Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 3 апреля 2014 г. N 09АП-7252/14

г. Москва

3 апреля 2014 г.

Дело N А40-126353/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 27 марта 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 3 апреля 2014 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Барановской Е.Н.,

судей Панкратовой Н.И., Кузнецовой Е.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Филатовой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Интекс Сити Групп" на решение Арбитражного суда города Москвы от 31 января 2014 года по делу N А40-126353/2012, принятое судьей Коноваловой Е.В. (150-1040)

по иску Общества с ограниченной ответственностью "Интекс Сити Групп" (ОГРН 1037706014686, ИНН 7706295020)

к Департаменту городского имущества города Москвы (ОГРН 1037739510423, ИНН 7705031674), Правительству города Москвы (ОГРН 1027739813507, ИНН 771001001)

о признании недействительным одностороннего расторжения договора аренды земельного участка

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: Попова Е.А. по доверенности от 10.10.2013 г.

от ответчиков: от Департамента городского имущества города Москвы - Преображенская М.А. по доверенности от 27.12.2013 г.,

от Правительства Москвы - Преображенская М.А. по доверенности от 27.12.2013 г.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Интекс Сити Групп" (далее - ООО "Интекс Сити групп") обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к Департаменту городского имущества города Москвы и Правительству города Москвы о признании недействительным оформленное уведомлением от 30.05.2012 N РД5-1-18/12-3-(0)-1 и письмом от 20.07.2012 г. N33-1-15277/12-(0)-1 расторжение Департаментом земельных ресурсов города Москвы в одностороннем порядке договора аренды N М-01-010265 от 05.11.1997 г. земельного участка площадью 700 кв.м., кадастровый номер 77:01:0003055:45 по адресу: г. Москва, ул. Гиляровского, вл. 74.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 14 декабря 2012 года по делу N А40-126353/2012 исковые требования удовлетворены в отношении Департамента земельных ресурсов города Москвы, в удовлетворении исковых требований, заявленных к Правительству Москвы, отказано.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 01 марта 2013 года вышеуказанное решение оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 08 августа 2013 года решение Арбитражного суда города Москвы от 14 декабря 2012 года по делу N А40-126353/2012 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 1 марта 2013 года по данному делу были отменены, дело направлено в суд первой инстанции на новое рассмотрение.

По результатам нового судебного разбирательства решением Арбитражного суда города Москвы от 31 января 2014 года в удовлетворении заявленного ООО "Интекс сити Групп" иска отказано.

ООО "Интекс Сити групп" не согласилось с принятым судебным актом, обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленного иска.

По мнению заявителя апелляционной жалобы, судом первой инстанции дана неверная правовая оценка сложившимся между сторонами правоотношениям.

Представитель истца в судебном заседании апелляционной инстанции доводы апелляционной жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям.

Представитель ответчиков доводы апелляционной жалобы отклонил, считает решение суда законным и обоснованным, в удовлетворении апелляционной жалобы просит отказать.

Проверив правильность применения норм материального и норм процессуального права, соответствие выводов Арбитражного суда города Москвы фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, и исследовав материалы дела, Девятый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены принятого по делу судебного акта.

Материалами дела установлено, что 05 ноября 1997 года между Московским земельным комитетом (правопредшественник Департамента городского имущества города Москвы, Арендодатель) и ОАО "АСДОР" (Арендатор) был заключен договор аренды земельного участка N М-01-010265, по которому Арендатору передан в аренду земельный участок площадью 700 кв.м, имеющий адресные ориентиры: г.Москва, ул. Гиляровского, вл.74, для строительства и дальнейшей эксплуатации административного здания.

Срок действия договора установлен сторонами во 2 разделе договора и составляет 49 лет. Данный договор зарегистрирован в установленном законом порядке в ЕГРП.

В соответствии с дополнительным соглашением к договору аренды от 25.08.2003 г. права и обязанности Арендатора по договору аренды с 26.05.2003 г. в полном объеме переходят к новому арендатору - ООО "Интекс сити Групп" на основании договора от 25.04.2003 об уступке права аренды земельного участка.

Согласно дополнительному соглашению от 18.06.2004 к договору аренды новый Арендатор обязался завершить строительство административного здания до 31.12.2005 г., дополнительным соглашением от 24.08.2007 к договору аренды земельного участка срок завершения строительства административного здания Арендатором был продлен до 31.12.2008 г.

Дополнительным соглашением от 7.04.2011 г. к договору аренды стороны определили целевое использование земельного участка - под строительство гостиницы и ее последующей эксплуатации.

В п.1.2 вышеназванного соглашения стороны определили, что Арендатор обязуется завершить проектирование объекта и получить разрешение на строительство до 1.06.2011 г., изменив, таким образом, п. 4.7 Особых условий договора аренды.

В связи с неисполнением Арендатором указанных выше договорных обязательств, наличием предусмотренных в пункте 22 статьи 3 Федерального закона N 137-ФЗ от 25.10.2001 г. (в редакции Федерального закона N 427-ФЗ от 12.12.2011) условий Департамент земельных ресурсов г. Москвы направил ООО "Интекс сити Групп" уведомление от 30.05.2012 г. за N 1Д5-1-18/12-3-(0)-1 о расторжении договора аренды, на которое Обществом представлено письменное возражение.

Департамент земельных ресурсов города Москвы в сообщении от 20.07.2012 г. за N 33-1-15277/12-(0)-1 подтвердил прекращение договора с 30.06.2012 г.

Полагая, что оснований для расторжения договора до истечения срока его действия не имелось, ООО "Интекс сити Групп" обратилось в суд, настаивая на признании недействительной сделки - одностороннего отказа Департамента городского имущества от договора аренды N М-01-010265 от 05.11.1997 земельного участка площадью 7000 кв.м. по адресу: г. Москва, пр-т Гиляровского, вл. 74, заключенного с ООО "Интекс сити Групп" (с учетом дополнительного соглашения от 25.08.2003), выраженного в уведомлении 30.05.2012 N РД5-1-18/12-3-(0)-1 и письме от 20.07.2012 N33-1-15277/12-(0)-1.

Суд первой инстанции, исследовав материалы дела, пришел к выводу о необоснованности заявленного иска и принял решение об отказе в его удовлетворении.

По мнению судебной коллегии, данные выводы суда первой инстанции соответствуют материалам дела и являются правомерными.

Так, в соответствии с пунктом 22 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" заключенный до 1 января 2011 года для целей строительства, реконструкции объекта недвижимого имущества договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и расположенного в границах субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга, может быть расторгнут досрочно в одностороннем порядке соответствующим органом государственной власти или органом местного самоуправления в случае существенного нарушения условий договора аренды и (или) существенного изменения обстоятельств, при которых стороны данного договора исходили при его заключении.

Договор аренды такого земельного участка считается расторгнутым по истечении одного месяца со дня направления органом государственной власти или органом местного самоуправления уведомления о расторжении данного договор

Существенным нарушением условий данного договора, по которому допускается его расторжение в одностороннем порядке органом государственной власти или органом местного самоуправления, является:

неисполнение обязательств по строительству, реконструкции объекта недвижимого имущества в срок, предусмотренный данным договором, или при отсутствии такого срока в данном договоре в срок, на который выдано разрешение на строительство, реконструкцию этого объекта, в случае, если строительная готовность объекта недвижимого имущества на последний день такого срока составляет менее чем сорок процентов общего объема его строительства, реконструкции, предусмотренного утвержденной в установленном законодательством Российской Федерации порядке проектной документацией;

отсутствие по истечении пяти лет со дня заключения данного договора разрешения на строительство, реконструкцию объекта недвижимого имущества, строительство которого предусмотрено данным договором, в случае, если в данном договоре не предусмотрен срок окончания строительства, реконструкции этого объекта.

Указанная норма является специальной нормой, нормой прямого действия в отношении земельных участков, переданных в аренду на территории города федерального значения - Москвы, помимо норм Гражданского кодекса Российской Федерации, норм Земельного кодекса Российской Федерации, на основании которых договор аренды земельных участков может быть досрочно расторгнут, при этом, как следует из изложенных выше правовых норм, договор аренды земельного участка может быть расторгнут именно по перечисленным в норме нарушениям условий, безотносительно того по каким причинам обязательства арендатором не исполнены.

Об этом также свидетельствует следующая формулировка в пункте 22 статьи 3 Закона: "Расторжение договора аренды земельного участка в связи с иными существенными нарушениями условий данного договора и (или) существенным изменением обстоятельств, из которых стороны данного договора исходили при его заключении, осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и земельным законодательством".

При этом суд первой инстанции учел указания суда кассационной инстанции о том, что договор аренды земельного участка может быть расторгнут именно по перечисленным в этой норме (п.22 ст. 3 ФЗ N 137-ФЗ) нарушениям условий, безотносительно того, по каким причинам обязательства арендатором не исполнены.

Как следует из условий договора, земельный участок передан в аренду в 1997 году для строительства объекта, разрешение на его строительство обществом не получено, строительство объекта не начато, земельный участок Арендатором не освоен.

Таким образом, спустя 12 лет после получения земельного участка в аренду, ООО "Интекс сити Групп" не получено разрешение на строительство, иной (проектной) документации не разработано.

Направив истцу уведомление от 30.05.2012 N РД5-1-18/12-3-(0)-1 о расторжении договора аренды от 05.11.1997 N М-01-010265 в связи с неисполнением Арендатором обязательств по соблюдению срока начала строительства, Департамент земельных ресурсов города Москвы, реализовал свое право, предусмотренное нормами Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Учитывая изложенное, Девятый арбитражный апелляционный суд считает, что при принятии обжалуемого решения правильно применены нормы процессуального и материального права, выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в нем доказательствам, в связи с чем апелляционная ООО "Интекс сити Групп" является необоснованной и удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 176, 266-268, пунктом 1 статьи 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 31 января 2014 года по делу N А40-126353/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

Е.Н. Барановская

Судьи

Е.Е. Кузнецова Н.И. Панкратова