Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 16 апреля 2014 г. N 09АП-10797/14

город Москва

16 апреля 2014 г.

Дело N А40-148437/13

Резолютивная часть постановления объявлена 10.04.2014.

Постановление изготовлено в полном объеме 16.04.2014.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Лящевского И.С.,

судей: Алексеевой Е.Б., Семикиной О.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Закировой У.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

ОАО Энергетики и электрификации "Мосэнерго"

на решение Арбитражного суда города Москвы

от 11.02.2014 по делу N А40-148437/13,

принятого судьей Сизовой О.В. (шифр судьи 84-1318)

по иску Департамента жилищно-коммунального хозяйства

и благоустройства г. Москвы

(ОГРН 1037739267500, 109012, Москва, Богоявленский пер., д. 6, стр. 2)

к ОАО Энергетики и электрификации "Мосэнерго"

(ОГРН 1027700302420, 119526, Москва, проспект Вернадского, д. 101, 3)

о взыскании долга

и по встречному иску

об обязании оформить дополнительное соглашение к договору

при участии в судебном заседании:

от истца: Мамбетова Ф. В. по доверенности от 25.12.13;

от ответчика: Хамидуллина Н.Р. по доверенности от 21.03.12,

УСТАНОВИЛ:

Арбитражным судом города Москвы рассмотрены:

- иск Департамента ЖКХиБ города Москвы к ОАО "Мосэнерго" о взыскании долга в размере 5.968.752 руб. 47 коп., неустойки в размере 1.503.528 руб. 72 коп. за I квартал 2012 года.

- встречный иск ОАО "Мосэнерго" к Департаменту ЖКХиБ города Москвы об обязании оформить дополнительное соглашение к договору.

Решением суда первоначальный иск удовлетворен, во встречном иске отказано.

На указанное решение суда стороной подана апелляционная жалоба, в которой заявитель просит решение суда отменить, принять новый судебный акт.

В обоснование жалобы заявитель ссылается на нарушение норм материального и процессуального права, на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

В судебном заседании апелляционного суда представитель заявителя доводы апелляционной жалобы поддержал, представитель Департамента ЖКХиБ против доводов жалобы возражал, представил отзыв на апелляционную жалобу.

Девятый арбитражный апелляционный суд, повторно рассмотрев дело в порядке ст.ст.268, 269 АПК РФ, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, оценив объяснения лиц, участвующих в деле, считает решение суда подлежащим отмене, исходя из следующего.

Между Департаментом жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы и ОАО "Мосэнерго" был заключен договор водопользования от 07.04.2009, предметом которого являлось предоставление в пользование части водного объекта (р.Москва): г. Москва, Южный административный округ (координаты СШ 55є45/25// ВД 37є38/05//) с целью забора (изъятия) водных ресурсов из водного объекта.

Указанный договор зарегистрирован Московско-Окским бассейновым водным управлением в Государственном водном реестре 07 апреля 2009 года за N 45-09.01.01.017-Р-ДЗВО-С-2009-00071/00, сроком действия до 23 декабря 2011 года.

В обоснование требований Департамент ЖКХиБ указал, что ответчиком в нарушение требований пункта 19 ст. III Договора, устанавливающего срок оплаты по договору 20-го числа месяца, следующего за истекшим платежным периодом в соответствии с приложением N 2 к договору 45-09.01.01.017-Р-ДЗВО-С-2009-00071/00, не были оплачены в полном объеме денежные средства по платежному периоду - 1 квартал 2012 года, а именно - 5.968.752 руб. 47 коп.

ОАО "Мосэнерго" заявлен встречный иск об обязании Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства г.Москвы оформить дополнительное соглашение к договору водопользования, предусматривающие размер платы за водопользование за спорный период согласно фактических параметров водопользования, а именно: подготовить проекты соответствующих дополнительных соглашений, подписать со своей стороны, передать для подписания Открытому акционерному обществу энергетики и электрификации "Мосэнерго" и после подписания обеими сторонами передать их в Московско-Окское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов для государственной регистрации в государственном водном реестре в соответствии со статьей 12 Водного кодекса Российской Федерации.

ОАО "Мосэнерго" по окончании платежного периода, то есть 1 квартала 2012 года, произвело корректировку платы исходя из фактического объема забора (изъятия) водных ресурсов из водного объекта и направило в Департамент оформленное со своей стороны дополнительное соглашение по фактическому потреблению воды за 1 квартал 2012 года к договору водопользования с приложением отчетов о фактических параметрах осуществляемого водопользования, что подтверждается письмом от 17.04.2012 N 209/128.

В соответствии с п.12 договора водопользования плата за пользование водным объектом вносится водопользователем каждый платежный период не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим платежным периодом.

Пунктом 22 договора предусмотрена ответственность водопользователя за несвоевременное внесение платы за пользование водным объектом в размере 1/150 действующей на день уплаты пеней ставки рефинансирования ЦБ РФ, но не более 0,2% за каждый календарный день просрочки.

Согласно разделу 2 договора поквартальное исчисление и внесение платы за пользование водным объектом производится исходя из расчетного (максимально допустимого) объема водопользования, определенного в приложении N 2 к договорам.

Пунктами 11-15 договора предусмотрен перерасчет размера платы, установленной договором в порядке, предусмотренном пунктами 7 и 8 Правил расчета и взимания платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 14.12.2006 N 764.

По условиям п.п. 7, 8 вышеуказанных Правил при уменьшении объема изъятия водных ресурсов из водных объектов по сравнению со значениями, установленными договором водопользования, плательщики производят перерасчет размера платы. Перерасчет производится по мере необходимости по окончании соответствующего платежного периода.

При перерасчете размера платы фактическая платежная база рассчитывается как фактический объем забора (изъятия) водных ресурсов из водного объекта, определяемый на основании показателей водоизмерительных приборов, отражаемых в журнале первичного учета использования воды.

В соответствии с п.19 договора водопользователь обязан, в частности, своевременно производить перерасчет платы за пользование водным объектом исходя из фактической платежной базы (п.п."ж"); предоставлять в уполномоченный орган ежеквартально отчет о фактических параметрах осуществляемого водопользования (п.п. "з").

Согласно п.15 договора перерасчет размера платы за пользование водным объектом оформляется путем подписания сторонами дополнительных соглашений к договору.

По условиям п.25 договора все изменения договора оформляются дополнительными соглашениями в письменной форме и подлежат в установленном порядке государственной регистрации.

Правилами подготовки и заключения договора водопользования, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.03.2008 N 165, предусмотрено, что подготовку и заключение договора водопользования осуществляет орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Заявитель по получении подписанного уполномоченным должностным лицом договора водопользования подписывает его и направляет в уполномоченный орган.

По причине отсутствия специального регулирования порядка подписания дополнительных соглашений к договору водопользования, в соответствии с вышеуказанными правилами подготовка и заключение дополнительного соглашения к договору водопользования возложена на уполномоченный орган - Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства г.Москвы.

Письмом от 17.04.2012 N 209/128 водопользователем был направлен уполномоченному органу отчет о фактических параметрах водопользования за 1 квартал 2012 года, в котором указаны фактические параметры водопользования за указанный период на основании данных журналов учета забора воды согласно п.8 Правил, размер платы рассчитан исходя из указанных параметров водопользования (фактических параметров) и отражен в отчете.

На основании данного отчета водопользователем была произведена плата за водопользование за спорный период, что подтверждено документально.

Письмо водопользователя от 17.04.2012 N 209/128 о подписании дополнительных соглашений к договорам водопользования за 1 квартал 2012 года о перерасчете платы в соответствии с предоставленными отчетами о фактических параметрах водопользования согласно действующему законодательству уполномоченным органом было оставлено без удовлетворения.

Согласно ч.2 ст.450 Гражданского кодекса РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен по решению суда в случаях существенного нарушения договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которая влечет за собой такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Согласно ст.12 Водного кодекса РФ договор водопользования подлежит регистрации в государственном водном реестре и вступает в силу с момента такой регистрации.

Согласно ч.2 ст.452 Гражданского кодекса РФ, п.28 договора требование об изменении договора может быть заявлено стороной в суд в случае получения отказа другой стороны на предложение изменить договор или неполучения ответа в течение 30 дней.

Письмо Федерального агентства водных ресурсов от 31.12.2009 N СН-02-25/5789 "О заключении дополнительных соглашений к договорам водопользования" к источникам права не относится.

При таком положении апелляционный суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения встречных исковых требований, поскольку оплата ответчиком за спорный период произведена в полном объеме за фактически потребленный объем воды.

Оснований для удовлетворения первоначальных исковых требований о взыскании задолженности и неустойки не усматривается.

Апелляционный суд принял во внимание практику (постановление ФАСМО от 19.12.2013 по делу N А40-168455/12).

В соответствии со статьями 110, 266-271 АПК РФ, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 11.02.2014 по делу N А40-148437/13 отменить, в удовлетворении первоначального иска отказать.

Встречный иск удовлетворить.

Обязать Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства г.Москвы оформить дополнительное соглашение к договору водопользования от 07.04.2009 N 45-09.01.01.017-Р-ДЗВО-С-2009-00071/00, предусматривающее размер платы за водопользование за 1 квартал 2012 года в размере 7.764.420,71 руб. согласно фактическим параметрам водопользования, а именно: подготовить проекты соответствующих дополнительных соглашений, подписать со своей стороны, передать для подписания ОАО "Мосэнерго" и после подписания обеими сторонами передать их в Московско-Окское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов для государственной регистрации в государственном водном реестре в соответствии со статьей 12 Водного кодекса Российской Федерации.

Взыскать с Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства г.Москвы в пользу ОАО Энергетики и электрификации "Мосэнерго" 2000 руб. расходов по государственной пошлине по апелляционной жалобе.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральном арбитражном суде Московского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

И.С. Лящевский

Судьи

О.Н. Семикина Е.Б. Алексеева