Процедура заключения, оформления и регистрации коллективного договора (Е. Бардовская, "Кадровик. Кадровое делопроизводство", N 8, август 2010 г.)

Процедура заключения, оформления и регистрации коллективного договора

Статья посвящена документальному сопровождению заключения коллективного договора в соответствии с Трудовым кодексом РФ. В статье пошагово рассмотрены все стадии заключения коллективного договора. Прилагаются необходимые образцы документов.

Порядок заключения коллективного договора предусмотрен ТК РФ и включает в себя несколько стадий.

Формат переписки о начале переговоров. Фиксируем каждое уведомление

Коллективный договор может заключаться как на уровне организации в целом, так и на уровне обособленных структурных подразделений. В любом случае стороной коллективного договора выступает работодатель, т.е. юридическое лицо.

Право инициировать процесс коллективных переговоров принадлежит любой из сторон. Обычно этой стороной являются представители работников или общее собрание (конференция) работников организации.

Предложение о начале коллективных переговоров направляется инициатором другой стороне (сторонам) в письменной форме. Указанное предложение должно быть направлено способом, позволяющим зафиксировать факт его получения другой стороной (вручение уполномоченному лицу под роспись в получении, направление посредством почтовой связи с уведомлением о вручении и т.п.).

Представители стороны, получившие от другой стороны уведомление о начале коллективных переговоров, обязаны вступить в переговоры в течение семи календарных дней со дня получения уведомления.

Примерный образец

                                Протокол N 1

                    общего собрания трудового коллектива

                                ООО "Протон"

г. Москва

10 октября 2009 г.

Численность работников - 318 человек

Присутствовало - 298 человек

Повестка дня:

1. Избрание председателя и секретаря общего собрания.

2. Избрание представителей трудового коллектива для ведения коллективных переговоров.

3. Перечень вопросов, подлежащих включению в коллективный договор.

4. Утверждение текста предложения о начале коллективных переговоров.

1. Выступил:

Начальник транспортного отдела Сергеев Д.Н. - предложил избрать председателем общего собрания начальника отдела кадров Маркову Т.Д., секретарем - делопроизводителя Переверзеву В.В.

Постановили:

избрать председателем общего собрания начальника отдела кадров Маркову Т.Д., секретарем - делопроизводителя Переверзеву В.В.

За принятие решения проголосовало:

за - 290 человек (97% от числа присутствующих);

против - 3 человека (1%);

воздержалось - 5 человек (1,7%).

2. Выступили:

Начальник отдела кадров Маркова Т.Д. - предложила работникам выдвинуть кандидатуры представителей работников для ведения коллективных переговоров.

Бухгалтер отдела расчетов Уварова Н.Г. - предложила кандидатуру Григорьевой С.А., инженера по охране труда.

Инженер-программист Синицын Г.В. - предложил кандидатуру Федорова Е.Н., ведущего специалиста.

Слесарь Карпов Е.Ф. - предложил кандидатуру Леоновой Г.В., комплектовщика.

Водитель Рогов А.В. - предложил кандидатуру Ивановой Е.И., кладовщика.

Начальник отдела кадров Маркова Т.Д. - предложила избрать в качестве представителей трудового коллектива для ведения переговоров предложенные кандидатуры.

Постановили:

избрать указанных работников в качестве представителей трудового коллектива для ведения коллективных переговоров.

За принятие решения проголосовало:

за - 292 человек (98% от числа присутствующих);

против - 6 человек (2%);

воздержавшихся нет.

3. Выступила:

Инспектор по кадрам Ильина Н.Г. - предложила для проведения коллективных переговоров перечень вопросов относительно:

1) доплат и надбавок;

2) введения квартальных премий;

3) гарантий для пенсионеров при увольнении;

4) материальной помощи при заключении брака, при рождении детей;

5) дополнительной спецодежды;

6) дополнительного страхования работников от несчастных случаев.

Постановили:

утвердить предложенный перечень вопросов.

За принятие решения проголосовало:

За - единогласно.

4. Выступила:

Начальник отдела кадров Маркова Т.Д. - предложила утвердить текст предложения к работодателю о начале коллективных переговоров.

Постановили:

утвердить текст предложения.

За принятие решения проголосовало:

За - единогласно

Председатель собрания               Маркова              Т.Д. Маркова

Секретарь                         Переверзева            В.В. Переверзева

Примерный образец

Генеральному директору

ООО "Протон"

г-ну Петрову С.Н.

Уважаемый Сергей Николаевич!

В соответствии с решением трудового коллектива ООО "Протон", принятым на общем собрании трудового коллектива 10.10.2009 г. (протокол собрания прилагается), уведомляем Вас о намерении начать процесс коллективных переговоров с целью разработки и заключения коллективного договора.

Предлагаем Вам в срок до 17.10.2009 г. сформировать Комиссию по ведению коллективных переговоров и включить в состав Комиссии со стороны представителей работников следующих кандидатов: Григорьеву С.А., инженера по охране труда, Федорова Е.Н., ведущего специалиста, Леонову Г.В., комплектовщика, Иванову Е.И., кладовщика.

Ответ о принятом решении просим направить инженеру по охране труда С.А. Григорьевой.

Представители работников:

Инженер по охране труда             Григорьева            С.А. Григорьева

Ведущий специалист                    Федоров             Е.Н. Федоров

Комплектовщик                         Леонова             Г.В. Леонова

Кладовщик                             Иванова             Е.И. Иванова

Создание комиссии. Извещения и приказы

Коллективные переговоры начинаются на следующий день после получения инициатором проведения коллективных переговоров ответа.

Первичная профсоюзная организация, единый представительный орган либо иной представитель (представительный орган) работников, наделенные правом выступить с инициативой проведения коллективных переговоров, обязаны одновременно с направлением работодателю (его представителю) предложения о начале указанных коллективных переговоров известить об этом все иные первичные профсоюзные организации, объединяющие работников данного работодателя, и в течение последующих пяти рабочих дней создать с их согласия единый представительный орган либо включить их представителей в состав имеющегося единого представительного органа. Если в указанный срок данные первичные профсоюзные организации не сообщат о своем решении или ответят отказом направить своих представителей в состав единого представительного органа, то коллективные переговоры начинаются без их участия. При этом за первичными профсоюзными организациями, не участвующими в коллективных переговорах, в течение одного месяца со дня начала коллективных переговоров сохраняется право направить своих представителей в состав единого представительного органа. В случае, когда представителем работников на коллективных переговорах является единый представительный орган, члены указанного органа представляют сторону работников в комиссии по ведению коллективных переговоров.

Для ведения коллективных переговоров и подготовки проекта коллективного договора стороны на паритетных началах образуют комиссию из своих представителей. Сроки, место и порядок проведения коллективных переговоров определяются сторонами.

На практике состав комиссии, продолжительность, место и повестка дня переговоров фиксируются в приказе руководителя организации, согласованном с представителем работников. После подписания приказа о создании комиссии по проведению коллективных переговоров для заключения коллективного договора указанная комиссия приступает к подготовке проекта коллективного договора.

Примерный образец

Общество с ограниченной ответственностью "Протон"

Исх. N 232

от 12.10.2009 г.

Представителю работников

С.А. Григорьевой

Уважаемая Светлана Алексеевна!

В ответ на Ваше обращение от 11.10.2009 г. с предложением о начале коллективных переговоров по разработке и заключению коллективного договора, предлагаю провести встречу представителей работников и работодателя 13.10.2009 года в 16.00 в конференц-зале.

Интересы работодателя будут представлять следующие лица:

Заместитель генерального директора - Лагошин А.Ю.

Главный юрисконсульт - Петровский Ф.Г.

Бухгалтер - Юркова А.Д.

Экономист - Зуева Р.О.

Генеральный директор

ООО "Протон"                           Петров                 С.Н. Петров

Разработка проекта коллективного договора

Коллективный договор разрабатывается в процессе коллективных переговоров.

Разработка проекта коллективного договора и его заключение осуществляется в порядке, установленном действующим трудовым законодательством РФ.

Примерный перечень вопросов, которые могут найти отражение в коллективном договоре, приведен в ст. 41 ТК РФ. Этот перечень носит рекомендательный характер и имеет целью дать сторонам представление о том, какие вопросы могут быть предметом обсуждения при заключении коллективного договора.

К обязательствам, которым могут включаться в коллективный договор, ТК РФ относит установление:

- формы, системы и размеров оплаты труда, механизма индексации заработной платы, стимулирующих выплат, доплат, правил оплаты труда в условиях, отклоняющихся от нормальных, и т.п. (при этом необходимо учитывать компетенцию работодателя и положения ТК РФ об оплате труда - ст.ст. 134, 135, 139, 143, 144, 147, 149, 152, 154, 158 ТК РФ);

- дополнительных гарантий занятости, в т.ч. условий увольнения работников по обстоятельствам, не связанным с виновным поведением работников, обеспечения переобучения работников и т.п.;

- вида рабочего времени, его продолжительности, режима;

- времени отдыха, включая перерывы, выходные дни, отпуска (основные и дополнительные), порядок их предоставления;

- обязательств работодателя по обеспечению охраны труда и экологической безопасности;

- дополнительных гарантий обеспечения трудовых прав и законных интересов работников при приватизации предприятия, его реорганизации, банкротстве и других обстоятельствах, которые могут повлечь неблагоприятные последствия для работников;

- дополнительных гарантий и льгот для работников, включая дополнительное медицинское страхование (обслуживание), обеспечение жильем, выплату пособий, оплату лечения, оздоровления и отдыха работников и членов их семей, частичную или полную оплату питания работников;

- правил осуществления сотрудничества работодателя и представительного органа работников (порядок проведения консультаций, получения информации, осуществления контроля за соблюдением коллективного договора, обеспечение условий деятельности представительного органа работников и т.п.).

Для проработки предложений и замечаний проект коллективного договора вносится на обсуждение работников. Проект обязательно должен быть обсужден в структурных подразделениях организации.

Тайна переговоров. Подписание договора или протокола разногласий

Принцип свободы выбора при обсуждении вопросов, входящих в сферу труда, в своей основе опирается на положения Конвенции МОТ N 98 "О праве на организацию и на ведение коллективных переговоров". Он означает, что каждая из сторон свободна в выборе круга вопросов, относящихся к сфере труда, которые требуют обоюдного обсуждения и решения. Стороны социального партнерства, отбирая предложения для обсуждения в процессе ведения коллективных переговоров, должны учитывать свою компетенцию по локальному нормативному их регулированию, а также предписания трудового законодательства о необходимости установления в коллективных договорах нормативных положений по вопросам труда и социальной защиты интересов работников.

В процессе ведения коллективных переговоров стороны обладают определенными обязанностями:

1) представить в течение двух недель со дня получения соответствующего запроса необходимую для ведения коллективных переговоров информацию;

2) не разглашать полученные в ходе ведения коллективных переговоров сведения, если эти сведения являются государственной, служебной, коммерческой или иной тайной.

Лица, разглашающие сведения, полученные в ходе ведения коллективных переговоров, привлекаются к дисциплинарной, административной, уголовной, гражданско-правовой ответственности в порядке, предусмотренном трудовым, административным, уголовным или гражданским законодательством.

Дисциплинарная ответственность за разглашение сведений, составляющих тайну, наступает в виде объявления дисциплинарных взысканий (замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям).

Административная ответственность за разглашение информации с ограниченным доступом предусматривается КоАП РФ (ст. 13.14). За разглашение такой информации на лицо, получившее доступ к ней в связи с исполнением служебных или профессиональных обязанностей, налагается административный штраф в размере от 500 до 1000 руб.; на должностных лиц - от 4000 до 5000 руб.

Уголовная ответственность за незаконное разглашение сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну, а также за разглашение государственной тайны предусматривается ст. 183 и ст. 283 УК РФ соответственно.

Гражданско-правовая ответственность состоит в возмещении виновными лицами убытков, предусмотренных ст. 15 ГК РФ.

Если в ходе обсуждения проекта коллективного договора принимается решение об изменении проекта коллективного договора, то проект направляется обратно в комиссию на доработку. Законодательство не устанавливает какой-либо срок принятия коллективного договора, однако указывает на обязанность сторон при недостижении согласия между ними по отдельным положениям проекта коллективного договора в течение трех месяцев со дня начала коллективных переговоров подписать коллективный договор на согласованных условиях с одновременным составлением протокола разногласий с указанием вопросов, по которым не было достигнуто соглашение. Неурегулированные разногласия могут быть предметом дальнейших коллективных переговоров или разрешаются в соответствии с трудовым законодательством, иными федеральными законами. Не согласованные сторонами положения могут быть предметом коллективного трудового спора.

В случае достижения сторонами согласия по всем вопросам, которые на их усмотрение должны быть включены в коллективный договор, готовится его окончательная редакция в трех экземплярах. Коллективный договор подписывается представителями обеих сторон. В случае если к коллективному договору будут присоединены приложения, то они также должны быть подписаны обеими сторонами.

Днем окончания коллективных переговоров является день подписания коллективного договора либо протокола разногласий. Мы публикуем протокол разногласий, который в свое время использовался при коллективных переговорах.

Примерный образец

Утвержден

на заседании профсоюзного комитета

ППО ТО МОРП "Защита" рудника "Октябрьский"*(1)

Протокол разногласий
по Коллективному договору ЗФ ОАО "ГМК "Норильский никель"

В настоящем Протоколе отражены те положения проекта коллективного договора, в которые нужно внести изменения в целях улучшения условий труда и жизни наемных работников. В соответствии со ст. 40 Трудового кодекса Российской Федерации положения настоящего Протокола могут быть проектом дальнейших коллективных переговоров при обсуждении Коллективного договора в соответствии с действующим законодательством РФ.

Нашей первоочередной задачей является изменение системы оплаты труда. Мы предлагаем:

Увеличить базовый оклад минимум на 30% за счет: ФКС (шифр 188), фонда руководителя (шифр 045) и отраслевой надбавки (шифр 068).

Пояснение: например, тариф вместе с ФКС, ФР и ОН составляет 20 000 руб., тарифная часть составляет 10 000 руб. т.е. 50%, - мы предлагаем увеличить ее до 80%;

полученный базовый оклад считать минимальным, что указывать в письменном договоре (контракте) работника с работодателем.

Это связано с тем, что выплата вышеуказанных доплат не считается обязательной, т.е. гарантированной со стороны работодателя.

Второй задачей по значимости является исключение из Комиссии по Коллективному договору (далее - Комиссия) СТС. Это организация, по нашему глубокому убеждению, создана работодателем для лоббирования своих интересов и является по своей сути фиктивной и штрейкбрехерской. Из опроса большинства рядовых работников Комбината - единицы знают о том, что делает для улучшения условий труда и отдыха работников данная организация, неизвестно кем созданная, в состав которой никто не вступал. Известно лишь то, что от СТС в состав Комиссии по Коллективному договору входит 4 человека из 8 представителей работников Заполярного филиала.

Первая часть

Раздел 1. Общие положения

1.2. Сторонами настоящего Коллективного договора являются:

- работники открытого акционерного общества "Горно-металлургическая компания "Норильский никель" (далее - работники) в лице их представителей: Объединения профсоюзных организаций ОАО "ГМК "Норильский никель", Федерации профсоюзов ОАО "ГМК "Норильский никель", ТО МОРП "Защита" МО - Норильск, профсоюзной организации НЖД ЗФ ОАО "ГМК "Норильский никель", профсоюзной организации медного завода ЗФ ОАО "ГМК "Норильский никель", профсоюза никелевого завода ОАО "НГК" РАО "Норильский никель", профсоюзной организации ТО МОРП "Защита" рудника "Октябрьский" и иных законно избранных представительных органов; (исключить СТС).

Раздел 2. Основные принципы социального партнерства, формы взаимодействия и обязательства социальных партнеров

2.9. Конференция работников Компании созывается по мере необходимости по инициативе:

Конференция проводится, как правило, в нерабочее время в течение одного дня. Если у делегатов рабочее время совпадает со временем проведения конференции, то делегат освобождается от работы с сохранением среднего заработка для участия в конференции.

Комиссия по Коллективному договору

2.22. Комиссия в своей деятельности руководствуется законодательством Российской Федерации, локальными нормативными актами Компании, если они не противоречат законодательству, настоящим Коллективным договором, соглашениями работодателя с представителями работников Компании.

2.24. Комиссия формируется на паритетной основе общей численностью 16 человек (8 человек от работодателя и 8 человек от представителей работников).

В состав Комиссии от представителей работников включаются:

- 2 человека от Объединения профсоюзных организаций ОАО "ГМК "Норильский никель";

- 2 человека от Федерации профсоюзов ОАО "ГМК "Норильский никель";

- 1 человек ТО МОРП "Защита" МО, Норильск

- 1 человек от ППО ТО МОРП "Защита" рудника "Октябрьский" ЗФ ОАО "ГМК "Норильский никель";

- 1 человек от профсоюзной организации НЖД ЗФ ОАО "ГМК "Норильский никель";

- 1 человек от профсоюзной организации медного завода ЗФ ОАО "ГМК "Норильский никель";

- 1 человек от профсоюза никелевого завода ОАО "НГК" РАО "Норильский никель".

2.25. Персональный состав стороны работодателя в Комиссии определяется решением работодателя.

Персональный состав стороны работников в Комиссии определяется решением соответствующего представительного органа работников (Объединения профсоюзных организаций ОАО "ГМК "Норильский никель", Федерации профсоюзов ОАО "ГМК "Норильский никель", ТО МОРП "Защита" МО, Норильск). СТС исключен.

2.32. Заседания Комиссии назначаются ее председателем по мере необходимости, как правило, не реже одного раза в месяц. О времени и месте проведения заседания Комиссии ее члены извещаются не позднее, чем за два рабочих дня до начала заседания.

В том же порядке извещаются руководящие органы иных организаций, представляющих интересы работников Компании и уведомивших руководство Компании о своей деятельности.

Создание условий для осуществления деятельности представительных органов работников

2.36. ... Работодатель создает все необходимые условия для обеспечения деятельности представительных органов работников: предоставляет им в бесплатное пользование необходимое для работы и хранения документации электрифицированное отапливаемое помещение в главных корпусах предприятий, мебель, средства связи и оргтехнику, а также возможность размещения информации в доступном для всех работников месте, т.е. на центральных стендах. Также предоставляет доступ в Интернет, электронную почту, факсимильную связь, и др. Для проведения собраний (конференций) работников бесплатно предоставляет помещение.

Раздел 3. Трудовой договор. Занятость, переобучение, условия высвобождения работников

3.5. ... - в разделе об условиях оплаты труда указывать базовый оклад работника, разряд, на момент заключения договора и все виды дополнительных выплат, которые применяются на предприятии; - прилагать схему расчета заработной платы для того, чтобы работник сам мог рассчитать свой заработок.

Раздел 4. Продолжительность рабочего времени и времени отдыха, отпусков.

4.8. В рабочее время, соответственно и в годовой баланс рабочего времени, входит время, включающее в себя:

- получение и выдачу наряда;

- получение средств индивидуальной защиты, светильника и их сдачу;

- передвижение к рабочему месту от места получения наряда и обратно;

- отметку в табельной перед спуском в рудник и после выхода на поверхность;

- прием-сдачу смены;

- прохождение контроля на предмет алкогольного опьянения.

Время определяется работодателем и согласовывается с соответствующим выборным профсоюзным органом.

4.9. Время для работников подразделений, имеющих удаленно расположенные рабочие места, время передвижения к которым от места получения наряда к рабочему месту и обратно превышает 20 мин., также входит в продолжительность рабочего времени. Перечень удаленно расположенных рабочих мест, составленный по утвержденной форме, утверждается руководителем подразделения после согласования с соответствующим профсоюзным органом.

Раздел 5. Форма, система и размер оплаты труда, денежные вознаграждения, пособия, компенсации, доплаты

5.4. Система оплаты труда устанавливается работодателем и согласовывается с соответствующим выборным профсоюзным органом, который в свою очередь руководствуется мнением коллектива после проведения собрания в этом коллективе.

5.5. В минимальный размер оплаты труда не включаются доплаты и надбавки, в т.ч. выплаты по районному коэффициенту и за работу на Крайнем Севере, а также премии и другие поощрительные выплаты.

5.13. Ночным считается время с 22 часов вечера до 6 часов утра. За ночную смену все часы оплачиваются как ночные, если они были после 6 часов утра. За работу в ночное время (с 22 часов вечера до 6 часов утра) и ночную смену устанавливается доплата в размере 40% часовой тарифной ставки (должностного оклада) за каждый час работы в соответствующее время. А для работников, занятых на работах с вредными и опасными условиями труда, за работу в ночное время (с 22 часов вечера до 6 часов утра) и ночную смену устанавливается доплата в размере 60% часовой тарифной ставки (должностного оклада) за каждый час работы в соответствующее время.

Раздел 6. Улучшение условий, охраны труда и здоровья работников

6.22. Работодатель:

- предоставляет работникам, в обязательном порядке, от 1 до 2 рабочих смен для сдачи анализов перед обязательным ежегодным медицинским осмотром и не более одной рабочей смены (суммарно) в другие дни для прохождения самого медицинского осмотра.

* * *

Вступление в силу, продление, изменение коллективного договора

Коллективный договор заключается на срок не более трех лет и вступает в силу со дня подписания его сторонами либо со дня, установленного коллективным договором. Контроль за исполнением обязательств, прописанных в коллективном договоре, осуществляют работники, работодатели, их представители и соответствующие органы по труду.

Стороны имеют право продлевать действие коллективного договора на срок не более трех лет.

Коллективный договор сохраняет свое действие в случаях изменения наименования организации, реорганизации организации в форме преобразования, а также расторжения трудового договора с руководителем организации.

При реорганизации организации в форме слияния, присоединения, разделения, выделения коллективный договор сохраняет свое действие в течение всего срока реорганизации.

При ликвидации организации коллективный договор сохраняет свое действие в течение всего срока проведения ликвидации.

Изменение и дополнение коллективного договора может осуществляться либо в процессе проведения коллективных переговоров, т.е. по правилам его заключения (ст. 37 ТК РФ), либо в порядке, установленном самим коллективным договором.

Основаниями для внесения изменений в коллективный договор могут быть:

1) внесение изменений в трудовое законодательство, если коллективный договор закрепляет данные положения;

2) согласованное решение сторон об улучшении положения сторон;

3) признание норм коллективного договора, не соответствующих трудовому законодательству.

Регистрация коллективного договора

Регистрация коллективного договора не является обязательной, а носит лишь уведомительный характер и осуществляется в течение семи дней со дня подписания договора. Подписанный коллективный договор направляется представителем работодателя в соответствующий орган по труду (комитет по труду органа местного самоуправления). Как правило, на регистрацию представляется не менее трех экземпляров коллективного договора и не менее двух экземпляров протокола его утверждения. При этом один экземпляр коллективного договора и один экземпляр протокола остаются в органе по труду, а остальные экземпляры с отметкой о регистрации возвращаются сторонам коллективного договора.

При осуществлении регистрации соответствующий орган по труду должен выявлять условия коллективного договора, ухудшающие положение работников по сравнению с трудовым законодательством, и сообщать об этом представителям сторон и в государственную инспекцию труда в соответствующем субъекте РФ.

Органы по труду не правомочны требовать от сторон внесения изменений в коллективный договор или отказать в его регистрации, они могут лишь проинформировать стороны о существующих противоречиях с законодательством. Стороны же вправе самостоятельно избрать один из следующих вариантов: внести исправления в коллективный договор; оставить коллективный договор без изменений, но не применять его положения, ухудшающие условия труда по сравнению с законодательством.

Хотелось бы отметить, что вступление коллективного договора в силу не зависит от факта его уведомительной регистрации.

Библиография

1. Фильчакова С. Представители сторон социального партнерства // Кадровик. Трудовое право для кадровика. - 2010. - N 5.

2. Скавитин А. Коллективный договор. Ошибки и нарушения // Кадровик. Трудовое право для кадровика. - 2010. - N 4.

3. Павлова Н. Оформление коллективных договоров в страховых компаниях // Кадровик. Трудовое право для кадровика. - 2010. - N 2.

Е. Бардовская,

главный специалист отдела делопроизводства

и учета кадров ОАО "Нордеа Банк"

"Кадровик. Кадровое делопроизводство", N 8, август 2010 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) "Норильская правда". - [Электронный ресурс] - Url: http://www.osanor.ru/? id=205 [дата обращения 10.06.2010].