Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 31 марта 2014 г. N 11АП-1195/14

г. Самара

31 марта 2014 г.

Дело N А65-26819/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 26 марта 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 31 марта 2014 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Кувшинова В.Е., судей Семушкина В.С., Юдкина А.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Сафроновой О.А.,

с участием в судебном заседании:

представителя общества с ограниченной ответственностью "ТехноСтрой" - Нурмиевой А.С. (доверенность от 05.08.2013),

представитель Муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" - не явился, извещен надлежащим образом,

представитель Казанской городской Думы - не явился, извещен надлежащим образом,

представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан - не явился, извещен надлежащим образом,

представитель открытого акционерного общества "Квартал Б" - не явился, извещен надлежащим образом,

представитель Исполнительного комитета муниципального образования города Казани - не явился, извещен надлежащим образом,

представитель Прокуратуры города Казани - не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании 26 марта 2014 года в помещении суда апелляционную жалобу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан

на определение об отказе в принятии обеспечительных мер Арбитражного суда Республики Татарстан от 16 декабря 2013 года по делу N А65-26819/2013 (судья Латыпов И.И.),

по заявлению Муниципального казенного учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани", г. Казань,

Казанской городской Думы, г. Казань,

общества с ограниченной ответственностью "ТехноСтрой", г. Казань,

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан, г. Казань,

третьи лица: открытое акционерное общество "Квартал Б", г. Казань,

Исполнительный комитет муниципального образования города Казани, г. Казань,

Прокуратура города Казани, г. Казань,

о признании недействительными решений и предписаний,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное казенное учреждение "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани" (далее - земельный комитет), Казанская городская Дума, общество с ограниченной ответственностью "Технострой" обратились в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан (далее - антимонопольный орган) о признании недействительными решения от 21.10.2013 по делу N 06-15/2013, предписания N 1 по делу N 06-15/2013, предписания N2 по делу N06-15/2013.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, привлечены Исполнительный комитет муниципального образования города Казани, Прокуратура города Казани, в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования, открытое акционерное общество "Квартал Б".

Антимонопольный орган обратился с ходатайством (л.д. 7-11) о принятии обеспечительных мер в виде запрета регистрационных действий, в том числе, регистрацию перехода прав на следующие объекты недвижимости:

N	Дата передачи	Инв. N	Адрес	Площадь, кв.м
1	10.12.2010	01000877	Ново-Савиновский, Ибрагимова, 17	389,30
2	10.12.2010	01002221	Приволжский, Поп.-Авангардная ул, 2	262,90
3	10.12.2010	01002284	Ново-Савиновский, Октябрьская ул, 38	171,50
4	10.12.2010	01002462	Советский р-н, Правды ул, 6	262,40
5	10.12.2010	01002562	Ново-Савиновский, Гагарина, 20	85,40
6	10.12.2010	01002581	Советский р-н, Халезова ул, 20	499,60
7	10.12.2010	01002586	Солидарности (Дербышки) ул, 17, л.А	162,80
8	10.12.2010	01002587	Приволжский, Ю.Фучика ул, 87, л.А	94,20
9	10.12.2010	01002588	Челюскина ул, 29, л. 1	25,50
10	10.12.2010	01002589	Приволжский, Завойского ул, 8, л.А	89,10
11	10.12.2010	01002590	Парковая ул, 10, л.1	86,70
12	15.12.2010	01002567	Советский р-н, Гвардейская ул, 22, л.А	282,80
13	15.12.2010	01002568	Приволжский, Р.Зорге ул, 99, л.А	71,50
14	15.12.2010	01002570	Эсперанто ул, 35, л.А, корп.1	19,70
15	15.12.2010	01002571	Чуйкова ул, 24, л.А,А1	63,40
16	15.12.2010	01002572	Московский, Химиков ул, 45а, л.А	171,20
17	15.12.2010	01002573	Кировский, Серова ул, 11	65,40
18	15.12.2010	01002574	Копыловаул, 14, л.1	70,90
19	15.12.2010	1002575	Московский, Воровского ул, 17, л.А	132,90
20	22.12.2010	01001161	Приволжский, Авангардная ул, 90/48	303,50
21	22.12.2010	01002267	Вахитовский, Карла Маркса ул, 53, л.А	667,60
22	22.12.2010	01002564	Вахитовский, Петербургская, 70, л.А	183,80
23	22.12.2010	01002565	Московский, Декабристов ул, 156	27,30
24	22.12.2010	01002582	Вахитовский, Пушкина ул, 38/1, л.А	807,00
25	22.12.2010	01002583	Вахитовский, Муштари ул, 24, л.А	323,30
26	29.12.2010	01002591	Достоевского ул, 53, л.А1	11,90
27	29.12.2010	01002592	Вахитовский, Достоевского ул, 15, л.1	116,70
28	29.12.2010	01002593	Вахитовский, Пушкина ул, 56, л.В	59,90
29	29.12.2010	01002594	Пушкина ул, 56, л.В	25,90
30	29.12.2010	01002595	Пушкина ул, 56, л.В	54,00
31	11.01.2011	01002599	Вахитовский, Дзержинского ул, 16, л.А	26,50
32	11.01.2011	01002600	Вахитовский, Дзержинского ул, 16, л.А	41,60
33	25.01.2011	01001176	Приволжский, Р.Зорге ул, 85А	95,80
34	25.01.2011	01001178	Приволжский, Халеваул, 13А	37,40
35	25.01.2011	01001509	Вахитовский, Ершова ул, 1,л.АА1	2 195,90
36	25.01.2011	01001814	Ак. Королева ул, 55, л.А,А1,А2,П	255,50
37	25.01.2011	01002177	Приволжский, Халеваул, 13 А, л.А	114,30
38	25.01.2011	01002578	Советский р-н, Ю.Фучика ул, 94а	238,40
39_	25.01.2011	1002596	Пушкина ул, 56, л.В	34,20
40	25.01.2011	01002598	Ершова ул, 1, л.Б	139,90
41	02.02.2011	01002304	Маяковского ул, 9/8, л.Б,Б1,Б2	431,60
42	02.02.2011	01002605	Центрально-Мариупольская, 87	405,60
43	09.02.2011	01002633	Ново-Савиновский, Петербургская, 70	6,40
44	09.02.2011	01002634	Достоевского ул. 53, д.А1.	150,90
45	11.02.2011	01002601	Вахитовский, Марджани ул, 40, л.А,А1	416,40
46	11.02.2011	01002602	Вахитовский, Марджани ул, 40, л.А,А1	25,30
47	21.02.2011	01002015	Приволжский, Карбышева ул, 50	2 240,90
48	11.07.2011	01001117	Вахитовский, Сафьян ул, 5	614,40
49	11.07.2011	01002288	Вахитовский, Карла Маркса ул, 45, л.А	1 390,10
50	26.07.2011	01002668	Вахитовский, Пушкина ул, 26, л.Д, Д1	358,60
51	28.07.2011	01002576	Центрально-Мариупольская, 87, л.А	445,20
52	28.07.2011	01002579	Вахитовский, Миславского ул, 11,л.1	203,70
53	11.08.2011	01002666	Московский, Батыршинаул, 19	16,60
54	17.09.2012	01002779	Вахитовский, Островского ул, 16/3, л.А	658,20
55	17.09.2012	01003078	Вахитовский, Муштари ул, 24, л.А,А1	103,50
56	17.09.2012	01003301	Эсперанто ул, 35	29,80
51	17.09.2012	01003302	Вахитовский, Марджани ул, 40/1	50,40
58	17.09.2012	01003302	Вахитовский, Марджани ул, 40/1	10,90
59	02.10.2012	01002733	Вахитовский, Кремлевская ул, 23	60,70
60	02.10.2012	01002784	Вахитовский, Кремлевская ул, 23, л.А	68,80
61	02.10.2012	01002918	Вахитовский, Кремлевская ул, 23, л.А	83,20
62	02.10.2012	01003025	Кремлевская ул, 23, л.А	57,80
63	02.10.2012	01003241	Кремлевская ул, 23	21,90
64	03.10.2012	01003042	Вахитовский, Карла Маркса ул, 37, л.А	44,80
65	03.10.2012	01003043	Вахитовский, Карла Маркса ул, 37, л.А	14,20
66	03.10.2012	01003044	Вахитовский, Карла Маркса ул, 37, л.А	32,90
61	22.01.2013	01002290	Баумана ул, 29/11,л.А,А1,АЗ	577,10
68	30.01.2013	01002025	Вахитовский, Островского ул, 34/4	840,20
69	19.02.2013	01001543	Приволжский, Кул Гали ул,	71,90
70	19.02.2013	01001545	Приволжский, Кул Гали ул,	733,40
71	13.03.2013	01003327	Вахитовский, Карла Маркса ул, 15/5	806,30
72	14.03.2013	01003079	Вахитовский, Нагорная ул, 10, л.1	318,00
73	14.03.2013	01003080	Вахитовский, Нагорная ул, 10, л.8	289,60
74	30.04.2013	01002929	Копыловаул, 14, л.2	425,40
75	30.04.2013	01003372	Вахитовский, Баумана ул, 19, л. 11	65,40
76	06.05.2013	01003318	Карла Маркса ул, 29, л.В,Д	929,20
77	06.05.2013	01003405	Вахитовский, Карла Маркса ул, 17	1 165,50
78	22.05.2013	01003431	Лобачевского ул, 3/24, л. 1-2	1 649,50
79	22.05.2013	01003432	Лобачевского ул, 3/24, л.З	174,00
80	22.05.2013	01003433	Лобачевского ул, 3/24, л.4	17,00
81	22.05.2013	01003434	Лобачевского ул, 3/24, л.5	213,00
82	29.05.2013	01002025	Вахитовский, Островского ул, 34/4	43,60
83	29.05.2013	01003436	Вахитовский, Островского ул, 88	40,20
84	06.06.2013	01001124	Вахитовский, Пушкина ул, 44, л. А	166,10
85	06.06.2013	01003170	Чапаева ул, 6, л.А,А1,А2	136,10
86	10.06.2013	01002197	Московский, Восстания ул, 38/51	49,80
87	10.06.2013	01003161	Московский, Окольная, 94а	103,50
88	10.06.2013	01003162	Исаева ул, 14	383,80
89	10.06.2013	01003168	Советский р-н, Комарова ул, 2/3, л.А	133,00
90	11.06.2013	01000056	Кировский, Горьковское ш, 6	51,30
91	11.06.2013	01000899	Ново-Савиновский, Чуйкова ул, 53	63,40
92	11.06.2013	01003164	Советский р-н, Попова ул, 13	16,90
93	20.06.2013	01002956	Вахитовский, Хади Такташа ул, 73, л.А	256,40
94	20.06.2013	01003084	Ш.Марджани ул, 8, л.И,И1	713,10
95	02.07.2013	01003420	Дзержинского ул, 22, л.3,4,5	587.80
96	02.07.2013	01003446	Габишева ул, 33а, л.Г	60,30
97	02.07.2013	01003448	Островского ул, 25, л.А1	39,80
98	02.07.2013	01003450	Большая Красная ул, 16/16	615.50
99	19.07.2013	01001498	Вахитовский, Нариманова ул, 113	948,80
100	19.07.2013	01003503	Сары Садыковой, 25	504,70
101	01.08.2013	01002889	Советский р-н, Сахарова, 27, л.А	107,00
102	01.08.2013	01003496	Глушко ул, 43, л.А	31.10
103	13.03.2013	з/участок	ул.К.Маркса,15/5 16:50:010320:0006	640,00

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 16.12.2013 по делу N А65-26819/2013 в удовлетворении заявленных мер по обеспечению отказано (л.д.1-6).

В апелляционной жалобе антимонопольный орган просит отменить определение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт (л.д.17-20).

ОАО "Квартал Б" апелляционную жалобу отклонил по основаниям, изложенным в отзыве на нее.

Земельный комитет и иные лица, участвующие в деле, отзывы на апелляционную жалобу не представили.

На основании статей 156 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу по имеющимся в деле материалам и в присутствии представителя ООО "Технострой", в отсутствие представителей иных участников процесса, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного разбирательства.

В судебном заседании представитель ООО "Технострой" отклонил апелляционную жалобу.

Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на нее и в выступлении представителя ООО "Технострой", суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

В силу статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, и иного лица может принять срочные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя.

Обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, в том числе, если исполнение судебного акта предполагается за пределами Российской Федерации, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.

Из смысла указанной нормы следует, что при решении вопроса о принятии обеспечительных мер арбитражный суд должен исходить из того, что меры по обеспечению иска принимаются с учетом конкретных обстоятельств дела и только тогда, когда в этом действительно есть необходимость.

Согласно разъяснениям, данным в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 N 55 "О применении арбитражными судами обеспечительных мер" обеспечительные меры применяются при условии их обоснованности, с учетом доказательств, подтверждающих наличие хотя бы одного из оснований, предусмотренных положениями части 2 статьи 90 АПК РФ.

В соответствии с частью 5 статьи 92 АПК РФ заявитель должен обосновать причины обращения с требованием о применении обеспечительных мер. Арбитражные суды не должны принимать обеспечительные меры, если заявитель не обосновал причины обращения с заявлением об обеспечении требования конкретными обстоятельствами, подтверждающими необходимость принятия обеспечительных мер, и не представил доказательства, подтверждающие его доводы.

В соответствии с пунктом 22 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 N 55 при оценке доводов заявителя в соответствии с частью 2 статьи 90 АПК РФ следует иметь в виду: разумность и обоснованность требования заявителя о применении обеспечительных мер, вероятность причинения заявителю значительного ущерба в случае непринятия обеспечительных мер, обеспечение баланса интересов заинтересованных сторон, предотвращение нарушения при принятии обеспечительных мер публичных интересов, интересов третьих лиц.

По правилам части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений.

Рассматривая заявление о применении обеспечительных мер, суд оценивает, насколько истребуемая заявителем конкретная обеспечительная мера связана с предметом заявленного требования, соразмерна ему и каким образом она обеспечит фактическую реализацию целей обеспечительных мер, обусловленных основаниями, предусмотренными частью 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В рассматриваемом случае заявитель, как лицо, заявившее ходатайство о принятии обеспечительных мер, обязано обосновать необходимость принятия обеспечительных мер, а также представить определенные доказательства в подтверждение своих доводов.

Заявитель, по мнению суда первой инстанции, аргументированных доказательств наличия конкретных обстоятельств, способных затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта по делу, либо повлечь причинение значительного ущерба заявителя, не предоставил, а также не обосновал возможность совершения действий по регистрации указанных объектов недвижимости.

В решении УФАС по РТ по делу N 06-15/2013 спорным является недвижимое имущество, расположенное по адресу: г.Казань, ул. Кул Гали, д.34, однако, в списке объектов по которым антимонопольный орган просит удовлетворить ходатайство о принятии обеспечительных мер, а именно: запретить регистрационные действия, в том числе, регистрацию перехода прав на объекты недвижимости, указанного объекта не имеется (в списке имеются адреса по ул. Кул Гали без указания номера дома).

В представленном списке перечислены 103 объекта недвижимости, которые к делу о признании незаконным решения от 21.10.2013 N 06-15/2013 и предписаний N 1 и N 2 по делу N 06-15/2013 недействительным, прямого отношения не имеют.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции, что отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявления о принятии обеспечительных мер.

Положенные в основу апелляционной жалобы доводы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции и, соответственно, не влияют на законность принятого судебного акта.

При вынесении обжалуемого определения суд первой инстанции всесторонне, полно и объективно исследовал материалы дела, дал им надлежащую оценку и правильно применил нормы права. Нарушений процессуального закона, влекущих отмену обжалуемого определения, также не установлено.

Таким образом, обжалуемое определение является законным и обоснованным, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Вопрос об уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе не рассматривался, так как в соответствии со статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации жалоба на определение о принятии или об отказе в принятии обеспечительных мер не облагается государственной пошлиной.

Руководствуясь статьями 268 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Республики Татарстан от 16 декабря 2013 года по делу N А65-26819/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и в месячный срок может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

В.Е. Кувшинов

Судьи

В.С. Семушкин А.А. Юдкин