Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 23 августа 2007 г. N 9698/07 Постановление о принятии в собственность области объектов жилищно-коммунального хозяйства и социально-культурной сферы, являющихся объектами культурного наследия регионального значения, правомерно признано не соответствующим закону и нарушающим права и законные интересы РФ, так как установлено, что на момент принятия оспариваемого постановления перечисленные в нем объекты находились в собственности РФ и доказательства передачи их в установленном действующим законодательством порядке в собственность области нет, а также отсутствуют основания для изменения или отмены в порядке надзора ранее принятых по делу судебных решений

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 23 августа 2007 г. N 9698/07

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации

в составе председательствующего судьи Медведевой A.M. и судей Осиповой Н.В., Полубениной И.И.

рассмотрел в судебном заседании заявление Департамента по управлению государственной собственностью Томской области о пересмотре в порядке надзора решения от 19.10.2006, постановления апелляционной инстанции от 27.02.2007 Арбитражного суда Томской области по делу N А67-4944/06 и постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 21.06.2007 по тому же делу по заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Томской области к Государственной Думе Томской области при участии Прокурора Томской области и третьих лиц: Департамента по управлению государственной собственностью администрации Томской области и администрации Томской области о признании частично недействительным постановления Государственной Думы Томской области от 26.01.2006 N 2810 "О принятии в собственность Томской области объектов жилищно-коммунального хозяйства и социально-культурной сферы, являющихся объектами культурного наследия регионального значения".

Суд установил:

решением суда первой инстанции от 19.10.2006, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 27.02.2007, заявленные требования удовлетворены. Суд признал недействительным оспариваемое постановление в части отнесения к собственности Томской области зданий, указанных в пунктах 1-39, приложения к данному постановлению, как не соответствующее закону.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановлением от 21.06.2007 названные судебные акты оставил без изменения.

Заявитель просит отменить обжалуемые судебные акты, полагая, что они приняты с нарушением норм материального права.

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изучив доводы заявителя и обжалуемые судебные акты, считает, что не имеется оснований, установленных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, исходя из следующего.

В соответствии с частью 5 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом.

Пунктом 3 раздела 1 приложения N 1 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 предусмотрено, что к объектам, относящимся исключительно к федеральной собственности, относятся объекты историко-культурного и природного наследия и художественной ценности, учреждения культуры общероссийского значения, расположенные на территории Российской Федерации.

В силу пункта 3 упомянутого постановления объекты государственной собственности не указанные в приложениях 1-3 к данному постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, передаются в государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга на основании предложений их Верховных Советов, Советов народных депутатов. До момента определения соответствующего собственника указанных объектов, они относятся к федеральной собственности.

Судом установлено, что все объекты недвижимости, поименованные в оспариваемом постановлении, являются памятниками истории и культуры, которые в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 03.07.1998 "Об организации учета федерального имущества и ведения реестра федерального имущества" внесены в реестр федерального имущества.

Кроме того, право собственности Российской Федерации на объекты недвижимости, расположенные в г. Томске по адресам: пл. Ленина, 10; пл. Ленина, 12а; пр. Ленина, 72, пр. Ленина, 95, пр. Ленина, 109; пр. Ленина, 111; ул. К.Маркса, 25 зарегистрировано в установленном порядке в 2000-2001 годах, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и которое не оспорено в судебном порядке.

Порядок передачи имущества из федеральной собственности в собственность субъектов Российской Федерации также предусмотрен Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации. В пункте 11 статьи 154 названного Федерального закона указано, что в случае передачи имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации, предложения о передаче имущества направляются органами государственной власти субъекта Российской Федерации федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему полномочия собственника имущества, которым принимаются соответствующие решения о передаче имущества.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду пункт 11 статьи 154 Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ

Установив, что на момент принятия Государственной Думой оспариваемого постановления перечисленные в нем объекты находились в собственности Российской Федерации, и доказательства передачи их в установленном действующим законодательством порядке в собственность Томской области отсутствуют, суд признал указанное постановление несоответствующим закону и нарушающим права и законные интересы Российской Федерации, и удовлетворил заявленные требования.

Доводы, изложенные в заявлении о пересмотре в порядке надзора обжалуемых судебных актов, были предметом рассмотрения судебных инстанций и по этим доводам дан исчерпывающий ответ в принятых по делу судебных актов.

Руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации определил:

в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А67-4944/06 Арбитражного суда Томской области для пересмотра в порядке надзора решения от 19.10.2006, постановления апелляционной инстанции от 27.02.2007 и постановления кассационной инстанции от 21.06.2007 отказать.

Председательствующий судья

А.М. Медведева

Судья

Н.В. Осипова

Судья

И.И. Полубенина