Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 15 апреля 2014 г. N 09АП-8615/14

г. Москва

15 апреля 2014 г.

Дело N А40-172734/2013

Резолютивная часть постановления объявлена 08 апреля 2014 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 15 апреля 2014 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе: Судьи Мухина С.М.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Жаботинским А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании

в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 АПК РФ

апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Лотерейный дом" на решение Арбитражного суда г. Москвы от 03.02.2014 по делу N А40-172734/2013, принятое судьей Блинниковой И.А. (120-797) в порядке упрощенного производства,

по заявлению ИФНС России N 15 по городу Москве

к Обществу с ограниченной ответственностью "Лотерейный дом" (ОГРН 1107746184875)

о привлечении к административной ответственности,

при участии:

от заявителя: 1) Николаева А.Н. по дов. N 02-18/60643 от 18.11.2013; 2) Мажирин Д.В. по дов. N 02-11/19893 от 02.04.2014;

от ответчика: Гилязов И.И. по дов. от 07.04.2014;

УСТАНОВИЛ:

ИФНС РФ N 15 по г.Москве (далее - заявитель, ИФНС) обратилась в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении к административной ответственности ООО "Лотерейный дом" (далее - Общество) по ч. 3 ст. 14.27 КоАП РФ.

Решением от 03.02.2014 Арбитражный суд г. Москвы удовлетворил заявленные требования, признал Общество виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.27 КоАП РФ и назначил ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. Принятый судебный акт суд первой инстанции мотивировал тем, что состав вменяемого заявителю административного правонарушения доказан материалами дела об административном правонарушении, процедура привлечения к административной ответственности соблюдена.

Не согласившись с решением суда, Общество подало апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель указывает на то, что Общество не является субъектом административного правонарушения.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы апелляционной жалобы, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и не обоснованным по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Представитель ИФНС поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласился, считает жалобу необоснованной, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы - отказать.

Суд апелляционной инстанции, проверив законность и обоснованность принятого решения в порядке ст.ст. 266, 268 АПК РФ, заслушав позиции сторон, изучив материалы дела, исследовав доводы апелляционной жалобы, полагает необходимым оставить обжалуемый судебный акт без изменения, основываясь на следующем.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности

Как следует из материалов дела, по результатам рассмотрения обращения гр. Киселева Д.И. от 27.09.2013 г. о невыплате выигрыша по лотерейным билетам Всероссийской негосударственной комбинированной лотереи "БИНГО" установлено нарушение Обществом порядка и сроков выплаты выигрыша, указанных в пункте 10 Условий (подпункты 10.1 и 10.2), выразившееся в невыплате выигрыша в размере 100 000 рублей по лотерейному билету N 0112361 серии (тиража) 628 всероссийской негосударственной комбинированной лотереи "БИНГО" (ГРН Н200К/001044ФНС), чем нарушен пункт 6 статьи 20 Закона N 138-ФЗ. Результаты проверки зафиксированы в акте проверки от 01.11.2013 г. N 53.

По факту выявленного правонарушения заявителем в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении от 26.11.2013 г. N 53/6 по ч.3 ст.14.27 КоАП РФ.

Протокол составлен в отсутствие представителя Общества, извещенного надлежащим образом о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении в отношении организация.

Часть 3 ст.14.27 КоАП РФ предусматривает ответственность за отказ в выплате, передаче или предоставлении выигрыша, а также нарушение порядка и (или) сроков выплаты, передачи или предоставления выигрыша, предусмотренных условиями лотереи влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В обращении Киселева Д.И. от 27.09.2013 г. изложена информация о невыплате выигрыша по его лотерейным билетам Всероссийской негосударственной комбинированной лотереи "БИНГО" (ГРН Н200К/001044ФНС):

-N 0112361 серии (тиража) 628, розыгрыш которого состоялся 30.09.2012 г.;

-N 0170495 серии (тиража) 631, розыгрыш которого состоялся 21.10.2012 г.;

- N 0132929 и N 0137295 серии (тиража) N 637, розыгрыш которых состоялся 02.12.2012 г.

В соответствии с протоколами (тиражными таблицами) розыгрыша 628, 631, 637 тиражей лотереи "БИНГО":

-билет серии 628 N 0112361 признан выигрышным. Выигрыш по нему составил 100 000 руб.;

-билет серии 631 N 0170495 признан выигрышным. Выигрыш по нему составил 26 347 руб.;

-билет серии 637 N 0132929 признан выигрышным. Выигрыш по нему составил 10 160 руб.;

-билет серии 637 N 0137295 признан выигрышным. Выигрыш по нему составил 10 210 руб.

Общество выдало гражданину Киселеву Д.И. следующие расписки о получении лотерейных билетов для проведения экспертизы:

-расписка от 01.10.2012 г. о получении билета серии 628 N 0112361;

-расписка от 25.07.2013 г. о получении билета серии 631 N 0170495;

-расписка от 25.07.2013 г. о получении билета серии 637 N 0137295;

-расписка от 25.07.2013 г. о получении билета серии 637 N 0137929.

Согласно банковским выпискам Организатора и Операторов операций по перечислению денежных средств адрес Киселева Д.И. в счет выплаты выигрышей в срок не установлено.

Согласно п. 6 ст. 2 Федерального закона от 11.11.2003 N 138-ФЗ "О лотереях" (далее - Закон N 138-ФЗ) организатор лотереи - Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование или созданное в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеющее место нахождения в Российской Федерации и получившее в соответствии с настоящим Федеральным законом право на проведение лотереи юридическое лицо.

Организатор лотереи проводит лотерею непосредственно или через оператора лотереи посредством заключения с ним договора (контракта) и несет ответственность перед участниками лотереи за исполнение своих обязательств по договору (контракту).

Согласно п. 9 ст. 2 Закона N 138-ФЗ оператор лотереи - юридическое лицо, созданное в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеющее место нахождения в Российской Федерации, заключившее договор (контракт) с организатором лотереи на проведение лотереи от его имени и по его поручению и имеющее соответствующие технические средства.

Данный договор является договором поручения.

В соответствии с ч. 1 ст. 971 ГК РФ по договору поручения одна сторона (поверенный) обязуется совершить от имени и за счет другой стороны (доверителя) определенные юридические действия. Права и обязанности по сделке, совершенной поверенным, возникают непосредственно у доверителя.

Кроме того, разрешение на проведение лотереи выдано Обществу, в связи с чем никакое иное лицо не может нести ответственность за действия, осуществленные в ходе проведения лотереи.

Таким образом, все права и обязанности по вышеуказанному договору возникли непосредственно у Общества, в связи с чем доводы апелляционной жалобы являются основанными на неверном толковании норм материального права и отклоняются судебной коллегией.

В соответствии с п. 6 статьи 20 Закона N 138-ФЗ выплата, передача или предоставление выигрышей осуществляется в соответствии с условиями лотереи.

В тиражной лотерее (за исключением стимулирующей лотереи) выплата, передача или предоставление выигрышей должны осуществляться не позднее чем в тридцатидневный срок после проведения соответствующего тиража и продолжаться не менее чем шесть месяцев с момента опубликования в средствах массовой информации результатов данного тиража (розыгрыша призового фонда лотереи). По истечении этого срока претензии по невостребованным выигрышам принимаются в порядке, предусмотренном условиями лотереи.

Согласно подпункту 10.2 Условий Всероссийской негосударственной комбинированной лотереи "Бинго" (ГРН Н200К/001044ФНС) при наличии сомнений в подлинности части предъявленного лотерейного билета, Организатор Лотереи назначает экспертизу, которая проводится в течение 30 дней с даты получения части выигрышного лотерейного билета с соответствующей игрой Организатором Лотереи. При подтверждении подлинности, предъявитель получает выигрыш не позднее четырех месяцев с даты вынесения экспертного заключения. Сведения о подделанных или с выявленными подделками лотерейных билетах или их частей могут быть переданы Организатором Лотереи в правоохранительные органы вместе с информацией об их предъявителях.

Согласно распискам от 25.07.2013 г. о получении билетов серии 631 N 0170495; серии 637 N 0137295; серии 637 N 013929 и Условиям Всероссийской негосударственной комбинированной лотереи "БИНГО" (ГРН Н200К/001044ФНС) крайний срок выплаты выигрышей по данным лотерейным билетам не наступил, (25.07.2013 г.+30 дней на экспертизу +4 месяца согласно подпункту 10.2 Условий).

Согласно расписке от 01.10.2012 г. о получении билета серии 628 N 0112361 и Условиям Всероссийской негосударственной комбинированной лотереи "БИНГО" (ГРН Н200К/001044ФНС) крайний срок выплаты выигрыша в размере 100 000 руб. наступил 12.03.2013 г. (01.10.2012 г. + 30 дней на экспертизу + 4 месяца согласно подпункту 10.2 Условий Всероссийской негосударственной комбинированной лотереи "Бинго" (ГРН Н200К/001044ФНС).

Таким образом, Обществом допущено нарушение порядка и сроков выплаты выигрыша, указанных в пункте 10 Условий Всероссийской негосударственной комбинированной лотереи "Бинго" (ГРН Н200К/001044ФНС) (подпункты 10.1 и 10.2), выразившееся в невыплате выигрыша в размере 100 000 рублей по лотерейному билету N 0112361 серии (тиража) 628 всероссийской негосударственной комбинированной лотереи "БИНГО" (ГРН Н200К/001044ФНС), приобретенному гражданином Киселевым Д.И., чем нарушен пункт 6 статьи 20 Закона N 138-ФЗ.

При таких данных, апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, поскольку оно принято с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства, в связи с чем, основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта в порядке ч. 4 ст. 270 АПК РФ, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 3 ст. 299, ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 03.02.2014 по делу N А40-172734/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральный арбитражный суд Московского округа только по основаниям, предусмотренным ч.4 ст.288 АПК РФ.

Судья:

С.М. Мухин