Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 марта 2014 г. N 13АП-26374/13

г. Санкт-Петербург

28 марта 2014 г.

Дело N А21-3481/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 26 февраля 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 28 марта 2014 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Горбик В.М.

судей Баркановой Я.В., Старовойтовой О.Р.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Кривобоковым К.В.

при участии:

от истца: не явился, извещен

от ответчика: не явился, извещен

от 3-их лиц: не явились, извещены

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-26374/2013) ООО "РОСЭМ" на определение Арбитражного суда Калининградской области от 24.10.2013 по делу N А21-3481/2009 (судья Педченко О.М.), принятое

по заявлению ООО "РОСЭМ" о процессуальном правопреемстве ответчика

по иску ООО "РОСЭМ"

к Маршальской администрации муниципального образования "Гурьевский городской округ" (правопреемник ответчика администрация "Храбровское сельское поселение" Гурьевского муниципального района)

3-и лица: 1. Калининградская область в лице правительства Калининградской области, 2. Калининградская областная Дума, 3. МУП "Управление инвестициями в строительстве"

о взыскании,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "РОСЭМ" (далее - Общество, истец, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с иском о взыскании с Маршальской администрации муниципального образования "Гурьевский городской округ" (далее - ответчик, Маршальская администрация) 323 404 руб. 60 коп. задолженности по муниципальному контракту от 07.07.2008 N 5.

Третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований на предмет спора, привлечено муниципальное унитарное предприятие "Управление инвестициями в строительстве".

Решением Арбитражного суда Калининградской области от 06.11.2009 с Маршальской администрации в пользу Общества взыскано 323 404 руб. 60 коп. задолженности. Названное решение в апелляционном порядке не обжаловалось, вступило в законную силу 08.12.2009. Обществу 23.12.2009 выдан исполнительный лист серии АС N 000928387 (л.д. 66 т.1).

Общество обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о замене Маршальской администрации муниципального образования "Гурьевский городской округ" на правопреемника - администрацию муниципального образования "Храбровское сельское поселение" Гурьевского муниципального района, а также признании утратившим силу исполнительного листа от 23.12.2009 серии АС N 000928387 о взыскании 323 404 руб. 60 коп. основного долга и выдаче нового исполнительного листа о взыскании спорной задолженности с правопреемника.

Определением от 30.11.2012 к участию в деле третьими лицами, не заявляющими самостоятельных требований на предмет спора, привлечены Калининградская область в лице правительства Калининградской области и Калининградская областная Дума.

Заявитель уточнил требования, просил заменить ответчика - Маршальскую администрацию муниципального образования "Гурьевский городской округ" на правопреемника ответчика - администрацию муниципального образования "Храбровское сельское поселение" Гурьевского муниципального района; признать утратившим силу исполнительный лист от 23.12.2009 серии АС N 000928387 на сумму 323404 руб. 60 коп.; выдать взыскателю новый исполнительный лист о взыскании с администрации муниципального образования "Храбровское сельское поселение" Гурьевского муниципального района за счет казны Храбровского сельского поселения в пользу ООО "РОСЭМ" 323 404 руб. 60 коп. задолженности.

Определением Арбитражного суда Калининградской области от 24.10.2013 произведено процессуальное правопреемство ответчика (должника) по делу Маршальской администрации муниципального образования "Гурьевский городской округ" на администрацию Храбровского сельского поселения Гурьевского муниципального района. Суд первой инстанции определил выдать взыскателю новый исполнительный лист о взыскании с администрации Храбровского сельского поселения Гурьевского муниципального района в пользу общества с ограниченной ответственностью "РОСЭМ" 323 404 руб. 60 коп. долга. В удовлетворении остальных требований по заявлению отказано.

ООО "РОСЭМ" подало апелляционную жалобу, в которой просило изменить определение в части выдачи взыскателю нового исполнительного листа, выдать взыскателю новый исполнительный лист о взыскании с администрации муниципального образования "Храбровское сельское поселение" Гурьевского муниципального района за счет казны муниципального образования "Храбровское сельское поселение" в пользу ООО "РОСЭМ" 323 404 руб. 60 коп. долга. По мнению заявителя, включение в исполнительный лист указания на взыскание за счет казны муниципального образования, от имени которого выступает должник, существа принятого решения не меняет, меняется способ исполнения, что допускается статьей 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Материальным основанием изменения способа исполнения решения является положение статьи 34 Федерального закона от 06.10.2006 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Заявитель также полагает, что суд не учел вступившее в законную силу постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 02.08.2013 по делу N А21-34802009, которое имеет преюдициальное значение для настоящего спора.

Участвующие в деле лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в судебное заседание не направили, поэтому в соответствии с данными в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 12 разъяснениями дело рассмотрено в их отсутствие.

Согласно пункту 25 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 (ред. от 24.03.2011) при отсутствии возражений сторон по проверке судебного акта в обжалуемой части до начала судебного разбирательства суд апелляционной инстанции начинает проверку судебного акта в оспариваемой части и по собственной инициативе не выходит за пределы апелляционной жалобы (за исключением проверки соблюдения судом норм процессуального права, приведенных в части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении требования заявителя в части указания в новом исполнительном листе на взыскание суммы долга за счет казны Храбровского сельского поселения, мотивировав тем, что изменение резолютивной части решения не допускается.

Апелляционная инстанция не усматривает оснований для отмены определения в обжалуемой части и удовлетворения апелляционной жалобы в силу следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления" (далее - Закон N 131-ФЗ) местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Вместе с тем в силу части 7 статьи 37 и части 2 статьи 41 Закона N 131-ФЗ Администрация обладает правами юридического лица, является муниципальным учреждением.

Пунктом 1 статьи 124 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что городские и другие муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами.

Следовательно, Администрация может выступать участником делового оборота, может от своего имени приобретать и осуществлять права и нести обязанности. Ограничение в правах возможно только в случае и в порядке, предусмотренных законом.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

В данном случае спорные правоотношения между истцом и Администрацией являются гражданско-правовыми, на которые распространяются нормы Гражданского кодекса Российской Федерации; гражданско-правовые обязательства возникли в рамках хозяйственной деятельности Администрации.

Доказательства относимости оказанных истцом услуг к деятельности ответчика в качестве органа местного самоуправления не представлены.

При таком положении суд первой инстанции обоснованно взыскал долг за счет средств Администрации и не усмотрел оснований для его взыскания за счет казны муниципального образования.

Доводы жалобы, мотивированные ссылкой на постановление кассационной инстанции от 01.08.2013 по делу N А21-3480/2009 как на имеющее преюдициальное значение для рассмотрения заявления по настоящему делу, подлежат отклонению. Из содержания упомянутого постановления не усматривается установление обстоятельств, имеющих значение при рассмотрении заявления Общества по делу N А21-3481/2009, в то время как при рассмотрении заявления в обжалуемой части подлежали исследованию все обстоятельства, которым суд первой инстанции дал правовую оценку с учетом конкретных, имеющих значение для дела, фактических обстоятельств.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Калининградской области от 24 октября 2013 года по делу N А21-3481/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Председательствующий

В.М. Горбик

Судьи

Я.В. Барканова О.Р. Старовойтова