обращения в суд с настоящим имущественным требованием, его заявление является обоснованными и подлежит удовлетворению.

В нарушение требования статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации таможенный орган не доказал наличие оснований для невозможности возвратить Обществу излишне уплаченные таможенные платежи в связи с предоставленными тарифными преференциями.

Суд отдельно отмечает, что в данном случае предметом спора является не требование Общества о признании незаконными действий Владимирской таможни по невозврату суммы 111 346 руб. 35 коп., а требование об обязании таможенного органа возвратить сумму излишне уплаченной таможенной пошлины, которое носит имущественный характер и подлежит рассмотрению по правилам искового производства в силу части 1 статьи 189 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Неправильное применение норм материального права, несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием к отмене решения арбитражного суда первой инстанции.

Решение Арбитражного суда Владимирской области от 06.11.2013 подлежит отмене с принятием нового судебного акта об удовлетворении требований ЗАО "Тандер".

При этом судом не допущено нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта.

Согласно статье 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Таким образом, отношения по возмещению судебных расходов возникают между сторонами состоявшегося судебного спора. Иными словами, после прекращения отношений истца с государством по поводу уплаты государственной пошлины и рассмотрения судом дела возникают отношения между сторонами судебного спора (истцом и ответчиком) по поводу возмещения судебных расходов, в состав которых законодателем включена уплаченная сумма государственной пошлины.

При этом суд, взыскивая с ответчика уплаченную истцом в бюджет государственную пошлину, возлагает на ответчика обязанность не по уплате государственной пошлины в бюджет, а по компенсации истцу денежных сумм, равных понесенным им судебным расходам.

В этой связи то обстоятельство, что в конкретном случае ответчиком является государственный или муниципальный орган, освобожденный от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, не должно влечь отказ истцу в возмещении его судебных расходов.

Законодателем не предусмотрено освобождение государственных и муниципальных органов от возмещения судебных расходов в случае, если решение принято не в их пользу. Напротив, в части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации гарантируется возмещение всех понесенных судебных расходов в пользу выигравшей дело стороны, независимо от того, является ли проигравшей стороной государственный или муниципальный орган.

Поскольку суд апелляционной инстанции удовлетворил заявленные Обществом требования, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации понесенные Обществом судебные расходы подлежат взысканию в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 266 - 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Владимирской области от 06.11.2013 по делу N А11-6430/2013 отменить.

Заявление закрытого акционерного общества "Тандер" (ОГРН 1022301598549, ИНН 2310031475) удовлетворить.

Владимирской таможне возвратить закрытому акционерному обществу "Тандер" (ОГРН 1022301598549, ИНН 2310031475) из федерального бюджета уплаченные таможенные платежи в сумме 111 649 (сто одиннадцать тысяч шесть сот сорок девять) руб. 35 коп.

Взыскать с Владимирской таможни в пользу закрытого акционерного общества "Тандер" (ОГРН 1022301598549, ИНН 2310031475) судебные расходы в сумме 5349 (пять тысячи триста сорок девять) руб. 48 коп.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

Т.А. Захарова

Судьи

И.А. Смирнова В.Н. Урлеков