Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 9 апреля 2014 г. N 04АП-1025/14

г. Чита

9 апреля 2014 г.

Дело N А19-14527/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 7 апреля 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 9 апреля 2014 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Басаева Д.В.,

судей: Никифорюк Е.О., Сидоренко В.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Жалсановым Б.Ц.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Правобережном и Октябрьском округах г. Иркутска на решение Арбитражного суда Иркутской области от 22 января 2014 года по делу N А19-14527/2013 (суд первой инстанции - Сураева О.П.),

установил:

индивидуальный предприниматель Царь Наталья Вениаминовна (ИНН 381100181633, ОГРН 304381114100050, далее - ИП Царь Н.В.) обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Правобережном и Октябрьском округах г. Иркутска (ИНН 3808214697, ОГРН 1103850018425, далее - Пенсионный фонд) о признании незаконными решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Правобережном и Октябрьском округах г. Иркутска о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании от 18 сентября 2013 года N 182 и решения Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Правобережном и Октябрьском округах г. Иркутска о привлечении индивидуального предпринимателя Царь Натальи Вениаминовны к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 18.09.2013 года N 30-01-48/095.

Определением от 19 декабря 2013 года требование о признании незаконным решения Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Правобережном и Октябрьском округах г. Иркутска о привлечении индивидуального предпринимателя Царь Натальи Вениаминовны к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании от 18.09.2013 года N 182 выделено в отдельное производство, ему присвоен номер дела А19-18770/2013.

В настоящем деле Арбитражный суд Иркутской области рассмотрел требования заявителя в части признания незаконным решения Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Правобережном и Октябрьском округах г. Иркутска о привлечении индивидуального предпринимателя Царь Натальи Вениаминовны к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 18.09.2013 года N 30-01-48/095.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 22 января 2014 года по делу N А19-14527/2013 заявленные требования удовлетворены.

Решение Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Правобережном и Октябрьском округах г. Иркутска о привлечении индивидуального предпринимателя Царь Натальи Вениаминовны к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 18.09.2013 года N 30-01-48/095, признано незаконным, как несоответствующее Федеральному закону от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Пенсионный фонд обратился с апелляционной жалобой, в которой ставит вопрос об отмене обжалуемого судебного акта в полном объеме как незаконного и необоснованного по мотивам, изложенным в жалобе.

В отзыве на апелляционную жалобу ИП Царь Н.В. с доводами, изложенными в апелляционной жалобе Пенсионного фонда, не согласилась.

Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционной жалобе размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети "Интернет 11.03.2014. Таким образом, о месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 АПК РФ.

Лица, участвующие в деле явку своих представителя в судебное заседание не обеспечили. Руководствуясь частью 3 статьи 156, частью 1 статьи 123, частью 2 статьи 200 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыв на жалобу, проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы по следующим мотивам.

Как следует из материалов дела, на основании решения от 12 апреля 2013 года N 30-01-45/069 Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Правобережном и Октябрьском округах города Иркутска в отношении индивидуального предпринимателя Царь Натальи Вениаминовны проведена выездная плановая проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, своевременности и правильности представления индивидуальных сведений о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже застрахованных лиц в системе государственного пенсионного страхования, за период с 01 января 2010 года по 31 декабря 2012 года.

В ходе проверки выявлены нарушения пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ плательщиком страховых взносов не включены в объект обложения страховыми взносами и не отражены по строкам 200-202 "Сумма выплат и иных вознаграждений" раздела 2 расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме РСВ-1 выплаты по коду 2000 "Заработная плата", начисленные в пользу физических лицу по трудовым и гражданско- правовым договорам за отчетные периоды: 2011 год сумме 2561101 руб. 04 коп., 2012 год - 890857 руб. 71 коп.

В результате занижения облагаемой базы выявлена недоимка по страховым за 2011-2012 годы в общей сумме 1037924 руб. 86 коп.

Данные нарушения зафиксированы в акте выездной проверки от 09 августа 2013 года N 30-01-47/155 (пункт 2.2.1).

По результатам проверки Управлением Пенсионного фонда вынесено решение от 18.09.2013 года N 30-01-48/095 о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании, в соответствии с которым индивидуальный предприниматель Царь Н.В. привлечена к ответственности, предусмотренной п.1 ст. 47 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" в виде штрафа в размере 207584 руб. 97 коп.

Заявитель, полагая указанное решение не соответствующим закону и нарушающим его права и законные интересы, обратился в арбитражный суд с требованием о признании его незаконным.

Апелляционный суд приходит к выводу о том, что судом первой инстанции правильно установлены фактические обстоятельства по делу, верно применены нормы материального и процессуального права.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частями 4, 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах регламентируются Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон N 212-ФЗ).

В силу части 1 статьи 3 Федерального закона N 212-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Индивидуальный предприниматель Царь в проверяемые периоды являлась плательщиком страховых взносов.

Из материалов дела следует, что в ходе выездной плановой проверки органом пенсионного фонда установлено, что в течение 2011-2012 гг. предприниматель не исчисляла и не уплачивала страховые взносы за первые два месяца внутри отчетных периодов 2011 г. и 2012 г., исчисляя и уплачивая страховые взносы только по итогам каждого отчетного периода.

При таких обстоятельствах занижение облагаемой базы, по мнению Управления пенсионного фонда составило в 2011 г. 2561101 руб. 04 коп., в том числе за январь - 371615 руб. 51 коп., за февраль - 362961 руб. 44 коп., за апрель - 343355 руб. 56 коп., за май - 325120 руб. 94 коп., за июль - 296153 руб. 76 коп., за август - 301620 руб. 66 коп., за октябрь - 287504 руб. 15 коп., за ноябрь - 272769 руб. 02 коп.

Занижение облагаемой базы в 2012 г. составило 890857 руб. 71 коп., в том числе за январь - 228974 руб. 25 коп., за февраль - 214344 руб. 89 коп., за апрель - 200592 руб. 42 коп., за май - 194346 руб. 15 коп., за октябрь - 26300 руб., за ноябрь - 26300 руб.

Сумма неуплаченных страховых взносов в результате занижения базы для исчисления страховых взносов за период с 01.01.2011 г. по 31.12.2012 г. согласно оспариваемому решению составила 1037924 руб. 86 коп., в том числе по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации 861874 руб. 97 коп., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 124827 руб. 87 коп., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 51222 руб. 02 коп.

Суммы неуплаченных страховых взносов с разбивкой по месяцам, отчетным периодам и фондам указаны в таблицах (стр. 3 и 5 оспариваемого решения).

Решением от 18.09.2013 г. N 30-01-48/095 о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании, в соответствии с которым индивидуальный предприниматель Царь Н.В. привлечена к ответственности, предусмотренной п.1 ст. 47 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" в виде штрафа в размере 207584 руб. 97 коп. (1037924 руб. 86 коп. х 20%).

В соответствии с ч.1 ст. 47 Федерального закона N 212-ФЗ неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) плательщиков страховых взносов влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов неуплаченной суммы страховых взносов.

Таким образом, привлечение к ответственности по ч.1 ст. 47 Федерального закона N 212-ФЗ возможно только в случае установления факта неуплаты либо неполной уплаты страховых взносов.

Согласно пп.1,2 ст. 10 Федерального закона N 212-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

Положениями п. 3 ст. 15 Федерального закона N 212-ФЗ установлено, что в течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных (осуществленных - для плательщиков страховых взносов - физических лиц) с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно.

В течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей (п.4 ст. 15 указанного закона).

Ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж. Если указанный срок уплаты ежемесячного обязательного платежа приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день (п.5 ст.15 указанного закона).

Установленное в ходе проверки нарушение предпринимателя состояло в неисчислении и неуплате страховых взносов за каждый из первых двух месяцев внутри отчетного периода (квартала). По итогам же отчетного периода исчисление и уплата страховых взносов произведена в сроки, установленные законом.

Апелляционный суд полагает правильным вывод суда первой инстанции с учетом выявленного правового регулирования, что установление законодателем ежемесячных платежа внутри отчетного периода фактически аналогично установлению авансовых платежей. В данном случае, как правильно указал суд первой инстанции, речь идет о несвоевременной уплате ежемесячных платежей.

В случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными Федеральным законом N 212-ФЗ сроки страхователю начисляются пени в порядке ст. 25 данного закона.

В ходе проверки установлена только несвоевременная уплата ежемесячных платежей, не установлена неуплата страховых взносов ни по итогам расчетных периодов - 2011,2012 гг., ни по итогам отчетных периодов - 1 квартала, полугодия, 9 месяцев, года 2011, 2012 гг.

Указывая в оспариваемом решении на якобы неуплаченные ИП Царь Н.В. страховые взносы, Управление пенсионного фонда не производит их доначисления, поскольку по итогам расчетных, отчетных периодов и, соответственно, на момент проверки задолженность по страховым взносам отсутствует.

С учетом вышеизложенного, суд первой инстанции сделал правильный вывод о неправомерном привлечении ИП Царь Н.В. к ответственности по ч.1 ст. 47 Федерального закона N 212-ФЗ за несвоевременную уплату ежемесячных платежей.

Также судом первой инстанции принят во внимание порядок расчета санкции.

Согласно ч.1 ст. 47 Федерального закона N 212-ФЗ штраф взыскивается в размере 20 процентов неуплаченной суммы страховых взносов.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, неуплаты страховых взносов ни по одному из расчетных либо отчетных периодов не имеется.

При таких установленных обстоятельствах суд первой инстанции сделал обоснованный вывод о наличии достаточных оснований для удовлетворения требования страхователя. Доводы апелляционной жалобы приведенных выводов не опровергают и основаны на неверном толковании норм права.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но правильных выводов суда первой инстанции не опровергают и не могут быть учтены как не влияющие на законность принятого по делу судебного акта.

Оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 22 января 2014 года по делу N А19-14527/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев с даты принятия.

Председательствующий

Д.В. Басаев

Судьи

Е.О. Никифорюк