Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 22 июля 2010 г. N КГ-А40/6157-10 по делу N А40-127386/09-122-889 Признавая незаконным решение уполномоченного органа об отказе в государственной регистрации права собственности РФ на земельные участки, суд исходил из того, что спорные земельные участки входят в состав другого сформированного и поставленного на кадастровый учет земельного участка, собственником которого является РФ (отменено)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 22 июля 2010 г. N КГ-А40/6157-10 по делу N А40-127386/09-122-889

ГАРАНТ:

Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 19 апреля 2011 г. N 14950/10

настоящее постановление отменено

Резолютивная часть постановления объявлена 15 июля 2010 г.

Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Нужнова С.Г.,

судей Стрельникова А.И., Нечаева С.В.,

при участии в заседании:

от истцов:

ОАО "ГСК" - Самойлов А.Н., дов. от 23.10.2009 г.,

ТУ Росимущества по г. Москве - Самойлов А.Н., дов. от 23.10.2009 г. N 22-02/18174,

от ответчика Гультяев К.С., дов. от 24.11.2009 г. N 29028/09,

рассмотрев 15 июля 2010 г. в судебном заседании кассационную жалобу Управления Росреестра по Москве (ответчик) на постановление от 8 апреля 2010 г. Девятого арбитражного апелляционного суда, принятое судьями Якутовым Э.В., Векличем Б.С., Пронниковой Е.В., по иску (заявлению) ОАО "ГКС", ТУ Росимущества по г. Москве о признании незаконными решений к Управлению Росреестра по Москве, установил:

открытое акционерное общество "Группа компаний СТАНКОЛИТ" (далее - ОАО "ГКС") обратились в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - Управление Росреестра по Москве), третье лицо - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по г. Москве (далее - ТУ Росимущества по г. Москве), о признании незаконными решений Управления Федеральной регистрационной службы по Москве (далее - УФРС по Москве) от 23.09.2009 г. N 77-77-13/007/2008-578 и N 77-77-13/007/2008-576 об отказе в государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельные участки площадью 37.314 кв.м. с учетным номером части 2 и площадью 15.725 кв.м. с учетным номером части 3, входящие в состав земельного участка с кадастровым номером 77:02:0021007:8, имеющего адресные ориентиры: г. Москва, участок N 1 Савеловской железной дороги, и обязании Управления Росреестра по Москве в течение 10-ти дней с момента вступления решения суда в законную силу произвести государственную регистрацию права собственности Российской Федерации на спорные земельные участки, ссылаясь на представление Росимуществом ответчику такого же пакета документов, как и для государственной регистрации права собственности Российской Федерации на другие учетные части, входящие в состав земельного участка с кадастровым номером 77:02:0021007:8, имеющего адресные ориентиры: г. Москва, участок N 1 Савеловской железной дороги, - с учетными номерами 1 и 4, и произведенную ответчиком во исполнение судебных решений по делу N А40-59045/09-148-539 государственную регистрацию права собственности Российской Федерации на эти учетные части - с номерами 1 и 4, а также на нарушение оспариваемыми отказами исключительных прав, предоставленных Обществу статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации как собственнику объектов недвижимости - строений 1, 2, 14, 16, 18, 31, 32, 33, 35, 38, 39, 40, 41, 43 и 48 по адресу: г. Москва, ул. Складочная, вл. 1, поскольку эти отказы препятствуют заключению долгосрочных договоров аренды земельных участков, необходимых для эксплуатации принадлежащих Обществу на праве собственности объектов недвижимости.

Определением Арбитражного суда г. Москвы от 10 декабря 2009 г. дело N А40-145226/09-149-990, возбужденное по заявлению ТУ Росимущества по г. Москве к Управлению Росреестра по Москве, третье лицо - ОАО "ГКС", о признании незаконными решений от 23.09.2009 г. N 77-77-13/007/2008-578 и N 77-77-13/007/2008-576 об отказе в государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельные участки площадью 37.314 кв.м. с учетным номером части 2 и площадью 15.725 кв.м. с учетным номером части 3, входящие в состав земельного участка с кадастровым номером 77:02:0021007:8, имеющего адресные ориентиры: г. Москва, участок N 1 Савеловской железной дороги, и обязании Управления Росреестра по Москве в течение 10-ти дней с момента вступления решения суда в законную силу произвести государственную регистрацию права собственности Российской Федерации на спорные земельные участки объединено в одно производство с делом N А40-127386/09-122-889.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 12 января 2010 г. по делу N А40-127386/09-122-889 в удовлетворении требований ОАО "ГКС" и Росимущества отказано, поскольку вместо кадастрового паспорта на заявленные к регистрации учетные части земельного участка заявителем при государственной регистрации была представлена только кадастровая выписка, а также в связи с невозможностью государственной регистрации права собственности (вещного права) на часть земельного участка с учетным номером в качестве самостоятельного объекта недвижимости.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 8 апреля 2010 г. N 09АП-5349/2010-АК решение от 12 января 2010 г. отменено и требования удовлетворены.

Удовлетворяя требования, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что действующее законодательство на содержит запрета на регистрацию земельного участка с учетным номером части, входящего в состав другого сформированного и поставленного на кадастровый учет земельного участка.

В кассационной жалобе на постановление суда апелляционной инстанции ответчик - Управление Росреестра по Москве ссылается на ошибочное указание в выданной заявителю при государственной регистрации права расписке о получении документов на предоставление кадастрового паспорта от 04.12.2007 г. N 77-5/07-24698, поскольку с указанными реквизитами регистратору был представлен кадастровый план, а не кадастровый паспорт, в котором отсутствовали необходимые для внесения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведения, а также имелись противоречия в графическом изображении частей земельного участка; на подтвержденную судебными актами по делу N А40-27035/09-2-150 правомерность действий регистрирующего органа по отказу в выдаче необходимого для государственной регистрации кадастрового паспорта на земельный участок N 77:02:0021007:8, а также кадастровых паспортов на части этого земельного участка, в отношении которых не произведен государственный кадастровый учет в порядке, предусмотренном статьей 24 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости", на предусмотренную действующим законодательством возможность государственной регистрации права собственности только на сформированный и учтенный в качестве объекта недвижимого имущества земельный участок, а также на вынесение судами судебных актов по делу N А40-59045/08-148-539 без учета положений статьи 24 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости", позволяющей в результате преобразования объекта недвижимости ставить на кадастровый учет несколько земельных участков, представляющих собой ранее один сформированный земельный участок, в связи с чем просит постановление от 8 апреля 2010 г. отменить, а решение от 12 января 2010 г. оставить в силе.

Заявители по делу - ОАО "ГКС" и ТУ Росимущества по г. Москве поддерживают приведенные в ранее представленном отзыве доводы о том, что статья 17 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (в редакции Федерального закона от 17.06.2010 г. N 119-ФЗ) уже не предусматривает обязательное предоставление кадастрового паспорта для регистрации права собственности в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним; что неправомерность отказов регистрирующего органа в государственной регистрации права собственности Российской Федерации на другие учетные части - 1 и 4 земельного участка с кадастровым номером 77:02:0021007:8 уже была установлена судебными актами делу N А40-59045/08-148-539, которые ответчиком исполнены, и что возможное пересечение заявленных к регистрации учетных частей 2 и 3 земельного участка с кадастровым номером 77:02:0021007:8 с другими земельными участками не затрагивает права третьих лиц, поскольку собственником всех частей этого земельного участка является Российская Федерация, просят обжалуемый судебный акт оставить без изменения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения представителей сторон и проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции приходит к выводу о том, что обжалуемый судебный акт отмене не подлежит в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений имеют исключительное право на приобретение права аренды земельных участков под принадлежащими им объектами недвижимого имущества.

В соответствии с пунктом 7 Правил присвоения кадастровых номеров земельным участкам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2000 г. N 660, отдельным сформированным частям земельных участков, занятыми иными объектами недвижимого имущества, в процессе государственного кадастрового учета присваиваются учетные кадастровые номера. Учетным кадастровым номером части земельного участка является порядковый номер записи, содержащей сведения о данной части земельного участка, в соответствующем подразделе государственного реестра земель кадастрового района.

Росимущество 23.07.2009 г. обратилось в УФРС по г. Москве с заявлениями о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на учетные части 2 и 3 земельного участка с кадастровым номером 77:02:0021007:8 по адресу: г. Москва, участок N 1 Савеловской железной дороги, (вх. NN 77-77-13/007/2009-576 и 77-77-13/007/2009-578) в целях последующего предоставления их в аренду ОАО "ГСК" в связи с нахождением на этих участках принадлежащих Обществу на праве собственности объектов недвижимости.

Решениями, оформленными сообщениями от 23.09.2009 г. N 77-77-13/007/2008-578 и N 77-77-13/007/2008-576, УФРС по Москве отказало в государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельные участки площадью 37.314 кв.м. с учетным номером части 2 и площадью 15.725 кв.м. с учетным номером части 3, входящие в состав земельного участка с кадастровым номером 77:02:0021007:8, имеющего адресные ориентиры: г. Москва, участок N 1 Савеловской железной дороги, на основании абзацев 4 и 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", в том числе и по причине невозможности регистрации права на часть земельного участка.

На других учетных частях - 1 и 4 земельного участка с кадастровым номером 77:02:0021007:8, имеющего адресные ориентиры: г. Москва, участок N 1 Савеловской железной дороги, находятся объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности другому лицу - ООО "Торговый ряды".

В государственной регистрации права собственности Российской Федерации на учетные части 1 и 4 земельного участка с кадастровым номером 77:02:0021007:8, имеющего адресные ориентиры: г. Москва, участок N 1 Савеловской железной дороги, Росимуществу также было отказано по тем же основаниям, что и в отношении учетных частей 2 и 3 этого же земельного участка решениями УФРС по Москве от 12.09.2008 г. и от 15.09.2008 г. N 77-77-14/007/2008-629, 630, 631.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 22 декабря 2008 г. по делу N А40-59045/09-148-539, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 10 марта 2009 г. N 09АП-2511/2009-АК и постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 28 мая 2009 г. N КГ-А40/4635-09, решения УФРС по Москве от 12.09.2008 г. и от 15.09.2008 г. N 77-77-14/007/2008-629, 630, 631 признаны недействительными, в связи с чем регистрирующий орган принужден осуществить государственную регистрацию права собственности Российской Федерации на земельные участки площадью 1417 кв.м. с учетным номером части 1 и площадью 12655 кв.м. с учетным номером части 4, входящие в состав земельного участка с кадастровым номером 77:02:0021007:8, имеющего адресные ориентиры: г. Москва, участок N 1 Савеловской железной дороги.

Определением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 9 ноября 2009 г. N ВАС-12232/09 отказано в передаче в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дела N А40-59045/09-148-539 для пересмотра в порядке надзора вынесенных по этому делу судебных актов.

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 22 декабря 2008 г. по делу N А40-59045/09-148-539 ответчиком реально исполнено путем внесения соответствующих записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 07.04.2009 г. N 77-77-14/007/2008-629 и N 77-77-14/007/2008-631.

При разрешении спора ответчиком не было доказано, что спорные учетные части - 2 и 3 земельного участка с кадастровым номером 77:02:0021007:8, имеющего адресные ориентиры: г. Москва, участок N 1 Савеловской железной дороги, имеют какие-либо особенности по сравнению с другими учетными частями - 1 и 4 этого же земельного участка с кадастровым номером 77:02:0021007:8, на которые уже произведена государственная регистрация права собственности Российской Федерации, поэтому суд апелляционной инстанции пришел к обоснованному выводу о неправомерности отказа регистрирующим органом в государственной регистрации права собственности Российской Федерации и на эти спорные части земельного участка с кадастровым номером 77:02:0021007:8.

Руководствуясь статьями 284-290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 8 апреля 2010 г. N 09АП-5349/2010-АК по делу N А40-127386/09-122-889 оставить без изменения, а кассационную жалобу Управления Росреестра по Москве - без удовлетворения.

Председательствующий судья

С.Г. Нужнов

Судьи

А.И. Стрельников

С.В. Нечаев