Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 марта 2014 г. N 15АП-2128/14

Требование: о взыскании долга

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда первой инстанции оставлено в силе

город Ростов-на-Дону

27 марта 2014 г.

дело N А32-27973/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 26 марта 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 марта 2014 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Ереминой О.А.

судей Ковалевой Н.В., Чотчаева Б.Т.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Косеевой М.С.

при участии:

от истца - представитель Смышляев А.Н. по доверенности от 17.12.2013;

от ответчика - представитель Бандюкова О.А. по доверенности N 10 от 04.03.2014; представитель Малько Е.А. по доверенности N 9 от 03.03.2014;

от третьего лица - представитель Есин С.А. по доверенности от 09.10.2013;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФКУ "Межобластная туберкулезная больница Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Краснодарскому краю" на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 18.12.2013 по делу N А32-27973/2013

по иску ОАО "Независимая энергосбытовая компания Краснодарского края" в лице филиала ОАО "НЭСК" "Усть-Лабинскэнергосбыт"

к ответчику - ФКУ "Межобластная туберкулезная больница Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Краснодарскому краю"

при участии третьего лица - ОАО "НЭСК-электросети" в лице филиала "Усть-Лабинскэлектросеть" о взыскании задолженности

принятое в составе судьи Карпенко Т.Ю.

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Независимая энергосбытовая компания Краснодарского края" обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к Федеральному казенному учреждению "Межобластная туберкулезная больница Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Краснодарскому краю" о взыскании задолженности в размере 1215609 руб. 31 коп.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено открытое акционерное общество "НЭСК-электросети".

Решением от 18.12.2013 иск удовлетворен частично, с ответчика в пользу истца взыскано 1152331 руб. 01 коп. задолженности. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Решение мотивировано тем, что на приборе учета ответчика сорвана пломба ЭСО на вводном коммутационном отключающем устройстве. Факт безучетного потребления подтвержден актом, составленным в соответствии с Общими положениями функционирования розничных рынков электрической энергии. В связи с безучетным потреблением энергии количество потребленной ответчиком энергии определено расчетным методом за период с 10.01.2012 по 20.12.2012, то есть с момента заключения государственного контракта на энергоснабжение, в связи с тем, что контрольные проверки прибора учета истцом не проводились.

Не согласившись с указанным судебным актом, ответчик обжаловал его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В апелляционной жалобе заявитель указал на незаконность и необоснованность решения, просил его отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование жалобы заявитель сослался на то, что данные об объеме потребления до и после составления акта о безучетном потреблении не изменились. О незначительной деформации знака визуального контроля - голографической наклейки ответчик сообщил сетевой организации и гарантирующему поставщику незамедлительно. По мнению заявителя, период безучетного потребления с 10.01.2012 по 20.12.2012 определен судом в нарушение пункта 62 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, период может быть определен не более шести месяцев. При определении стоимости безучетно потребленной энергии должен быть применен тариф, установленный для населения.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель ответчика жалобу поддержал.

Представитель истца в заседании доводы жалобы отклонил как несостоятельные по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Представитель третьего лица в судебном заседании поддержал позицию истца.

Изучив материалы дела и заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, 10.01.2012 между сторонами заключен государственный контракт на энергоснабжение N 36/2 (т. 1 л.д. 77-81), согласно которому ОАО "НЭСК" (гарантирующий поставщик) обязалось осуществлять продажу электроэнергии (мощности) ФКУ "Межобластная туберкулезная больница ФСИН по Краснодарскому краю" (потребитель) в точке (точках) поставки указанные в приложении N 1 к договору, на границе балансовой принадлежности в пределах разрешенной технической документацией мощности по каждой точке поставки, а потребитель обязался соблюдать условия оплаты, а также договорной режим потребления.

В соответствии с пунктом 2.2.3 государственного контракта гарантирующий поставщик имеет право беспрепятственного доступа не чаще 1 (одного) раза в месяц к электроустановкам и средствам учета электроэнергии потребителя для проведения контрольных съемов показаний и технических проверок средств учета электроэнергии (мощности). Гарантирующий поставщик обязался осуществлять контрольные съемы показаний и технической проверки расчетных средств учета электроэнергии (мощности) потребителя не реже 1 раза в год самостоятельно либо с привлечением сетевой организации (пункт 2.1.5).

К договору стороны подписали перечень точек поставки (т. 1 л.д. 84).

Представителями гарантирующего поставщика 20.12.2012 проведен осмотр средств учета потребителя, в результате которого установлено, что на приборе учета сорвана пломба ЭСО на вводном коммуникационном отключающем устройстве (тип ЗВК N 18003355). Результаты осмотра отражены в акте о неучтенном потреблении электроэнергии N 16916 (т. 1 л.д. 87-88).

Акт подписан со стороны потребителя представителем Малько Е.А. без возражений и замечаний.

На основании акта о неучтенном потреблении произведен расчет неучтенной потребленной электроэнергии за период с 20.12.2011 по 20.12.2012 в количестве 380516 кВтч стоимостью 1215609 руб. 31 коп.

В связи с неисполнением потребителем обязательств по оплате задолженности, ОАО "НЭСК" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно пункту 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении (пункт 1 статьи 541 Кодекса).

В соответствии с пунктом 1 статьи 543 Гражданского кодекса Российской Федерации абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии и Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии.

Согласно Основным положениям функционирования розничных рынков электрической энергии безучетным потреблением признается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

В пункте 167 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии установлено, что субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, в соответствии с настоящим разделом проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

В соответствии с пунктом 192 Основных положений по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление.

Факт безучетного потребления электрической энергии может быть выявлен, в том числе, при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем.

В случае если сетевая организация не присутствовала при проведении гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) проверки состояния приборов учета, в результате которой был выявлен факт безучетного потребления электрической энергии, то акт о неучтенном потреблении электрической энергии составляется гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) и не позднее 3 рабочих дней со дня его составления передается в сетевую организацию.

Согласно пункту 193 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные: о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, составленном в присутствии 2 незаинтересованных лиц.

В пункте 194 Основных положений установлено, что расчет объема безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии (мощности) осуществляется сетевой организацией в соответствии с пунктами 195 или 196 настоящего документа соответственно в течение 2 рабочих дней со дня составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии на основании материалов проверки (акта о неучтенном потреблении электрической энергии, акта предыдущей проверки приборов учета), а также на основании документов, представленных потребителем, осуществляющим безучетное потребление (обслуживающим его гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией)), или лицом, осуществляющим бездоговорное потребление электрической энергии. Расчет объема безучетного потребления электрической энергии (мощности) направляется сетевой организацией гарантирующему поставщику (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающему потребителя, осуществляющего безучетное потребление, вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии в срок, установленный пунктом 192 настоящего документа.

В соответствии с пунктом 195 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии объем безучетного потребления электрической энергии определяется с применением расчетного способа, предусмотренного подпунктом "а" пункта 1 приложения N 3 к настоящему документу. Объем безучетного потребления электрической энергии (мощности) определяется с даты предыдущей контрольной проверки прибора учета (в случае если такая проверка не была проведена в запланированные сроки, то определяется с даты, не позднее которой она должна была быть проведена в соответствии с настоящим документом) до даты выявления факта безучетного потребления электрической энергии (мощности) и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии.

В акте о безучетном потреблении должны быть указаны сведения о способе осуществления безучетного потребления электрической энергии, то есть акт должен содержать сведения о конкретных действиях потребителя (либо бездействие), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

В акте от 20.12.2012 указано на срыв пломбы ЭС на вводном коммуникационном отключающем устройстве (тип ЗВК N 18003355) на приборе учета Меркурий 230 заводской номер 05509727.

Указанный прибор учета поименован в приложении к спорному контракту как точка поставки электрической энергии.

Представителем потребителя акт подписан без замечаний и возражений.

Прибор учета заменен по акту от 20.12.2012 (т. 1 л.д. 125).

Расчет количества неучтено потребленной энергии произведен истцом в соответствии с приложением N 3 к Основным положениям функционирования розничных рынков электрической энергии, количество безучетно потребленной электрической энергии составило 376348 кВтч.

Период безучетно потребленной энергии определен истцом с 20.12.2011 по 20.12.2012. Суд первой инстанции правомерно удовлетворил исковые требования о взыскании задолженности частично за период с момента заключения государственного контракта на энергоснабжение, то есть с 10.01.2012.

Размер задолженности правомерно определен по тарифу для населения, в связи с чем соответствующий довод заявителя жалобы не принимается во внимание судом апелляционной инстанции.

Поскольку факт неучтенного потребления электрической энергии подтвержден документально, требования истца о взыскании задолженности за неучтенную электроэнергию являются правомерными.

Ссылка заявителя жалобы на то, что о срыве пломбы потребитель сообщил самостоятельно гарантирующему поставщику и сетевой организации, отклоняется судом апелляционной инстанции, так как доказательства уведомления в материалах дела отсутствует.

Заключение договора N 36 от 19.12.2012 на установку и (или) замену прибора учета электрической энергии с сетевой организацией не свидетельствует о том, что потребитель исполнил свою обязанность по сообщению гарантирующему поставщику о неисправности прибора учета.

По смыслу пункта 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии безучетным потреблением является также нарушение срока извещения о неисправности прибора учета.

В пункте 2.3.17 государственного контракта на энергоснабжение N 36 от 10.01.2010 потребитель обязался обеспечивать сохранность пломб, установленных на средствах учета, находящихся на электроустановках потребителя. незамедлительно сообщать гарантирующему поставщику и в сетевую организацию обо всех нарушениях схемы учета и неисправностях в работе расчетных приборах учета, о нарушениях защитных и пломбирующих устройств средств учета.

В пункте 3.5 контракта установлено, что в случае поступления от потребителя письменного уведомления о неисправности прибора учета и при отсутствии акта о неучтенном потреблении электроэнергии, составленного до момента предоставления данного уведомления, количество электроэнергии, поставленной потребителю, определяет гарантирующий поставщик методами указанными в пунктах 3.5.1 и 3.5.2 контракта.

Таким образом, контрактом предусмотрено письменное уведомление сетевой организации и гарантирующего поставщика обо всех неисправностях прибора учета.

Данная обязанность потребителем не исполнена, в связи с чем применение иных методов определения количества потребленной энергии в данном случае необоснованно. Расчет количества потребленной энергии определен в соответствии с приложением N 3 к Основным положениям функционирования розничных рынков электрической энергии и пункта 195 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии.

Ссылка заявителя жалобы на то, что расчет необходимо производить в соответствии с пунктом 62 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых помещений в многоквартирных домах и жилых домов, отклоняется судом апелляционной инстанции как несостоятельный.

Согласно пункту 1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства российской Федерации от 06.05.2011 N 354, нормы указанного нормативного акта регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг.

Применение названных Правил в данном случае необоснованно.

При таких условиях, вывод суда первой инстанции о частичном удовлетворении исковых требований (за период с даты заключения государственного контракта) правомерен, оснований для отмены или изменения обжалуемого решения не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 18.12.2013 по делу N А32-27973/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Взыскать с ФКУ "Межобластная туберкулезная больница Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Краснодарскому краю" (ОГРН 1022304972645, ИНН 2356033845) в доход федерального бюджета 2000 рублей государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

Еремина О.А.

Судьи

Ковалева Н.В. Чотчаев Б.Т.