Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 7 апреля 2014 г. N 07АП-1137/14

г. Томск

7 апреля 2014 г.

Дело N А03-19925/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 01 апреля 2014 г.

Полный текст постановления изготовлен 07 апреля 2014 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи О.А. Скачковой,

судей Л.А. Колупаевой, М.Х. Музыкантовой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Н.В. Карташовой с использованием средств аудиозаписи до перерыва и без использования средств аудиозаписи после перерыва,

при участии в заседании:

от заявителя - не явился (извещен),

от заинтересованного лица - А.Л. Черепанова по доверенности от 17.03.2014, удостоверение (до перерыва),

рассмотрев в судебном заседании дело по апелляционной жалобе открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" в лице филиала "Алтайэнерго"

на решение Арбитражного суда Алтайского края от 17 декабря 2013 г. по делу N А03-19925/2013 (судья Н.М. Дружинина)

по заявлению открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" в лице филиала "Алтайэнерго" (ОГРН 1052460054327, ИНН 2460069527, 660021, г. Красноярск, ул. Бограда, д. 144а; 656015, г. Барнаул, ул. Кулагина, д. 16)

к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Барнауле Алтайского края (656056, г. Барнаул, пр. Комсомольский, д. 80 А)

об оспаривании требования от 22.08.2013 N 03201240575640, решения от 08.10.2013 N 03201213ВД0115309,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "МРСК Сибири" (далее - заявитель, общество, ОАО "МРСК Сибири") обратилось с заявлением в Арбитражный суд Алтайского края к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барнауле (далее - заинтересованное лицо, пенсионный фонд, УПФ РФ в г. Барнауле, ) об 2 оспаривании требования от 22.08.2013 N 03201240575640, решения от 08.10.2013 N 03201213ВД0115309.

Решением суда от 17.12.2013 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с данным решением, общество обратилось в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решения суда отменить принять поду новый судебный акт об удовлетворении заявления общества.

В обоснование апелляционной жалобы своей позиции ее податель ссылается на то, что оснований для начисления пени у УПФ РФ г. Барнаула не имелось, так как обязанность по уплате страховых взносов признается исполненной в день представления страхователем платежного поручения, поэтому день фактической уплаты не может совпадать с днем начисления пеней.

Подробно доводы изложены в апелляционной жалобе, дополнении к ней.

Заинтересованное лицо представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. По его мнению, решение суда законно и обоснованно.

Подробно доводы изложены в отзыве на апелляционную жалобу, дополнении к нему.

Определением апелляционного суда от 04.03.2014 судебное разбирательство по апелляционной жалобе в порядке статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) отложено на 31.03.2014, протокольным определением в судебном заседании 31.03.2014 в порядке статьи 163 АПК РФ объявлен перерыв на 01.04.2014.

В судебном заседании до перерыва представитель заинтересованного лица просил в удовлетворении жалобы отказать по основаниям, изложенным в отзыве.

Общество о месте и времени судебного разбирательства извещено надлежащим образом, в судебное заседание арбитражного суда апелляционной инстанции своего представителя не направило. На основании статьи 156 АПК РФ апелляционный суд считает возможным рассмотреть дело в настоящем судебном заседании в отсутствие представителя общества.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва и дополнений, заслушав представителя заинтересованного лица, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает его подлежащим отмене в части по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и пояснений заинтересованного лица, пенсионным фондом 22.08.2013 в адрес общества выставлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 22.08.2013 N 03201240575640 (л.д. 6), которым страхователю предложено в срок до 10.09.2013 уплатить задолженность по страховым взносам размере 7018,48 руб. в том числе: 4752,82 руб. - за неуплату страховых взносов на страховую часть обязательного пенсионного страхования, 961,69 руб. за неуплату страховых взносов на накопительную часть обязательного пенсионного страхования, 7,85 руб. за неуплату страховых взносов по дополнительному тарифу и 1296,12 руб. - за неуплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

В связи с неисполнением требования от 22.08.2013 N 03201240575640 пенсионным фондом принято решение от 08.10.2013 N 03201213ВД0115309 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках на сумму 5722,03 руб.

Не согласившись с данными требованием от 22.08.2013 N 03201240575640 и решением от 08.10.2013 N 03201213ВД0115309, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что пени за один день просрочки уплаты страховых взносов начислены управлением правомерно.

Седьмой арбитражный апелляционный суд не может согласиться с данным выводом суда первой инстанции по следующим основаниям.

По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействий) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействий) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействиями) прав и законных интересов заявителя.

Как следует из материалов дела, ОАО "МРСК Сибири" является страхователем в системе обязательного пенсионного страхования как плательщик страховых взносов - организация, осуществляющая выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные Фонды обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, регулируются с 01.01.2010 Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон N 212-ФЗ).

Статьей 15 Федерального закона N 212-ФЗ установлены порядок исчисления, порядок и сроки уплаты страховых взносов.

В соответствии с частью 3 статьи 15 Федерального закона N 212-ФЗ в течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных (осуществленных - для плательщиков страховых взносов - физических лиц) с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно.

В течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей (пункт 4 указанной статьи).

В силу пункта 5 статьи 15 Федерального закона N 212-ФЗ ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж. Если указанный срок уплаты ежемесячного обязательного платежа приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Таким образом, общество обязано произвести уплату страховых взносов за 1 полугодие 2013 г. не позднее 15.07.2013.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 18 Федерального закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 19 Федерального закона N 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов (далее в настоящей статье - решение о взыскании) путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя.

До принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона.

В силу статьи 22 данного закона требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи.

Из материалов дела следует, что заявитель произвел уплату недостающих сумм страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии - 16.07.2013. В связи с несвоевременной уплатой страховых взносов обществу начислены пени.

На основании статьи 25 Федерального закона N 212-ФЗ пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов. Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В соответствии с частью 7 статьи 4 Федерального закона N 212-ФЗ в случае, если последний день срока приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Согласно с частям 1 и 6 статьи 4 Федерального закона N 212-ФЗ сроки, установленные данным Федеральным законом, определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или на действие, которое должно быть совершено, либо периодом, который исчисляется годами, кварталами, месяцами или днями. Срок, определенный днями, исчисляется в рабочих днях, если срок не установлен в календарных днях. При этом рабочим днем считается день, который не признается в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем.

Из приведенных норм права следует, что при расчете пени начисляются до дня фактической уплаты взносов в бюджет соответствующего государственного внебюджетного фонда, вместе с тем любой календарный день для этого расчета может быть учтен только тогда, когда он истек и в течение его 24 часов не произведена уплата задолженности, в свою очередь, при не завершении календарного дня и исполнения в этот день обязанности по уплате исчисленных платежей, данный день не может быть учтен при начислении пеней.

По общему правилу, установленному подпунктом 1 пункта 5 статьи 18 Федерального закона N 212-ФЗ, обязанность коммерческих организаций по уплате страховых взносов считается исполненной со дня предъявления в банк поручения на перечисление в бюджет соответствующего государственного внебюджетного фонда на соответствующий счет Федерального казначейства (с указанием соответствующего кода бюджетной классификации) денежных средств со счета плательщика страховых взносов в банке при наличии на нем достаточного денежного остатка на день платежа.

Таким образом, обязанность по уплате страховых взносов признается исполненной в день представления страхователем платежного поручения в банк на уплату соответствующей суммы страхового взноса, а не со следующего дня после представления такого поручения.

С учетом этого день фактической уплаты не может быть одновременно быть днем неисполнения этой обязанности, в отношении которой начисляются пени, в связи с чем суд апелляционной инстанции поддерживает довод заявителя о том, что день уплаты задолженности по страховым взносам не должен включаться в расчет пени.

Указанная позиция также приведена в определении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.07.2012 N ВАС-8069/12, в постановлениях Федерального Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 15.03.2012 по делу N А19-15092/2011, от 14.03.2012 по делу N А19-15700/2011, постановлении Седьмого арбитражного апелляционного суда от 08.04.2013 по делу N А27-14732/2012.

Кроме того апелляционным судом учитываются разъяснения в пункте 14 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации", согласно которой пени за неуплату в установленные сроки авансовых платежей по налогам подлежат исчислению до даты их фактической уплаты. Исходя из схожести положений статьи 25 Федерального закона 212-ФЗ и статьи 75 НК РФ в части порядка начисления пеней суд апелляционной инстанции считает возможным применения данного толкования норм права по аналогии.

Ссылка представителя апеллянта на постановление Президиума ВАС РФ от 24.12.2013 N 11675/13 не может быть принята судом апелляционной инстанции, поскольку касается иных отношений, а именно применения пункта 5 статьи 79 НК в части незаконного удержания налоговым органом денежных средств в виде налоговых платежей.

Исходя из представленных в материалы дела расчетов (л.д. 8-11) пени на задолженность по страховым взносам начислены за 16.07.2014 в размере 7018,15 руб., в том числе: 4757,29 руб. - за неуплату страховых взносов на страховую часть обязательного пенсионного страхования, 961,69 руб. за неуплату страховых взносов на накопительную часть обязательного пенсионного страхования, 7,52 руб. за неуплату страховых взносов по дополнительному тарифу и 1298,03 руб. - за неуплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

Поскольку из материалов дела следует и не оспаривается лицами, участвующими в деле, что за просрочку уплаты страховых взносов пенсионный фонд начислил обществу пени за один день - 16.07.2013 и этот же день является днем погашения задолженности, то есть в рассматриваемом случае день фактической уплаты страховых взносов и день начисления пеней совпадает, апелляционный суд считает, что пенсионный фонд не имел оснований для начисления пеней, так как пени начислены именно за день погашения задолженности по страховым взносам. Срок просрочки уплаты задолженности не имеет значения, поскольку пени за неуплату в установленные сроки подлежат исчислению только до даты их фактической уплаты, то есть этот срок он может быть и один день, который в данном случае совпадает с днем фактической уплаты задолженности, следовательно, пени на него не начисляются.

Поскольку решение от 08.10.2013 N 03201213ВД0115309 вынесено фондом на основании требования, законность которого не подтверждена заинтересованным лицом в ходе рассмотрения дела, обжалуемое решение также не может быть признано законным и обоснованным. Самостоятельных доводов применительно к содержанию и порядку вынесения решения у лиц, участвующих в деле, не имеется.

С учетом изложенного, суд первой инстанции, не установив неправомерное начисление пени в части, не обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований ОАО "МРСК "Сибири" о признании недействительным требования от 22.08.2013 N 03201240575640 в части суммы пени в размере 7018,15 руб. и решения от 08.10.2013 N 03201213ВД0115309.

Вместе с тем оснований для удовлетворения требований общества в части признания неправомерным включения пени в размере 0,33 руб. за неуплату страховых взносов по дополнительному тарифу в оспариваемое требование у суда апелляционной инстанции не имеется, поскольку указанные пени начислены за период с 06.05.2013 по 17.06.2013 на сумму задолженности в размере 36707,62 руб., которая образовалась за апрель 2013 года, расчет по страховым взносам за который (за полугодие 2013 года) в соответствии с требованиями пункта 9 статьи 15 Федерального закона N 212-ФЗ подлежит представлению в фонд только 15.07.2013, следовательно, трехмесячный срок, предусмотренный статьёй 22 указанного закона для направления требования с момента выявления недоимки, пенсионным фондом не пропущен (22.08.2013).

Также суд первой инстанции правомерно отклонил довод заявителя о том, решение направлено в адрес общества 17.10.2013, в то время как крайний срок для направления - 16.10.2013, так как из описи сопроводительных реестров N 429-С, включающего в себя список N 8407-с внутренних почтовых отправление, среди адресатов которого значится и ОАО "МРСК Сибири", достоверно следует что, решение направлено 16.10.2013, что подтверждается штампом ФГУП "Почта России".

Между тем, учитывая изложенное ранее, арбитражным судом первой инстанции решение в части отказа в удовлетворении требований принято при неполном исследовании обстоятельств дела, выводы, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, в связи с чем имеются основания для частичной отмены решения суда, установленные статьей 270 АПК РФ, и принятия в порядке пункта 2 статьи 269 АПК РФ нового судебного акта об удовлетворении заявленных требований о признании недействительными требование Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Барнауле от 22.08.2013 N 03201240575640 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в части суммы пени в размере 7018,15 руб. и решения от 08.10.2013 N 03201213ВД0115309.

При этом Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Барнауле обязывается устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В остальной части оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения жалобы общества не имеется.

Поскольку исходя из неимущественного характера требований к данной категории дел не могут применяться положения пункта 1 статьи 110 АПК РФ, регламентирующие распределение судебных расходов (государственной пошлины) при частичном удовлетворении требований, судебные расходы на уплату государственной пошлины подлежат возмещению налоговым органом в полном объеме (постановление Президиума ВАС РФ от 13.11.2008 N 7959/08), в связи с чем с учетом признания решения частично недействительным понесенные заявителем расходы на уплату государственной пошлины по первой инстанции (4000 руб.) подлежат взысканию с заинтересованного лица как со стороны по делу.

При обращении ООО "МРСК-Сибири" в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой поступило платежное поручение от 15.01.2014 N 565 с назначением платежа "Государственная пошлина за рассмотрение апелляционной жалобы по делу А03-19925/2013" на сумму 2000 руб.

На основании статьи 110 АПК РФ в связи с частичным удовлетворением апелляционной жалобы общества 1000 руб. подлежит взысканию с заинтересованного лица в возмещение расходов по уплате апеллянтом государственной пошлины по апелляционной жалобе как со стороны по делу.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, принимая во внимание позицию, изложенную в абзаце 2 пункта 15 информационного письма Президиума Высшего арбитражного Суда Российской Федерации от 25 мая 2005 года N 91 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации", уплаченная государственная пошлина в размере 1000 руб. на основании статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит возврату подателю жалобы из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 104, 110, пунктом 2 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Алтайского края от 17 декабря 2013 г. по делу N А03-19925/2013 отменить в части отказа в удовлетворении требований о признании недействительными требования Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Барнауле от 22.08.2013 N 03201240575640 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в части суммы пени в размере 7018,15 руб. и решения от 08.10.2013 N 03201213ВД0115309.

Принять в указанной части новый судебный акт.

Признать недействительными требование Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Барнауле от 22.08.2013 N 03201240575640 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в части суммы пени в размере 7018,15 руб. и решение от 08.10.2013 N 03201213ВД0115309.

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Барнауле обязать устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждения) в г. Барнауле в пользу открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" в лице филиала "Алтайэнерго" судебные расходы в возмещение расходов по уплате государственной пошлины при обращении в суд первой инстанции в размере 4000 руб.

В остальной части решение Арбитражного суда Алтайского края от 17 декабря 2013 г. по делу N А03-19925/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Барнауле в пользу открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" в лице филиала "Алтайэнерго" судебные расходы в возмещение расходов по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе в размере 1000 руб.

Возвратить открытому акционерному обществу "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" в лице филиала "Алтайэнерго" из федерального бюджета государственную пошлину в размере 1000 руб., уплаченную по платежному поручению от 15.01.2014 N 565.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

О.А. Скачкова

Судьи

Л.А. Колупаева М.Х. Музыкантова