Определение Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 апреля 2014 г. N 13АП-8821/14 (ключевые темы: антимонопольный орган - право на обжалование - стихийное бедствие - административная ответственность - требование о предоставлении документов)

Определение Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 апреля 2014 г. N 13АП-8821/14

г. Санкт-Петербург

16 апреля 2014 г.

Дело N А56-29708/2013

Судья Тринадцатого арбитражного апелляционного суда Есипова О.И.,

ознакомившись с апелляционной жалобой Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 03.09.2013 по делу N А56-29708/2013 (судья Хохлов Д.В.), принятое

по заявлению ЗАО "АРГУС-СПЕКТР", место нахождения: 197706, г. Санкт-Петербург, г. Сестрорецк, переулок Советский, д. 10/12, ОГРН 1027812404751,

к Федеральной антимонопольной службы России

о признании незаконным и отмене постановления

установил:

Закрытое акционерное общество "АРГУС-СПЕКТР", 197706, г. Санкт-Петербург, г. Сестрорецк, переулок Советский, д. 10/12, ОГРН 1027812404751, (далее - Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Федеральной антимонопольной службы России (далее УФАС, антимонопольный орган) от 17.05.2013 N 4-19.8-520/00-22-13 о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в виде штрафа в размере 300 000 рублей.

Решением суда 03.09.2013 заявление Общества оставлено без удовлетворения.

Не согласившись с принятым решением, заявитель направил апелляционную жалобу, в которой, ссылаясь на неполное выяснение судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, просит решение от 03.09.2013 отменить и принять по делу новый судебный акт. По мнению подателя жалобы, при истребовании от Общества документов (информации) УФАС были нарушены нормы антимонопольного законодательства, в связи с чем в действиях Общества отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ.

Определением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.11.2013 производство по апелляционной жалобе ЗАО "АРГУС-СПЕКТР" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 03.09.2013 по делу N А56-29708/2013 приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу N А40-47885/2013.

09.04.2014 в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд поступила апелляционная жалоба Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России) на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 03.09.2013 по делу N А56-29708/2013.

В соответствии с частью 1 статьи 257 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) решение арбитражного суда первой инстанции, не вступившее в законную силу, вправе обжаловать в порядке апелляционного производства лица, участвующие в деле, а также иные лица в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Вместе с тем, как усматривается из материалов дела, МЧС России не является лицом, участвующим в деле N А56-29708/2013.

Кроме того, вопреки доводам МЧС России, изложенным в апелляционной жалобы, решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 03.09.2013 по делу N А56-29708/2013 не затрагивает его права и законные интересы, поскольку в рамках означенного дела рассматривается вопрос о законности постановления УФАС от 17.05.2013 N4-19.8-520/00-22-13 о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ, в то время как вопрос о законности требований о предоставлении документов (информации) от 27.02.2013 N 22/7112/13 и от 02.04.2013 N 22/12582/13, за неисполнение которых Общество привлечено к административной ответственности и которые МЧС России считает нарушающими его права, рассматривается в Арбитражном суде города Москвы в рамках дела NА40-47885/2013.

В связи с чем, учитывая, что законность требований УФАС будет проверена в рамках означенного дела, решение по которому будет иметь преюдициальное значение для настоящего спора, определением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.11.2013 производство по апелляционной жалобе ЗАО "АРГУС-СПЕКТР" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 03.09.2013 по делу N А56-29708/2013 приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу N А40-47885/2013.

Таким образом, в рассматриваемом случае именно решение Арбитражного суда города Москвы по делу N А40-47885/2013 затрагивает права и законные интересы МЧС России, а не решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 03.09.2013 по делу N А56-29708/2013, как ошибочно полагает податель жалобы.

В силу пункта 1 части 1 статьи 264 АПК РФ арбитражный суд апелляционной инстанции возвращает апелляционную жалобу, если при рассмотрении вопроса о принятии апелляционной жалобы к производству установит, что апелляционная жалоба подана лицом, не имеющим права на обжалование судебного акта в порядке апелляционного производства.

На основании изложенного апелляционная жалоба МЧС России подлежит возврату на основании пункта 1 части 1 статьи 264 АПК РФ, поскольку подана лицом, не имеющим права на обжалование судебного акта в порядке апелляционного производства.

Руководствуясь статьей 264 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-8821/2014) возвратить заявителю.

2. Определение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий месяца со дня вынесения определения.

Приложение: апелляционная жалоба на 12 листах и приложенные документы на 127 листах; конверт.

Судья

О. И. Есипова