Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 апреля 2014 г. N 11АП-3966/14

г. Самара

16 апреля 2014 г.

Дело N А72-9518/2013

Резолютивная часть постановления объявлена: 09 апреля 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено: 16 апреля 2014 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Драгоценновой И.С.,

судей Филипповой Е.Г., Захаровой Е.И.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Сергеевым А.Ю.,

без участия в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда, в зале N 2, дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Ульяновского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 31 января 2014 года по делу N А72-9518/2013 (судья Каданцев Ю.А.),

принятое по заявлению Государственного учреждения - Ульяновского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН1027301167046, ИНН7325019720), г. Ульяновск,

к муниципальному дошкольному образовательному учреждению Поповскому детскому саду "Солнышко" (ОГРН 1037300391303, ИНН 7309901236), с.Поповка Майнского района Ульяновской области,

о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к муниципальному дошкольному образовательному учреждению Поповскому детскому саду "Солнышко" (далее - ответчик), о взыскании денежных средств.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 31 января 2014 года заявленные требований удовлетворены частично. Взыскано с муниципального дошкольного образовательного учреждения Поповского детского сада "Солнышко" (ОГРН 1037300391303, ИНН 7309901236) в пользу Государственного учреждения - Ульяновского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 1027301167046, ИНН 7325019720) для зачисления в соответствующий бюджет 240 (Двести сорок) рублей 75 копеек, в том числе 160 руб. 00 коп. страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за октябрь 2009 года, 48 руб. 75 коп. пени за несвоевременную уплату указанных взносов, 32 руб. штрафа за неполную уплату сумм страховых взносов. В остальной части в удовлетворении требований заявителя отказано. С муниципального дошкольного образовательного учреждения Поповского детского сада "Солнышко" (ОГРН 1037300391303, ИНН 7309901236) в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в сумме 200 (Двести) рублей 00 копеек.

Не согласившись с выводами суда, заявитель подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции изменить в части и принять по делу судебный акт о взыскании с Муниципального дошкольного образовательного учреждения Поповского детского сада "Солнышко" в пользу Фонда задолженности по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством: страховые взносы в сумме 3 480 руб. 00 коп., пени в сумме 176 руб. 33 коп. и штраф в сумме 696 руб. 00 коп., жалобу - удовлетворить.

В соответствии с частью 5 статьи 268 АПК РФ апелляционным судом проверена законность и обоснованность решения в обжалуемой части.

В отзыве на апелляционную жалобу муниципальное дошкольное образовательное учреждение Поповского детского сада "Солнышко" просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Кроме того, муниципальное дошкольное образовательное учреждение Поповского детского сада "Солнышко" направило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, которое удовлетворено судом апелляционной инстанции.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились, о месте и времени судебного разбирательства надлежаще извещены, в связи с чем, апелляционная жалоба в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ рассмотрена в их отсутствие.

Апелляционная жалоба на судебный акт арбитражного суда Ульяновской области рассмотрена в порядке, установленном ст.ст.266-268 АПК РФ.

Исследовав доказательства по делу с учетом доводов апелляционной жалобы, отзыва, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, при этом исходил из следующего.

Государственное учреждение - Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации провело документальную выездную проверку страхователя - Муниципального дошкольного образовательного учреждения Поповского детского сада "Солнышко".

По вопросу правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) детским садом страховых взносов на обязательное социальное страхование в Фонд:

- на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за период с 01.01.2010 г. по 31.12.2011 г. составлен акт выездной проверки N 877 с/с - доходы от 14.12.2012 г. и вынесено решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах N 15 от 29.01.2013 г.;

- от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за период с 01.01.2009 г. по 31.12.2011 г. составлен акт N 788 н/с документальной выездной проверки страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 14.12.2012 г. и вынесено решение N 15 о привлечении страхователя к ответственности за ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 29.01.2013 г.

По результатам выездной проверки заявителем сделан вывод о нарушениях по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Заявитель счел, что, в нарушение ст. 7 Федерального закона от 24.07.2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" ответчиком не начислены страховые взносы на единовременную выплату педагогическим работникам - молодым специалистам, работающим и проживающим в сельской местности, рабочих поселках Ульяновской области за ноябрь 2010 года в размере 120 000 руб. В связи с этим заявитель начислил ответчику 3 480 руб. страховых взносов за ноябрь 2010 года.

За неуплату или неполную уплату сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов, в соответствии с ч. 1 ст. 47 Закона N 212-ФЗ детский сад "Солнышко" привлечен к ответственности в виде штрафа в размере 20% от причитающейся к уплате суммы страховых взносов - 696 руб. (3 480 руб. х 20%).

На основании ч. 5 ст. 15 Закона N 212-ФЗ за нарушение срока уплаты страховых взносов страхователю начислены пени за период с 16.03.2010 г. по 30.06.2011 г. в сумме 176 руб. 33 коп.

Фонд направил детскому саду требование N 16 от 26.02.2013 г., предложив в срок до 18.03.2013 г. добровольно перечислить недоимку в сумме 3 480 руб., пени в сумме 176 руб. 33 коп., штраф в сумме 696 руб.

В указанный в требовании срок ответчик вышеуказанную сумму не уплатил.

Указанное обстоятельство послужило основанием для обращения с заявлением в суд.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении требований в обжалуемой части, правомерно исходил из следующего.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" страховщик имеет право проверять документы по учету и перечислению страховых взносов, а также документы, связанные с выплатой страхового обеспечения, в соответствии с Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" и федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 4.2 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" страховщик имеет право проводить проверки правильности начисления и уплаты страховых взносов страхователями в Фонд социального страхования Российской Федерации, а также выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам, требовать и получать от страхователей необходимые документы и объяснения по вопросам, возникающим в ходе проверок.

Таким образом, камеральная проверка проведена заявителем в рамках имеющихся полномочий.

Требование заявителя о взыскании суммы страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за 2010 год удовлетворению не подлежит исходя из следующего.

Статьей 4.4 Закона N 255-ФЗ (в редакции Федерального закона от 24.07.2009 N 213-ФЗ) установлено, что правовое регулирование отношений, связанных с уплатой страховых взносов страхователями, указанными в части 1 статьи 2.1 настоящего Федерального закона, в том числе определение объекта обложения страховыми взносами, базы для начисления страховых взносов, сумм, не подлежащих обложению страховыми взносами, установление порядка исчисления, порядка и сроков уплаты страховых взносов, осуществляется Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования".

Таким образом, в 2010 году определение базы для начисления страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также сумм, не подлежащих обложению указанными страховыми взносами, производились исходя из положений Закона N 212-ФЗ.

Согласно ч. 1 ст. 7 Закона N 212-ФЗ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах "а" и "б" п. 1 ч. 1 ст. 5 настоящего Федерального закона, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в п. 2 ч. 1 ст. 5 настоящего Федерального закона), а также по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона N 212-ФЗ база для начисления страховых взносов для упомянутых плательщиков страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных ч. 1 ст. 7 данного Закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, названных в ст. 9 Закона.

Согласно подпункту "и" п. 2 ч. 1 ст. 9 Закона N 212-ФЗ не подлежат обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в п. 1 ч. 1 ст. 5 этого Закона, все виды установленных законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации), связанных с выполнением физическим лицом трудовых обязанностей, в том числе в связи с переездом на работу в другую местность.

Законами Ульяновской области от 30.11.2009 г. N 188-ЗО "Об областном бюджете Ульяновской области на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов", от 29.11.2010 г. N 190-ЗО "Об областном бюджете Ульяновской области на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" предусмотрены выплаты педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений Ульяновской области - молодым специалистам на 2010 и 2011 годы.

Пунктом 1 постановления Правительства Ульяновской области от 23.09.2008 г. N 406-П "О единовременной выплате педагогическим работникам государственных и муниципальных образовательных учреждений Ульяновской области - молодым специалистам, работающим и проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа)" Министерство образования Ульяновской области определено исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, уполномоченным на назначение и осуществление единовременной выплаты педагогическим работникам государственных и муниципальных образовательных учреждений Ульяновской области - молодым специалистам, работающим и проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа).

Пунктом 2 этого же постановления утверждены Порядок назначения единовременной выплаты педагогическим работникам государственных и муниципальных образовательных учреждений Ульяновской области - молодым специалистам, работающим и проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) (приложение N 1), Правила предоставления средств из областного бюджета Ульяновской области на единовременную выплату педагогическим работникам государственных и муниципальных образовательных учреждений Ульяновской области - молодым специалистам, работающим и проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) (приложение N 2).

Как следует из материалов дела, единовременной выплаты педагогическим работникам ответчиком были произведены на основании вышеуказанных норм в соответствии с распоряжением Министерства образования Ульяновской области от 24.09.2010 г. N 3757-р (л.д.101-102), в соответствии с пунктами 1.30, 1.31 которого назначены единовременные выплаты двум молодым специалистам - воспитателям детского сада "Солнышко" в размере 60 000 руб. каждому. Данные выплаты направлены на привлечение педагогов - молодых специалистов к работе в сельской местности.

Перечисление денежных средств на бюджетный счет финансового управления муниципального образования "Майнский район" произведено по заявке на оплату расходов от 21.10.2010 г. N 4622 (л.д.100), где в графе "назначение платежа" отражен целевой характер соответствующей суммы денежных средств - "единовременная выплата педагогическим работником МОУ УО - молодым специалистам, работникам и преподавателям в сельской местности".

Поскольку данные единовременные выплаты имеют компенсационный характер, на основании подпункта "и" п. 2 ч. 1 ст. 9 Закона N 212-ФЗ не подлежат обложению страховыми взносами.

Принимая во внимание все вышеизложенное в совокупности, суд апелляционной инстанции приходит к аналогичному выводу о том, что доначисление страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за ноябрь 2010 года в размере 3 480 руб. не является правомерным.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции, разрешая спор, полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделал правильные выводы по существу требований заявителя, а также не допустил при этом неправильного применения норм материального и процессуального права.

Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся фактически к повторению утверждений исследованных и правомерно отклоненных арбитражным судом первой инстанции, не могут служить основанием для отмены или изменения судебного акта, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом норм материального и процессуального права.

Решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ульяновской области от 31 января 2014 года по делу N А72-9518/2013 в обжалуемой части оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

И.С.Драгоценнова

Судьи

Е.Г.Филиппова Е.И.Захарова