Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 19 июля 2007 г. N 8527/07
Высший Арбитражный Суд Российской Федерации
в составе председательствующего судьи Балахничевой Р.Г. и судей Бондаренко С.П., Прониной М.В.
рассмотрел в судебном заседании заявление военного комиссариата Республики Коми Министерства обороны Российской Федерации о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Республики Коми от 03.11.2006 по делу N А29-6709/06-2э и постановления Второго арбитражного апелляционного суда от 04.04.2007 по тому же делу по иску государственного учреждения Республики Коми "Коми республиканская больница" (далее - учреждение) к военному комиссариату Республики Коми (далее - военный комиссариат), Министерству обороны Российской Федерации, Фонду обязательного медицинского страхования Республики Коми, Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Коми о взыскании 60 920 рублей 85 копеек.
В качестве третьего лица к участию в деле привлечено Министерство здравоохранения Республики Коми.
Суд установил:
решением Арбитражного суда Республики Коми от 03.11.2006, оставленным без изменения постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 04.04.2007, исковые требования удовлетворены.
Судебные акты мотивированы заключенным сторонами договором от 12.12.2005 N 5/1 оказания медицинских услуг по обследованию граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет и призыву на военную службу, а право на возмещение убытков основано на нормах гражданского законодательства, которое обеспечивает его реализацию в отсутствие специальных нормативных актов.
В заявлении о пересмотре решения Арбитражного суда Республики Коми от 03.11.2006 и постановления Второго арбитражного апелляционного суда от 04.04.2007 в порядке надзора заявитель - военный комиссариат просит их отменить, ссылаясь на необоснованность выводов судов, касающихся обстоятельств спора, и нарушения единообразия в толковании и применении норм материального права. В частности, заявитель считает договор от 12.12.2005 противоречащим законодательству с 01.01.2006 и в связи с этим не подлежащим исполнению.
Ознакомившись с доводами заявителя и имеющимися материалами, суд не усматривает оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.
Доводы заявителя о неправильном применении судами при рассмотрении данного спора норм материального права неосновательны и не могут быть приняты судом надзорной инстанции.
При разрешении спора судами установлено, что военный комиссариат (заказчик) и учреждение (исполнитель) 12.12.2005 заключили договор N 5/1 на оказание медицинских услуг по обследованию граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет и призыву на военную службу сроком до 31.12.2006, согласно которому исполнитель оказывает услуги, а заказчик проводит их оплату по установленным тарифам.
На основании направлений призывных комиссий в январе-феврале учреждение оказало услуги по обследованию и лечению граждан, направленных военным комиссариатом, и предъявило к оплате счета-фактуры на общую сумму 60 920 рублей 85 копеек.
Факт оказания услуг, наличие задолженности за оказанные услуги по обследованию и лечению граждан ответчиком не оспаривается.
Обязательства, возникшие из предоставления услуг медицинской организацией по амбулаторному, стационарному медицинскому обследованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, а также при первоначальной постановке на воинский учет, регулируются специальными правовыми нормами - Федеральным законом от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Закон), Положением о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе (далее - Положение), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.1999 N 1441.
Согласно пункту 7 статьи 1 Закона компенсация расходов, понесенных организациями и гражданами в связи с исполнением настоящего Федерального закона, является расходным обязательством Российской Федерации и осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Пунктом 1 Положения установлено, что финансирование подготовки граждан к военной службе осуществляется за счет средств федерального бюджета. Согласно пункту 2 Положения обязательная подготовка граждан к военной службе предусматривает медицинское освидетельствование и медицинское обследование.
Пунктом 28 Положения предусмотрено, что лечебно-оздоровительные мероприятия и обследования (наблюдения) организуются в порядке, устанавливаемом органами военного управления и медицинскими учреждениями государственной и муниципальной систем здравоохранения, и проводятся во взаимодействии с военными комиссариатами под руководством органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
При этом механизм возмещения затрат, понесенных медицинскими учреждениями в результате освидетельствования граждан в связи с призывом на военную службу, определен в постановлении Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 N 704 "О порядке компенсации расходов, понесенных орган
