Вопрос: Что является критерием отсутствия в поселении нотариуса? В нашем случае нотариус нотариального округа, в состав которого входит поселение, раз в неделю приезжает в поселение и в здании местной администрации совершает нотариальные действия, не имея при этом ни собственного помещения, ни даже вывески. Может ли считаться такое временное посещение нотариусом поселения, входящего в его нотариальный округ, доказательством наличия нотариуса в поселении, которое исключает возможность для главы поселения совершать отдельные нотариальные действия? ("эж-ЮРИСТ", N 38, сентябрь 2010 г.)

Что является критерием отсутствия в поселении нотариуса? В нашем случае нотариус нотариального округа, в состав которого входит поселение, раз в неделю приезжает в поселение и в здании местной администрации совершает нотариальные действия, не имея при этом ни собственного помещения, ни даже вывески. Может ли считаться такое временное посещение нотариусом поселения, входящего в его нотариальный округ, доказательством наличия нотариуса в поселении, которое исключает возможность для главы поселения совершать отдельные нотариальные действия?

Основным нормативным документом, регулирующим порядок назначения на должность и деятельность нотариусов являются "Основы законодательства Российской Федерации о нотариате" (утв. ВС РФ 11.02.93 N 4462-1). Данные Основы определяют следующее.

Нотариальные действия в Российской Федерации осуществляют нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе или занимающиеся частной практикой. Кроме того, право совершать отдельные нотариальные действия имеют уполномоченные лица органов местного самоуправления поселения либо муниципального района при условии отсутствия нотариуса соответственно в поселении или расположенном на межселенной территории населенном пункте (ст. 1 и 37 Основ). Порядок совершения нотариальных действий уполномоченными органами субъектов местного самоуправления регулируется Инструкцией о порядке совершения нотариальных действий, утверждаемой Министерством юстиции РФ (ст. 39 Основ).

Территория, которую обслуживает нотариус, называется нотариальным округом, устанавливаемым в пределах границ административно-территориальных единиц. При этом нотариус обязан иметь место для совершения нотариальных действий в пределах своего нотариального округа. В случае совершения нотариусом нотариального действия за пределами своего округа эти действия не могут быть признаны недействительными. Нотариус имеет право выехать в другой нотариальный округ для удостоверения завещания в случае тяжелой болезни завещателя при отсутствии в это время нотариуса в его (завещателя) нотариальном округе (ст. 13 Основ).

Нотариус имеет право совершать нотариальные действия с момента включения его в реестр государственных нотариальных контор и контор нотариусов, занимающихся частной практикой. Порядок ведения реестра определяется Министерством юстиции РФ (ст. 1 Основ).

На основании вышеизложенного можно сделать следующие выводы. Нотариус осуществляет свою деятельность на всей территории нотариального округа, в котором он зарегистрирован. Рабочее место нотариуса определяется исключительно в интересах физических и юридических лиц, заинтересованных в свободном доступе к нотариальным услугам. Услуги нотариуса, оказанные в ином месте, но в пределах своего нотариального округа, не могут быть признаны недействительными и не являются нарушением законодательства о нотариате. Данный вывод, в частности, подтверждается и тем, что подобные действия нотариуса не относятся к дисциплинарным проступкам, перечисленным в Профессиональном кодексе нотариусов Российской Федерации, утв. Постановлением Собрания представителей нотариальных палат субъектов Российской Федерации от 18.04.2001 N 10.

Перечень нотариусов с указанием обслуживаемых ими нотариальных округов по своей правовой природе является реестром государственных нотариальных контор и контор нотариусов, занимающихся частной практикой. Оформляется и ведется он в центральном аппарате Министерства юстиции РФ (Приказ Минюста от 02.12.2003 N 306 "Об утверждении Порядка ведения реестра государственных нотариальных контор и контор нотариусов, занимающихся частной практикой". На Минюст (в лице его территориальных органов) возложена обязанность информировать органы местного самоуправления о персональном составе нотариусов, действующих на их территории.

Таким образом, критерием отсутствия в поселении нотариуса является отсутствие записи в реестре о нотариусе, обслуживающем нотариальный округ, в состав которого входит поселение. В рассматриваемом случае поселение входит в состав нотариального округа, в котором нотариус зарегистрирован, следовательно, нотариальные действия иных лиц на этой территории будут неправомерными и могут быть признаны недействительными. При этом нотариальные действия иных лиц (в том числе главы поселения) в данном конкретном случае будут незаконными даже при условии того, что нотариус не приезжает в поселение вовсе, а осуществляет прием на своем непосредственном рабочем месте.

Е. Дундич,

главный юрисконсульт Павловского ОСБ N 4378

24 сентября 2010 г.

"эж-ЮРИСТ", N 38, сентябрь 2010 г.