Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 1 апреля 2014 г. N 12АП-1256/14

г. Саратов

01 апреля 2014 г.

Дело N А57-18434/2013

Резолютивная часть постановления объявлена "31" марта 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 01.04.2014.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кузьмичева С.А.,

судей Смирникова А.В., Цуцковой М.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Ильиной Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ИП Геворкяна К. Г., Саратовская область, г. Энгельс

на решение арбитражного суда Саратовской области от "09" января 2014 года

по делу N А57-18434/2013 (судья Ю.П. Огнищева),

по заявлению ИП Геворкяна К. Г.,

заинтересованное лицо: Государственное учреждение - управление пенсионного фонда Российской Федерации в Энгельсском районе, Саратовская область, г. Энгельс,

о признании постановления от 20.05.2013 г. о взыскании страховых взносов незаконным; о прекращении исполнения по взысканию страховых взносов по постановлению ГУ УПФ РФ в Энгельсском районе от 20.05.2013 г.;

об обязании Пенсионного фонда оплатить недополученную пенсию за сентябрь 2013 г.,

при участии в судебном заседании Гекоркян К.Г.,

и представителя ГУ УПФ РФ в Энгельсском районе - Пырх И.В.,

УСТАНОВИЛ:

В арбитражный суд Саратовской области обратился Индивидуальный предприниматель Геворкян Карен Геворкович с заявлением о признании постановления от 20.05.2013 г. о взыскании страховых взносов незаконным; о прекращении исполнения по взысканию страховых взносов по постановлению ГУ УПФ РФ в Энгельсском районе от 20.05.2013 г.; об обязании Пенсионного фонда оплатить недополученную пенсию за сентябрь 2013 г.

Решением арбитражного суда Саратовской области от 09 января 2013 года в удовлетворении заявленных требований предпринимателю отказано.

Полагая, что решение суда первой инстанции вынесено с нарушением норм материального права предприниматель обжаловал его в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд.

Исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению в части требований о признании недействительным ненормативного акта..

Как следует из материалов по делу, что Геворкян Карен Геворкович является индивидуальным предпринимателем, в соответствии с представленными в материалы дела свидетельством серии 64 N 000657333 (ОГРН 3046449069000263) и выпиской из Единого государственного реестра физических лиц от 09.11.2013 г.

УПФР в Энгельсском районе 20.05.2013 г. в отношении ИП Геворкяна К.Г. вынесено постановление N 90025023 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя) в сумме 16552 руб. 35 коп.

ИП Геворкоян К.Г., не согласившись с постановлением Пенсионного фонда, обратился в Арбитражный суд Саратовской области с вышеуказанным заявлением.

Кроме того ИП Геворкоян К.Г. в качестве восстановления своего права заявил требования об обязании Пенсионного фонда оплатить недополученную пенсию за сентябрь 2013 г.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции указал на то, что пенсионным фондом подтверждено, что право на освобождение от уплаты взносов не доказано, недоимка по платежам имеется в связи с чем, нарушения прав предпринимателя не установлено.

Данный вывод суда первой инстанции судебная коллегия Двенадцатого арбитражного апелляционного суда считает необоснованным в части наличия недоимки.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон о пенсионном страховании) индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 12.05.2005 N 211-О указано, что признав индивидуальных предпринимателей участниками системы обязательного пенсионного страхования и предоставив им возможность самостоятельно формировать свои пенсионные права, федеральный законодатель с учетом специфики предпринимательского дохода ввел правило об уплате ими страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа, то есть в твердой сумме, и определил его минимальный размер, обязательный для уплаты. Такое регулирование взимания с индивидуальных предпринимателей страховых взносов позволяет не ставить приобретение ими права на трудовую пенсию в зависимость от получения дохода.

По правилам пункта 2 статьи 28 Закона о пенсионном страховании размер фиксированного платежа в расчете на месяц устанавливается исходя из стоимости страхового года, ежегодно утверждаемой Правительством Российской Федерации. В пункте 3 статьи 28 Закона о пенсионном страховании указано, что страховые взносы в виде фиксированного платежа в минимальном размере уплачиваются не позднее 31 декабря текущего года.

Обязанность по уплате страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа возложена на физических лиц, обладающих статусом индивидуального предпринимателя.

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 4 информационного письма от 11.08.2004 N 79 "Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании" разъяснил, что "обязанность индивидуальных предпринимателей по уплате страховых взносов в виде фиксированного платежа не ставится Законом в зависимость от факта ведения ими предпринимательской деятельности и получения дохода, поскольку обязательство по уплате страховых взносов возникает в силу закона и не изменяется из-за отсутствия денежных средств (дохода) у предпринимателя".

В силу части 1 статьи 14, части 1 статьи 18 Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон N 212-ФЗ) плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года.

Судом первой инстанции правомерно установлено, что в проверяемом периоде предприниматель осуществлял предпринимательскую деятельность и не был освобожден от уплаты страховых взносов в виде фиксированного платежа.

Наличие льготы (освобождения) от платежей по причине неосуществления предпринимательской деятельности в связи с ухода за инвалидом 1 группы либо за лицом, достигшим возраста 80 лет не подтвердилось в ходе судебного заседания.

Таким образом, ИП Геворкоян К.Г. был обязан уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа.

Согласно части 1 статьи 19 Федерального закона N 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

В силу части 3 указанной статьи Федерального закона N 212-ФЗ до принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 настоящего закона.

Решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока (часть 5 статьи 19 Федерального закона N 212-ФЗ).

Согласно части 14 статьи 19 Федерального закона N 212-ФЗ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 20 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 20 Федерального закона N 212-ФЗ в случае, предусмотренном частью 14 статьи 19 данного Федерального закона, орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 19 Федерального закона.

Решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 2 статьи 20 Федерального закона N 212-ФЗ).

В данном случае Постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов. за 2012 год, от 20.05.2013 г. N 90025023 в сумме 16552 руб. за счет имущества Геворкяна К.Г было направлено заявителю 22.05.2013 г..

Принятию постановления предшествовало направление предпринимателю уточненного требования об уплате недоимки в сумме 19 882,46 руб от 15.04.2013 г. N 07303840067131, вместо аннулированного требования от 18.01.2013 г.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона N 212-ФЗ требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.

Согласно требованию от 15.04.2013 г. N 07303840067131 общая задолженность ИП Геворкяна К.Г. по страховым взносам по состоянию на 15.04.2013 г. составила 19 882,46 руб.

Постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - индивидуального предпринимателя за 2012 год N 90025023 от 20.05.2013 г. было исполнено исполнены судебным приставом-исполнителем, в соответствии с нормами ФЗ N 212-ФЗ и 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" за счет пенсии, получаемой предпринимателем.

В материалы дела представлена квитанция от 10.04.2013 г. N ВВ 724332 о том, что судебным приставом исполнителем принято от Геворкяна К.Г. 20 000 руб. в пользу УПФ Энгельсского района.

Из реестра платежей, представленного в апелляционную инстанцию в качестве обоснования зачета уплаченной предпринимателем суммы 20 000 руб. видно, что указанная сумма была распределена, в том числе и за 2012год.

Таким образом следует признать, что на момент принятия постановления N 90025023 от 20.05.2013 г. о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов фактическая сумма обязательств по страховым взносам за 2012год была иной.

Кроме того, не представляется возможным установить какая часть из внесенной предпринимателем суммы 20 000 руб. была зачтена в счет погашения пени по прошлым недоимкам.

Также не представляется возможным установить обоснованность зачета, из уплаченных предпринимателем суммы 20 000 руб., в счет погашения долга за 2009 - 2011 гг. при списании долга в 2013 г. и отражения прихода в постановлении об окончании исполнительного производства от 16.04.2013 г. в сумме превышающей долг.

С учетом изложенного выводы суда первой инстанции не соответствуют фактическим обстоятельствам в части недоимки 2012года.

Относительно требований предпринимателя о возврате платежей удержанных из пенсии, то такие требования являются самостоятельными и не могут быть рассмотрены и удовлетворены при рассмотрении заявления в порядке главы 24 АПК РФ при обжаловании ненормативного акта государственного органа.

С учетом заложенного решение суда первой инстанции подлежит отмене в части.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение арбитражного суда Саратовской области от "09" января 2014 года по делу N А57-18434/2013 отменить в части отказа в удовлетворении заявления ИП Геворкян К.Г. о признании недействительным постановления Государственное учреждение - управление пенсионного фонда Российской Федерации в Энгельсском районе, Саратовская область, г. Энгельс от 20.05.2013 г. N 90025023 о взыскании страховых взносов.

В указанной части принять новый судебный акт.

Признать недействительным постановления Государственное учреждение - управление пенсионного фонда Российской Федерации в Энгельсском районе, Саратовская область, г. Энгельс от 20.05.2013 г. N 90025023 о взыскании с ИП Геворкян К.Г. страховых взносов за 2012 г.

В остальной части решение оставить без изменения.

Взыскать с Государственное учреждение - управление пенсионного фонда Российской Федерации в Энгельсском районе, Саратовская область, г. Энгельс в пользу ИП Геворкян К.Г. 100 руб. судебных расходов.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

С.А. Кузьмичев

Судьи

А.В. Смирников М.Г. Цуцкова