Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 7 апреля 2014 г. N 12АП-2126/14

г. Саратов

07 апреля 2014 г.

Дело N А12-22046/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 31 марта 2014 года.

Полный текст постановления изготовлен 07 апреля 2014 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Лыткиной О.В.,

судей Камериловой В.А., Телегиной Т.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Умаровой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Нехаевского муниципального района Волгоградской области на решение арбитражного суда Волгоградской области от 05 февраля 2014 года по делу N А12-22046/2013 (судья В.В. Беляева),

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Строй Мастер +" (ИНН 3610009377; ОГРН 1053860021856; Воронежская область)

к Администрации Нехаевского муниципального района Волгоградской области (ИНН 3417002951; ОГРН 1023405766845; Волгоградская область)

о взыскании 63522 руб. 20 коп.,

в отсутствие в судебном заседании представителей сторон, извещённых надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Строй Мастер+" (далее - ООО "Строй Мастер+", истец) обратилось в арбитражный суд Волгоградской области с иском к Администрации Нехаевского муниципального района Волгоградской области (далее - ответчик) о взыскании денежной суммы, перечисленной в качестве обеспечения муниципального контракта N 41 от 18.11.2011, в размере 63552,20 рублей.

Решением арбитражного суда Волгоградской области от 05 февраля 2014 года по делу N А12-22046/2013 с Администрации Нехаевского муниципального района Волгоградской области в пользу ООО "Строй Мастер+" взысканы денежные средства в сумме 63552,20 рублей, судебные расходы на оплату государственной пошлины в сумме 2542,08 рублей. ООО "Строй Мастер+" выдана справка на возврат из федерального бюджета государственной пошлины в сумме 79,21 рублей.

Не согласившись с принятыми по делу судебным актом, администрация Нехаевского муниципального района Волгоградской области обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение арбитражного суда Волгоградской области от 05 февраля 2014 года по делу N А12-22046/2013 отменить.

Оспаривая решение суда, заявитель апелляционной жалобы считает, что судом первой инстанции нарушены нормы материального права, и указывает, что в связи с неисполнением ООО "Строй Мастер+" обязательств по контракту вправе удерживать обеспечение.

Возражений против доводов апелляционной жалобы от истца не поступило.

Представители сторон в судебное заседание не явились. О месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

В суд от ООО "Строй Мастер+" поступило ходатайство об отложении судебного заседания в связи с плохими погодными условиями.

Суд апелляционной инстанции, рассмотрев заявленное ходатайство об отложении судебного разбирательства в порядке статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, отказал ООО "Строй Мастер+" в его удовлетворении, поскольку дело может быть рассмотрено по имеющимся в деле доказательствам.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, исследовав материалы дела, арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемый судебный акт не подлежит отмене, а апелляционная жалоба - удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, по результатам проведения открытого аукциона между ООО "Строй Мастер+" и Администрацией Нехаевского муниципального района Волгоградской области был заключен муниципальный контракт N 41 от 18.11.2011 на выполнение работ по ремонту полов спортзала МБОУ "Динамовская СОШ".

15.11.2011 ООО "Строй Мастер+" были перечислены денежные средства в размере 63552,20 рублей на счет Администрации Нехаевского муниципального района Волгоградской области в качестве обеспечения муниципального контракта в виде залога денежных средств.

Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 24.08.2012 муниципальный контракт N 41 от 18.11.2011, заключенный между Администрацией Нехаевского муниципального района Волгоградской области и ООО "Строй Мастер+", расторгнут.

С ООО "Строй Мастер+" в пользу Администрации Нехаевского муниципального района Волгоградской области взысканы неустойка в сумме 318110,53 руб., расходы по плате экспертизы в сумме 30000 руб., государственная пошлина в сумме 1321 руб. В удовлетворении искового заявления ООО "Строй Мастер+" к Администрации Нехаевского муниципального района Волгоградской области о взыскании денежных средств в сумме 405713 руб., расходов на оплату услуг представителя в сумме 70000 руб. отказано.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.11.2012 решение Арбитражного суда Волгоградской области от 24 августа 2012 года по делу N А12-5137/2012 в части удовлетворения иска Администрации Нехаевского муниципального района Волгоградской области на сумму 28147,24 руб. отменено. В отмененной части в иске отказано. Решение в части отказа в иске ООО "Строй Мастер+" на сумму 39643,83 рублей отменено. Взыскано с Администрации Нехаевского муниципального района Волгоградской области в пользу ООО "Строй Мастер+" долг за выполненные работы по муниципальному контракту N 41 от 18.11.2011 в размере 39643,83 рублей.

Путем взаимозачета исковых требований взыскано с ООО "Строй Мастер+" в пользу Администрации Нехаевского муниципального района Волгоградской области 250319,46 руб.

В остальной части решение оставлено без изменения.

Невозвращение денежных средств, перечисленных в качестве обеспечения исполнения контракта, послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящими исковыми требованиями.

Удовлетворяя исковые требования в полном объёме, суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу о том, что ни документация об открытом аукционе, ни спорный муниципальный контракт не содержат положений о том, что денежные средства, перечисленные в качестве обеспечения муниципального контракта, в случае неисполнения поставщиком его условий, подлежат удержанию в пользу Администрации Нехаевского муниципального района или в доход федерального бюджета.

Судом установлено, что спорный муниципальный контракт прекратил своё действие (расторгнут судом).

В целях защиты интересов заказчиков от действий недобросовестных исполнителей по государственным контрактам Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 94-ФЗ) предусмотрен механизм обеспечения обязательств по государственным и муниципальным контрактам.

Вопрос о возврате обеспечения исполнения контракта Законом N 94-ФЗ не регулируется.

Внесенные ООО "Строй Мастер+" денежные средства следует расценивать как залог, являющийся способом обеспечения исполнения обязательства, согласно положениям статей 329, 334 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 334 Гражданского кодекса Российской Федерации залог возникает в силу договора. Залог возникает также на основании закона при наступлении указанных в нем обстоятельств, если в законе предусмотрено, какое имущество и для обеспечения исполнения какого обязательства признается находящимся в залоге.

Правила Гражданского кодекса Российской Федерации о залоге, возникающем в силу договора, соответственно применяются к залогу, возникающему на основании закона, если законом не установлено иное.

Таким образом, порядок и сроки возвращения участнику размещения заказа обеспечения исполнения муниципального контракта, которое было внесено в форме залога денежных средств, регулируются нормами статьи 334 Гражданского кодекса Российской Федерации о залоге.

В соответствии с частью 1 статьи 352 Гражданского кодекса Российской Федерации залог прекращается с прекращением обеспеченного залогом обязательства.

Поскольку обеспеченные залогом обязательства, с учетом расторжения договора, прекращены, то и залог прекращается, в связи с чем у Администрации Нехаевского муниципального района отсутствуют основания для удержания залога.

Судебной коллегией не установлено нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены судебного акта.

При таких обстоятельствах у арбитражного суда апелляционной инстанции не имеется правовых оснований для отмены обжалуемого судебного акта в соответствии с положениями статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двенадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение арбитражного суда Волгоградской области от 05 февраля 2014 года по делу N А12-22046/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

О.В. Лыткина

Судьи

В.А. Камерилова Т.Н. Телегина