Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 3 августа 2010 г. N КГ-А41/6086-10-2,3,4,5,6,7,8,9 по делу N А41-16620/09 Удовлетворяя требования о признании недействительным аукциона по продаже прав на заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной собственности, суд исходил из нарушения порядка проведения аукциона, так как спорный аукцион был проведен с ограниченным количеством его участников и право на заключение договоров аренды на лесные участки было получено ограниченным кругом лиц

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 3 августа 2010 г. N КГ-А41/6086-10-2,3,4,5,6,7,8,9 по делу N А41-16620/09

ГАРАНТ:

По данному делу см. также определение Федерального арбитражного суда Московского округа от 22 июня 2010 г. N КГ-А41/6086-10,2 по делу N А41-16620/09

Резолютивная часть постановления объявлена 27 июля 2010 г.

Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Стрельникова А.И.,

судей Петровой В.В., Кузнецова В.В.,

при участии в заседании:

от истца: 1. ФАС России - Вовкинская Л.В., доверенность N ИА/36212 от 15.10.2009 года, Романенкова И.И., доверенность N ИА/14170 от 11.05.2010 года; 2. Прокуратура Московской области - Прошина И.А., удостоверение;

от ответчиков: 1. Управление лесного хозяйства по Московской области и г. Москве - Мальшева Е.С., доверенность N 10/2888 от 18.06.2010 года; 2. Ушаков В.Н. - Турыгин Л.С., доверенность N 2-2539 от 23.11.2009 года; 3. ООО "Бор-Инвест" - Ремизова О.Н., доверенность б/номера от 08.06.2010 года; 4. ООО "Капитал-Альянс" - Назарьев Г.В., доверенность б/номера от 02.06.2010 года; 5. ООО "РАДА" - Товалев Б.Б., доверенность N 1АС от 12.01.2010 года; 6. ООО "ТИБР" - Ремизова О.Н., доверенность б/номера от 08.06.2010 года; 7. ООО "Авиационно-спортивный клуб "ЭКА" - Быковский А.В., доверенность б/номера от 20.07.2010 года; 8. Греков Ю.Н. - лично, предъявлен паспорт; 9. Галустян В.А. - Сапожников Н.И., доверенность N 7-44 от 22.06.2009 года; 10. ЗАО НЦ "Перспектива" - Джеряхова Р.М., доверенность б/номера от 08.07.2010 года; 11. ООО "Вудс" - Тычкин К.В., доверенность б/номера от 01.06.2010 года,

рассмотрев "26-27" июля в судебном заседании кассационные жалобы ООО "РАДА", ООО "Авиационно-спортивный клуб "ЭКА", ООО "Бор-Инвест", ООО "ТИБР", ООО "Капитал-Альянс", Ушакова Вячеслава Николаевича, ЗАО НЦ "Перспектива", ООО "Вудс" и Галустяна Вартана Ашотовича на постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 27 апреля 2010 года, принятое судьями - Ивановой Л.Н., Демидовой К.И., Диаковской Н.В., по иску ФАС России при участии Прокуратуры Московской области к Управлению лесного хозяйства по Московской области и г. Москве, ООО "Корес Строй", Родионенко В.А., Ушакову В.Н., ООО "Бор-Инвест", ООО "Заря", ООО "Стройснаб-3", ООО "Капитал-Альянс", ООО "РАДА", ООО "Эко-Гарант", ООО "ТИБР", ООО "СИНТЕЗ", ООО "Авиационно-спортивный клуб "ЭКА", ООО "Усадьба", ООО "Диамандсервис", ООО "Лагуна", Грекову Ю.Н., ООО "Лесное", ООО "Жемчужина", Галустяну В.А., ЗАО НЦ "Перспектива" о признании недействительными аукциона и заключенных по его результатам договоров, установил:

Федеральная антимонопольная служба России, с учетом окончательного уточнения требований, при участии прокуратуры Московской области обратилась к Управлению лесного хозяйства по Московской области и г. Москве, обществу с ограниченной ответственностью "Корес Строй", Родионенко Валентину Александровичу, Ушакову Вячеславу Николаевичу, обществу с ограниченной ответственностью "Бор-Инвест", обществу с ограниченной ответственностью "Заря", обществу с ограниченной ответственностью "Стройснаб-3", обществу с ограниченной ответственностью "Капитал-Альянс", обществу с ограниченной ответственностью "РАДА", обществу с ограниченной ответственностью "Эко-Гарант", обществу с ограниченной ответственностью "ТИБР", обществу с ограниченной ответственностью "СИНТЕЗ", ООО "Авиационно-спортивный клуб "ЭКА", обществу с ограниченной ответственностью "Усадьба", обществу с ограниченной ответственностью "Диамандсервис", обществу с ограниченной ответственностью "Лагуна", Грекову Юрию Николаевичу, Русаку Александру Даниловичу, Галустяну Вартану Ашотовичу, обществу с ограниченной ответственностью "Лесное", обществу с ограниченной ответственностью "Жемчужина", закрытому акционерному обществу НЦ "Перспектива" с иском о признании недействительным проведенного Управлением лесного хозяйства по Московской области и г. Москва (далее - Мослесхоз, организатор торгов) лесного аукциона по продаже прав на заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной собственности, назначенного на 20.12.2007 (протокол о результатах аукциона подписан 14.03.2008) и заключенных по его результатам сделок, а именно:

1) договора аренды - регистрация N 50-50-12/027/2008-397 от 06.03.2009 года; срок: с 06.03.2009 на 49 лет, в отношении лесного участка для осуществления рекреационной деятельности, площадью 20,67 га. Местоположение объекта: Московская область, Мытищинский район, Дмитровское лесничество, Хлебниковское участковое лесничество, квартал N 46, выдел 4-7, 9, 10, 12, 15-17; квартал N 47, выдел 20, 25-33, 35-37. Кадастровый (условный) номер объекта: 50-50-98/036/2007-377, заключенного в пользу ЗАО НЦ "Перспектива", ИНН 7802216470, ОГРН 1037804059864, дата гос. регистрации 28.07.2003, наименование рег. органа: ИМНС РФ по Выборгскому району Санкт-Петербурга, КПП 780201001; место нахождения: Россия, г. Санкт-Петербург, пр. Лесной, д. 63, лит. А;

2) договора аренды - регистрация N 50-50-12/033/2008-047 от 06.03.2009 года, срок: с 06.03.2009 на 49 лет, в отношении лесного участка для осуществления рекреационной деятельности, площадью 30,6 га. Местоположение объекта: Московская обл., Мытищинский район, Дмитровское лесничество, Учинское участковое лесничество, квартал N 51, выдел 1, 2, 4, 6, 7, 9; квартал N 52, выдел 1-4, 7, 9, 11, 12, 16, 17. Кадастровый (условный) номер объекта: 50-50-98/036/2007-378, заключенного в пользу ООО "ТИБР", ИНН 7704609715, ОГРН 1067746967639, дата гос. регистрации: 02.08.2006, наименование рег. органа: Межрайонная инспекция ФНС N 46 по г. Москве, КПП 770401001; место нахождения: 119146, Россия, г. Москва, Фрунзенская наб., д. 24/1, стр. 1, тел. 8-915-12019-83;

3) договора аренды - регистрация N 50-50-28/007/2009-082 от 27.04.2009 года, срок: с 27.04.2009 на 49 лет, в отношении лесного участка для осуществления рекреационной деятельности, площадью 14 га. Местоположение объекта: Московская область, Домодедовский р-он, Подольское лесничество, Ильинское участковое лесничество, квартал N 43, выдел 18, 21-25, 28, 29, 39. Кадастровый (условный) номер объекта: 50-50-98/036/2007-380, заключенного в пользу ООО "Бор-Инвест", ИНН 7728640249, ОГРН 1077762986619, дата гос. регистрации 27.11.2007, наименование рег. органа: Межрайонная инспекция ФНС N 46 по г. Москве, КПП 772801001; место нахождения: 117485, Россия, г. Москва, ул. Академика Волгина, д. 15, корп. 3, тел. (495) 6466908;

4) договора аренды - регистрация N 50-50-28/007/2009-083 от 27.04.2009 года, срок: с 27.04.2009 на 49 лет, в отношении лесного участка для осуществления рекреационной деятельности, площадью 16 га. Местоположение объекта: Московская область, Домодедовский р-он, Подольское лесничество, Ильинское участковое лесничество, в квартале N 43, выдел 23, 28-30, 34-38. Кадастровый (условный) номер объекта: 50-50-98/036/2007-379, заключенного в пользу ООО "Бор-Инвест", ИНН 7728640249, ОГРН 1077762986619, дата гос. регистрации 27.11.2007, наименование рег. органа: Межрайонная инспекция ФНС N 46 по г. Москве, КПП 772801001; место нахождения: 117485, Россия, г. Москва, ул. Академика Волгина, д. 15, корп. 3, тел. (495) 6466908;

5) договора аренды - регистрация N 50-50-20/052/2008-374 от 15.09.2008 года, срок с 15.09.2009 на 49 лет, в отношении лесного участка для осуществления рекреационной деятельности, площадью 1,3225 га. Местоположение объекта: Московская область, Одинцовский р-н, Москворецкое лесничество, Подушкинское участковое лесничество, квартал N 38, выдел 18-20. Кадастровый (условный) номер объекта: 50-50-98/039/2007-014, заключенного в пользу Родионенко Валентины Александровны, паспорт серии 45 00 N 714662, выдан 19.09.2001, 83 о/м г. Москвы, адрес постоянного места жительства: Россия, г. Москва, Тверской бульвар, д. 9, кв. 33;

6) договора аренды - регистрация N 50-50-081111/2008-417 от 17.04.2009 года, срок с 17.04.2009 на 49 лет, в отношении лесного участка для осуществления рекреационной деятельности, площадью 1,3 га. Местоположение объекта: Московская область, Истринский р-он, Москворецкое лесничество, Деньковское участковое лесничество квартал N 70-Р, выдел 1. Кадастровый (условный) номер объекта: 50-50-98/039/2007-016, заключенного в пользу ООО "Заря", ИНН 5017067820, ОГРН 1075017000101, дата гос. регистрации 18.01.2007, наименование рег. органа: Инспекция ФНС N 46 по г. Истре Московской обл., КПП 501701001; место нахождения: 143500, Россия, Московская обл., Истринский р-он, г. Истра, ул. Советская, д. 5, тел. (495) 5981532;

7) договора аренды - регистрация N 50-50-11/024/2009-118 от 04.03.2009, срок с 04.03.2009 на 49 лет, в отношении лесного участка для осуществления рекреационной деятельности, площадью 1,32 га. Местоположение объекта: Московская область, Красногорский р-он, Москворецкое лесничество, Опалиховское участковое лесничество, квартал N 30, выдел 20, 21, 22. Кадастровый (условный) номер объекта: 50-50-98/039/2007-0 18, заключенного в пользу ООО "Корес Строй", ИНН 5018070008, ОГРН 1025002047663, дата гос. регистрации 02.04.2001, наименование рег. органа: Московская областная регистрационная палата, КПП 501801001; место нахождения: 141070, Россия, Московская обл., г. Королев, ул. Карла Маркса, д. 3, оф. 51, тел. (095) 933-46-40;

8) договора аренды - регистрация N 50-50-20/051/2008-350 от 04.02.2009 года, срок: с 04.02.2009 на 49 лет, в отношении лесного участка для осуществления рекреационной деятельности, площадью 6 га. Местоположение объекта: Московская область, Одинцовский район, Москворецкое лесничество, Пионерское участковое лесничество, квартал N 31, выдел 1-6. Кадастровый (условный) номер объекта: 50-50-98/039/2007-019, заключенного в пользу ООО "Вудс", ИНН 7701708531, ОГРН 5077746253020, дата гос. регистрации: 05.03.2007, наименование рег. органа: Межрайонная инспекция ФНС N 46 по г. Москве, КПП 770101001; место нахождения: 105082, Россия, г. Москва, Рубцовская наб., д. 3, стр. 1, тел. (495) 363-14-64;

9) договора аренды - регистрация N 50-50-20/158/2008-298 от 14.05.2009 года, срок с 14.05.2009 на 49 лет, в отношении лесного участка для осуществления рекреационной деятельности, площадью 25,8 га. Местоположение объекта: Московская область, Одинцовский р-он, Москворецкое лесничество, Звенигородское участковое лесничество, квартал N 66, выдел 1-7. Кадастровый (условный) номер объекта: 50-50-98/039/2007-020, заключенного в пользу ООО "Стройснаб-3", ИНН 5024055209, ОГРН 1025002874599, дата гос. регистрации 27.11.2002, наименование рег. органа: Инспекция МНС России по г. Красногорску Московской обл., КПП 502401001, место нахождения: 143408, Россия, Московская обл., Красногорский р-он, г. Красногорск, ул. Ленина, д. 30А;

10) договора аренды - регистрация N 50-50-10/012/2009-327 от 07.04.2009 года, срок с 07.04.2009 на 49 лет, в отношении лесного участка для осуществления рекреационной деятельности, площадью 45,5 га. Местоположение объекта: Московская область, Химкинский р-он, Москворецкое лесничество, Новогорское участковое лесничество квартал N 14, выдел 1, 2, 4, 5, 6, 16, 17, 22, квартал N 20, выдел 14, 15, 16. Кадастровый (условный) номер объекта: 50-50-98/039/2007-021, заключенного в пользу ООО "Капитал-Альянс", ИНН 7707597056, ОГРН 5067746007170, дата гос. регистрации 08.08.2006, наименование рег. органа: Межрайонная ИФНС N 46 по г. Москве, КПП 770701001; место нахождения: 127006, Россия, г. Москва, ул. Малая Дмитровка, д. 8, стр. 2, тел. (495) 7268159;

11) договора аренды - регистрация N 50-50-20/059/2008-049 от 15.09.2008 года, срок с 15.09.2009 на 49 лет, в отношении лесного участка для осуществления рекреационной деятельности, площадью 0,16 га. Местоположение объекта: Московская область, Одинцовский р-он, Москворецкое лесничество, Подушкинское участковое лесничество, квартале N 1, выдел 2, 3. Кадастровый (условный) номер объекта: 50-50-98/038/2007-122, заключенного в пользу Ушакова Вячеслава Николаевича, паспорт серии 45 04 N 000153, выдан 01.10.2002 Паспортно-визовым управлением Главного Управления внутренних дел г. Москвы, адрес постоянного места жительства: Россия, г. Москва, ул. Удальцова, д. 87, корп. 3, кв. 5;

12) договора аренды - регистрация N 50-50-98/020/2009-193 от 01.06.2009 года, срок с 01.06.2009 на 49 лет, в отношении лесного участка для осуществления рекреационной деятельности, площадью 3,06 га. Местоположение объекта: Московская область, Одинцовский р-он, Москворецкое лесничество, Подушкинское участковое лесничество квартал N 42, выдел 19, 20, 27, 30, 31, 32, 33, 40. Кадастровый (условный) номер объекта: 50-50-98/038/2007-123, заключенного в пользу ООО "Рада", ИНН 7723517481, ОГРН 1047796545930, дата гос. регистрации 27.07.2004, наименование рег. органа: Межрайонная иФнс N 46 по г. Москве, КПП 770401001, место нахождения: 119146, Россия, г. Москва, ул. 1-я Фрунзенская, д. 3А, стр. 1, тел/факс (095) 7306655;

13) договора аренды - регистрация N 50-50-28/007/2009-084 от 27.04.2009 года, срок: с 27.04.2009 на 49 лет, в отношении лесного участка для осуществления рекреационной деятельности, площадью 18 га. Местоположение объекта: Московская область, Домодедовский р-он, Подольское лесничество, Ильинское участковое лесничество, квартал N 52, выдел 5, 11-14, 16. Кадастровый (условный) номер объекта: 50-50-98/039/2007-012, заключенного в пользу ООО "Бор-Инвест"; ИНН 7728640249, ОГРН 1077762986619, дата гос. регистрации 27.11.2007, наименование рег. органа: Межрайонная инспекция ФНС N 46 по г. Москве, КПП 772801001; место нахождения: 117485, Россия, г. Москва, ул. Академика Волгина, д. 15, корп. 3, тел. (495) 6466908;

14) договора аренды - регистрация N 50-50-20/059/2008-137 от 11.09.2008 года, срок с 11.09.2008 на 49 лет, в отношении лесного участка для осуществления рекреационной деятельности, площадью 1,4 га. Местоположение объекта: Московская область, Одинцовский р-он, Москворецкое лесничество, Подушкинское участковое лесничество, квартал N 13, выдел 3, 6, 8, 9. Кадастровый (условный) номер объекта: 50-50-98/038/2007-126, заключенного в пользу ООО "Эко-Гарант", ИНН 7736542894, ОГРН 1067746816378, дата гос. регистрации 14.07.2006, наименование рег. органа: Инспекция МНС России по г. Краснознаменску Московской обл., КПП 773654289; место нахождения: 119334, Россия, г. Москва, просп. 60 лет Октября, д. 2/41, тел/факс (495) 1509532;

15) договора аренды - регистрация N 50-50-11/046/2008-348 от 24.02.2009 года, срок с 24.02.2009 на 49 лет, в отношении лесного участка для осуществления рекреационной деятельности, площадью 34 га. Местоположение объекта: Московская область, Красногорский р-он, Москворецкое лесничество, Опалиховское участковое лесничество, квартал N 37, выдел 1-15. Кадастровый (условный) номер объекта: 50-50-98/038/2007-127, заключенного в пользу ООО "Лагуна", ИНН 7704649002, ОГРН 5077746810940, дата гос. регистрации 21.05.2007, наименование рег. органа: Межрайонная инспекция ФНС N 46 по г. Москве, КПП 770401001; место нахождения: 119034, Россия, г. Москва, Барыковский пер., д. 5;

16) договора аренды - регистрация N 50-50-09/015/2008-146 от 28.04.2008 года, срок с 28.04.2009 на 49 лет, в отношении лесного участка для осуществления рекреационной деятельности, площадью 7,3 га. Местоположение объекта: Московская область, Солнечногорский р-он, Дмитровское лесничество, Истринское участковое лесничество, квартал N 77, выдел 4, 6. Кадастровый (условный) номер объекта: 50-50-98/038/2007-130, заключенного в пользу ООО "Лесное", ИНН 7726556249, ОГРН 1067761058166, дата гос. регистрации 14.12.2006, наименование рег. органа: Межрайонная инспекция ФНС N 46 по г. Москве, КПП 772601001; место нахождения: 105058, г. Москва, ул. Борисовская, д. 11, тел. (495) 6425306;

17) договора аренды - регистрация N 50-50-09/0 15/2008-147 от 28.04.2008, срок с 28.04.2008 на 49 лет, в отношении лесного участка для осуществления рекреационной деятельности, площадью 6 га. Местоположение объекта: Московская область, Солнечногорский р-он, Дмитровское лесничество, Истринское участковое лесничество, квартал N 58, выдел 1, 2. Кадастровый (условный) номер объекта: 50-50-98/038/2007-131, заключенного в пользу ООО "Жемчужина", ИНН 7722597501, ОГРН 1067761042392, дата гос. регистрации 14.12.2006, наименование рег. органа: Межрайонная инспекция ФНС N 46 по г. Москве, КПП 772201001; место нахождения: 105058, Россия, г. Москва, ул. Борисовская, д. 11, тел. (495) 6425185;

18) договора аренды - регистрация N 50-50-20/094/2008-019, от 10.09.2008 года, срок с 10.09.2008 на 49 лет, в отношении лесного участка для осуществления рекреационной деятельности, площадью 0,5354 га. Местоположение объекта: Московская область, Одинцовский р-он, Москворецкое лесничество, Баковское участковое лесничество, квартал N 3, выдел 1, 3. Кадастровый (условный) номер объекта: 50-50-98/038/2007-128, заключенного в пользу Галустяна Вартана Ашотовича, паспорт, адрес постоянного места жительства: Россия, г. Москва, ул. Удальцова, д. 85, корп. 4, кв. 234;

19) договора аренды - регистрация N 50-50-20/052/2008-370, от 29.05.2009 года, срок с 29.05.2009 на 49 лет, в отношении лесного участка для осуществления рекреационной деятельности, площадью 0,8 га. Местоположение объекта: Московская область, Одинцовский р-н, Москворецкое лесничество, Подушкинское участковое лесничество, квартал N 3, выдел 7, 13. Кадастровый (условный) номер объекта: 50-50-98/039/2007-077, заключенного в пользу: Грекова Юрия Николаевича, паспорт серии 45 06 N 205645, выдан 08.07.2003, ОВД "Очаково-Матвеевское" г. Москвы, адрес постоянного места жительства: Россия, г. Москва, ул. Веерная, д. 30, корп. 4, кв. 79;

20) договора аренды - регистрация N 50-50-28/007/2009-085 от 27.04.2009 года, срок с 27.04.2009 на 49 лет, в отношении лесного участка для осуществления рекреационной деятельности, площадью 12 га. Местоположение объекта: Московская область, Домодедовский р-он, Подольское лесничество, Ильинское участковое лесничество, квартал N 52, выдел 4-7,11-13,15,22. Кадастровый условный номер объекта: 50-50-98/039/2007-015, заключенного в пользу ООО "Бор-Инвест"; ИНН 7728640249, ОГРН 1077762986619, дата гос. регистрации 27.11.2007, наименование рег. органа: Межрайонная инспекция ФНС N 46 по г. Москве, КПП 772801001; место нахождения: 117485, Россия, г. Москва, ул. Академика Волгина, д. 15, корп. 3, тел. (495) 6466908;

21) договора аренды - регистрация N 50-50-13/021/2009-306 от 01.07.2009 года, срок с 01.07.2009 на 49 лет, в отношении лесного участка для осуществления рекреационной деятельности, площадью 0,157 га. Местоположение объекта: Московская область, Пушкинский р-он, Московское учебно-опытное лесничество, Красноармейское участковое лесничество, квартал N 65, выдел 10. Кадастровый (условный) номер объекта: 50-50-98/039/2007-078, заключенного в пользу Русака Александра Даниловича, паспорт серии 50 04 N 182285, выдан 29.08.2003, ОВД Железнодорожного р-на г. Новосибирска, адрес постоянного места жительства: Россия, г. Москва, ул. Хромова, д. 5, кв. 175.

При этом свои требования истец основывает на положениях, содержащихся в ст.ст. 447-449 ГК РФ, ч. 2 ст. 17 ФЗ РФ от 26.07.2006 года "О защите конкуренции".

Решением Арбитражного суда Московской области от 15 декабря 2009 года в удовлетворении заявленного иска было отказано (т. 7, л.д. 108-113).

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 27 апреля 2010 года вышеназванное решение было отменено и принято новое решение, которым был признан недействительным проведенный Управлением лесного хозяйства по Московской области и г. Москва лесной аукцион по продаже прав на заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной собственности, назначенного на 20.12.2007 (протокол о результатах аукциона подписан 14.03.2008) и заключенных по его результатам сделок, а именно:

1) договора аренды - регистрация N 50-50-12/027/2008-397 от 06.03.2009 года; срок: с 06.03.2009 на 49 лет, в отношении лесного участка для осуществления рекреационной деятельности, площадью 20,67 га. Местоположение объекта: Московская область, Мытищинский район, Дмитровское лесничество, Хлебниковское участковое лесничество, квартал N 46, выдел 4-7, 9, 10, 12, 15-17; квартал N 47, выдел 20, 25-33, 35-37. Кадастровый (условный) номер объекта: 50-50-98/036/2007-377, заключенного в пользу ЗАО НЦ "Перспектива", ИНН 7802216470, ОГРН 1037804059864, дата гос. регистрации 28.07.2003, наименование рег. органа: ИМНС РФ по Выборгскому району Санкт-Петербурга, КПП 780201001; место нахождения: Россия, г. Санкт-Петербург, пр. Лесной, д. 63, лит. А;

2) договора аренды - регистрация N 50-50-11/024/2009-118 от 04.03.2009 года, срок с 04.03.2009 на 49 лет, в отношении лесного участка для осуществления рекреационной деятельности, площадью 1,32 га. Местоположение объекта: Московская область, Красногорский р-он, Москворецкое лесничество, Опалиховское участковое лесничество, квартал N 30, выдел 20, 21, 22. Кадастровый (условный) номер объекта: 50-50-98/039/2007-0 18, заключенного в пользу ООО "Корес Строй", ИНН 5018070008, ОГРН 1025002047663, дата гос. регистрации 02.04.2001, наименование рег. органа: Московская областная регистрационная палата, КПП 501801001; место нахождения: 141070, Россия, Московская обл., г. Королев, ул. Карла Маркса, д. 3, оф. 51, тел. (095) 933-46-40;

3) договора аренды - регистрация N 50-50-20/051/2008-350 от 04.02.2009 года, срок: с 04.02.2009 на 49 лет, в отношении лесного участка для осуществления рекреационной деятельности, площадью 6 га. Местоположение объекта: Московская область, Одинцовский район, Москворецкое лесничество, Пионерское участковое лесничество, квартал N 31, выдел 1-6. Кадастровый (условный) номер объекта: 50-50-98/039/2007-019, заключенного в пользу ООО "Вудс", ИНН 7701708531, ОГРН 5077746253020, дата гос. регистрации: 05.03.2007, наименование рег. органа: Межрайонная инспекция ФНС N 46 по г. Москве, КПП 770101001; место нахождения: 105082, Россия, г. Москва, Рубцовская наб., д. 3, стр. 1, тел. (495) 363-14-64;

4) договора аренды - регистрация N 50-50-20/158/2008-298 от 14.05.2009 года, срок с 14.05.2009 на 49 лет, в отношении лесного участка для осуществления рекреационной деятельности, площадью 25,8 га. Местоположение объекта: Московская область, Одинцовский р-он, Москворецкое лесничество, Звенигородское участковое лесничество, квартал N 66, выдел 1-7. Кадастровый (условный) номер объекта: 50-50-98/039/2007-020, заключенного в пользу ООО "Стройснаб-3", ИНН 5024055209, ОГРН 1025002874599, дата гос. регистрации 27.11.2002, наименование рег. органа: Инспекция МНС России по г. Красногорску Московской обл., КПП 502401001, место нахождения: 143408, Россия, Московская обл., Красногорский р-он, г. Красногорск, ул. Ленина, д. 30А;

5) договора аренды - регистрация N 50-50-10/012/2009-327 от 07.04.2009 года, срок с 07.04.2009 на 49 лет, в отношении лесного участка для осуществления рекреационной деятельности, площадью 45,5 га. Местоположение объекта: Московская область, Химкинский р-он, Москворецкое лесничество, Новогорское участковое лесничество квартал N 14, выдел 1, 2, 4, 5, 6, 16, 17, 22, квартал N 20, выдел 14, 15, 16. Кадастровый (условный) номер объекта: 50-50-98/039/2007-021, заключенного в пользу ООО "Капитал-Альянс", ИНН 7707597056, ОГРН 5067746007170, дата гос. регистрации 08.08.2006, наименование рег. органа: Межрайонная ИФНС N 46 по г. Москве, КПП 770701001; место нахождения: 127006, Россия, г. Москва, ул. Малая Дмитровка, д. 8, стр. 2, тел. (495) 7268159;

6) договора аренды - регистрация N 50-50-20/059/2008-049 от 15.09.2008 года, срок с 15.09.2009 на 49 лет, в отношении лесного участка для осуществления рекреационной деятельности, площадью 0,16 га. Местоположение объекта: Московская область, Одинцовский р-он, Москворецкое лесничество, Подушкинское участковое лесничество, квартале N 1, выдел 2, 3. Кадастровый (условный) номер объекта: 50-50-98/038/2007-122, заключенного в пользу Ушакова Вячеслава Николаевича, паспорт серии 45 04 N 000153, выдан 01.10.2002 Паспортно-визовым управлением Главного Управления внутренних дел г. Москвы, адрес постоянного места жительства: Россия, г. Москва, ул. Удальцова, д. 87, корп. 3, кв. 5;

7) договора аренды - регистрация N 50-50-11/024/2009-118 от 04.03.2009 года, срок с 04.03.2009 на 49 лет, в отношении лесного участка для осуществления рекреационной деятельности, площадью 1,32 га. Местоположение объекта: Московская область, Красногорский р-он, Москворецкое лесничество, Опалиховское участковое лесничество, квартал N 30, выдел 20, 21, 22. Кадастровый (условный) номер объекта: 50-50-98/039/2007-0 18, заключенного в пользу ООО "Корес Строй", ИНН 5018070008, ОГРН 1025002047663, дата гос. регистрации 02.04.2001, наименование рег. органа: Московская областная регистрационная палата, КПП 501801001; место нахождения: 141070, Россия, Московская обл., г. Королев, ул. Карла Маркса, д. 3, оф. 51, тел. (095) 933-46-40;

8) договора аренды - регистрация N 50-50-20/051/2008-350 от 04.02.2009 года, срок: с 04.02.2009 на 49 лет, в отношении лесного участка для осуществления рекреационной деятельности, площадью 6 га. Местоположение объекта: Московская область, Одинцовский район, Москворецкое лесничество, Пионерское участковое лесничество, квартал N 31, выдел 1-6. Кадастровый (условный) номер объекта: 50-50-98/039/2007-019, заключенного в пользу ООО "Вудс", ИНН 7701708531, ОГРН 5077746253020, дата гос. регистрации: 05.03.2007, наименование рег. органа: Межрайонная инспекция ФНС N 46 по г. Москве, КПП 770101001; место нахождения: 105082, Россия, г. Москва, Рубцовская наб., д. 3, стр. 1, тел. (495) 363-14-64;

9) договора аренды - регистрация N 50-50-20/158/2008-298 от 14.05.2009 года, срок с 14.05.2009 на 49 лет, в отношении лесного участка для осуществления рекреационной деятельности, площадью 25,8 га. Местоположение объекта: Московская область, Одинцовский р-он, Москворецкое лесничество, Звенигородское участковое лесничество, квартал N 66, выдел 1-7. Кадастровый (условный) номер объекта: 50-50-98/039/2007-020, заключенного в пользу ООО "Стройснаб-3", ИНН 5024055209, ОГРН 1025002874599, дата гос. регистрации 27.11.2002, наименование рег. органа: Инспекция МНС России по г. Красногорску Московской обл., КПП 502401001, место нахождения: 143408, Россия, Московская обл., Красногорский р-он, г. Красногорск, ул. Ленина, д. 30А;

10) договора аренды - регистрация N 50-50-10/012/2009-327 от 07.04.2009 года, срок с 07.04.2009 на 49 лет, в отношении лесного участка для осуществления рекреационной деятельности, площадью 45,5 га. Местоположение объекта: Московская область, Химкинский р-он, Москворецкое лесничество, Новогорское участковое лесничество квартал N 14, выдел 1, 2, 4, 5, 6, 16, 17, 22, квартал N 20, выдел 14, 15, 16. Кадастровый (условный) номер объекта: 50-50-98/039/2007-021, заключенного в пользу ООО "Капитал-Альянс", ИНН 7707597056, ОГРН 5067746007170, дата гос. регистрации 08.08.2006, наименование рег. органа: Межрайонная ИФНС N 46 по г. Москве, КПП 770701001; место нахождения: 127006, Россия, г. Москва, ул. Малая Дмитровка, д. 8, стр. 2, тел. (495) 7268159;

11) договора аренды - регистрация N 50-50-20/059/2008-049 от 15.09.2008 года, срок с 15.09.2009 на 49 лет, в отношении лесного участка для осуществления рекреационной деятельности, площадью 0,16 га. Местоположение объекта: Московская область, Одинцовский р-он, Москворецкое лесничество, Подушкинское участковое лесничество, квартале N 1, выдел 2, 3. Кадастровый (условный) номер объекта: 50-50-98/038/2007-122, заключенного в пользу Ушакова Вячеслава Николаевича, паспорт серии 45 04 N 000153, выдан 01.10.2002 Паспортно-визовым управлением Главного Управления внутренних дел г. Москвы, адрес постоянного места жительства: Россия, г. Москва, ул. Удальцова, д. 87, корп. 3, кв. 5;

12) договора аренды - регистрация N 50-50-98/020/2009-193 от 01.06.2009 года, срок с 01.06.2009 на 49 лет, в отношении лесного участка для осуществления рекреационной деятельности, площадью 3,06 га. Местоположение объекта: Московская область, Одинцовский р-он, Москворецкое лесничество, Подушкинское участковое лесничество квартал N 42, выдел 19, 20, 27, 30, 31, 32, 33, 40. Кадастровый (условный) номер объекта: 50-50-98/038/2007-123, заключенного в пользу ООО "Рада", ИНН 7723517481, ОГРН 1047796545930, дата гос. регистрации 27.07.2004, наименование рег. органа: Межрайонная иФнс N 46 по г. Москве, КПП 770401001, место нахождения: 119146, Россия, г. Москва, ул. 1-я Фрунзенская, д. 3А, стр. 1, тел/факс (095) 7306655;

13) договора аренды - регистрация N 50-50-28/007/2009-084 от 27.04.2009 года, срок: с 27.04.2009 на 49 лет, в отношении лесного участка для осуществления рекреационной деятельности, площадью 18 га. Местоположение объекта: Московская область, Домодедовский р-он, Подольское лесничество, Ильинское участковое лесничество, квартал N 52, выдел 5, 11-14, 16. Кадастровый (условный) номер объекта: 50-50-98/039/2007-012, заключенного в пользу ООО "Бор-Инвест"; ИНН 7728640249, ОГРН 1077762986619, дата гос. регистрации 27.11.2007, наименование рег. органа: Межрайонная инспекция ФНС N 46 по г. Москве, КПП 772801001; место нахождения: 117485, Россия, г. Москва, ул. Академика Волгина, д. 15, корп. 3, тел. (495) 6466908;

14) договора аренды - регистрация N 50-50-20/059/2008-137 от 11.09.2008 года, срок с 11.09.2008 на 49 лет, в отношении лесного участка для осуществления рекреационной деятельности, площадью 1,4 га. Местоположение объекта: Московская область, Одинцовский р-он, Москворецкое лесничество, Подушкинское участковое лесничество, квартал N 13, выдел 3, 6, 8, 9. Кадастровый (условный) номер объекта: 50-50-98/038/2007-126, заключенного в пользу ООО "Эко-Гарант", ИНН 7736542894, ОГРН 1067746816378, дата гос. регистрации 14.07.2006, наименование рег. органа: Инспекция МНС России по г. Краснознаменску Московской обл., КПП 773654289; место нахождения: 119334, Россия, г. Москва, просп. 60 лет Октября, д. 2/41, тел/факс (495) 1509532;

15) договора аренды - регистрация N 50-50-11/046/2008-348 от 24.02.2009 года, срок с 24.02.2009 на 49 лет, в отношении лесного участка для осуществления рекреационной деятельности, площадью 34 га. Местоположение объекта: Московская область, Красногорский р-он, Москворецкое лесничество, Опалиховское участковое лесничество, квартал N 37, выдел 1-15. Кадастровый (условный) номер объекта: 50-50-98/038/2007-127, заключенного в пользу ООО "Лагуна", ИНН 7704649002, ОГРН 5077746810940, дата гос. регистрации 21.05.2007, наименование рег. органа: Межрайонная инспекция ФНС N 46 по г. Москве, КПП 770401001; место нахождения: 119034, Россия, г. Москва, Барыковский пер., д. 5;

16) договора аренды - регистрация N 50-50-09/015/2008-146 от 28.04.2008 года, срок с 28.04.2009 на 49 лет, в отношении лесного участка для осуществления рекреационной деятельности, площадью 7,3 га. Местоположение объекта: Московская область, Солнечногорский р-он, Дмитровское лесничество, Истринское участковое лесничество, квартал N 77, выдел 4, 6. Кадастровый (условный) номер объекта: 50-50-98/038/2007-130, заключенного в пользу ООО "Лесное", ИНН 7726556249, ОГРН 1067761058166, дата гос. регистрации 14.12.2006, наименование рег. органа: Межрайонная инспекция ФНС N 46 по г. Москве, КПП 772601001; место нахождения: 105058, г. Москва, ул. Борисовская, д. 11, тел. (495) 6425306;

17) договора аренды - регистрация N 50-50-09/0 15/2008-147 от 28.04.2008 года, срок с 28.04.2008 на 49 лет, в отношении лесного участка для осуществления рекреационной деятельности, площадью 6 га. Местоположение объекта: Московская область, Солнечногорский р-он, Дмитровское лесничество, Истринское участковое лесничество, квартал N 58, выдел 1, 2. Кадастровый (условный) номер объекта: 50-50-98/038/2007-131, заключенного в пользу ООО "Жемчужина", ИНН 7722597501, ОГРН 1067761042392, дата гос. регистрации 14.12.2006, наименование рег. органа: Межрайонная инспекция ФНС N 46 по г. Москве, КПП 772201001; место нахождения: 105058, Россия, г. Москва, ул. Борисовская, д. 11, тел. (495) 6425185;

18) договора аренды - регистрация N 50-50-20/094/2008-019, от 10.09.2008 года, срок с 10.09.2008 на 49 лет, в отношении лесного участка для осуществления рекреационной деятельности, площадью 0,5354 га. Местоположение объекта: Московская область, Одинцовский р-он, Москворецкое лесничество, Баковское участковое лесничество, квартал N 3, выдел 1, 3. Кадастровый (условный) номер объекта: 50-50-98/038/2007-128, заключенного в пользу Галустяна Вартана Ашотовича, паспорт, адрес постоянного места жительства: Россия, г. Москва, ул. Удальцова, д. 85, корп. 4, кв. 234;

19) договора аренды - регистрация N 50-50-20/052/2008-370, от 29.05.2009 года, срок с 29.05.2009 на 49 лет, в отношении лесного участка для осуществления рекреационной деятельности, площадью 0,8 га. Местоположение объекта: Московская область, Одинцовский р-н, Москворецкое лесничество, Подушкинское участковое лесничество, квартал N 3, выдел 7, 13. Кадастровый (условный) номер объекта: 50-50-98/039/2007-077, заключенного в пользу: Грекова Юрия Николаевича, паспорт серии 45 06 N 205645, выдан 08.07.2003, ОВД "Очаково-Матвеевское" г. Москвы, адрес постоянного места жительства: Россия, г. Москва, ул. Веерная, д. 30, корп. 4, кв. 79;

20) договора аренды - регистрация N 50-50-28/007/2009-085 от 27.04.2009 года, срок с 27.04.2009 на 49 лет, в отношении лесного участка для осуществления рекреационной деятельности, площадью 12 га. Местоположение объекта: Московская область, Домодедовский р-он, Подольское лесничество, Ильинское участковое лесничество, квартал N 52, выдел 4-7,11-13,15,22. Кадастровый условный номер объекта: 50-50-98/039/2007-015, заключенного в пользу ООО "Бор-Инвест"; ИНН 7728640249, ОГРН 1077762986619, дата гос. регистрации 27.11.2007, наименование рег. органа: Межрайонная инспекция ФНС N 46 по г. Москве, КПП 772801001; место нахождения: 117485, Россия, г. Москва, ул. Академика Волгина, д. 15, корп. 3, тел. (495) 6466908;

21) договора аренды - регистрация N 50-50-13/021/2009-306 от 01.07.2009 года, срок с 01.07.2009 на 49 лет, в отношении лесного участка для осуществления рекреационной деятельности, площадью 0,157 га. Местоположение объекта: Московская область, Пушкинский р-он, Московское учебно-опытное лесничество, Красноармейское участковое лесничество, квартал N 65, выдел 10. Кадастровый (условный) номер объекта: 50-50-98/039/2007-078, заключенного в пользу Русака Александра Даниловича, паспорт серии 50 04 N 182285, выдан 29.08.2003, ОВД Железнодорожного р-на г. Новосибирска, адрес постоянного места жительства: Россия, г. Москва, ул. Хромова, д. 5, кв. 175.

Кроме того, суд в удовлетворении ходатайств Грекова Юрия Николаевича, Галустяна Вартана Ашотовича и Ушакова Вячеслава Николаевича о прекращении производства по делу в отношении указанных лиц - отказал (т. 10, л.д. 122-152).

В кассационной жалобе ООО "РАДА" просит отменить постановление апелляционного суда, оставив решение первой инстанции без изменения, так как считает, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела; кроме того, отмечается, что имелось неверное истолкование норм материального права - ст.ст. 447, 448 ГК РФ, ст. 79 Лесного кодекса РФ, ст. 17 ФЗ "О защите конкуренции". В заседании судебной коллегии представитель заявителя настаивал на удовлетворении своей жалобы.

В кассационной жалобе ООО "Авиационный-спортивный клуб "ЭКА" считает необходимым отменить обжалуемое постановление и оставить решение первой инстанции без изменения, поскольку находит обжалуемый акт незаконным и необоснованным. В жалобе указывается о том, что при принятии названного постановления судом, по мнению заявителя, были нарушены нормы материального и процессуального права, в том числе ст.ст. 447, 448, 499 ГК РФ, ст. 17 ФЗ "О защите конкуренции", ст.ст. 78-80 Лесного кодекса РФ, ст.ст. 15, 75 АПК РФ, а также не в полном объеме были учтены конкретные обстоятельства по делу и характер возникших между сторонами правоотношений. В суде кассационной инстанции данный представитель считал правомерным удовлетворить свою жалобу.

В кассационной жалобе ООО "Тибр" просит отменить постановление апелляционного суда, оставив решение суда первой инстанции без изменений, и полагает, что судом при принятии обжалуемого акта были нарушены положения ст.ст. 447-448 ГК РФ, ст. 79 Лесного кодекса РФ, ст. 17 ФЗ "О защите конкуренции". В заседании коллегии представитель названного заявителя просил удовлетворить свою жалобу.

В кассационной жалобе ООО "Бор-Инвест" считает обоснованным отменить обжалуемое постановление, а решение первой инстанции оставить без изменения, и утверждает, что судом были неправильно применены ст.ст. 447-448 ГК РФ, ст. 79 Лесного кодекса РФ, а также не учтены правовые позиции, содержащиеся в п.п. 1, 5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации за N 101 от 22.12.2005 года "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с признанием недействительными публичных торгов, проводимых в рамках исполнительного производства". В судебном заседании данный представитель заявителя просил удовлетворить свою жалобу.

В кассационной жалобе ЗАО "НЦ "Перспектива" полагает правомерным отменить постановление апелляционного суда, оставить решение суда первой инстанции без изменения и считает, что при проведении аукциона нормы права, содержащиеся в ст.ст. 447-448 ГК РФ, ст. 79 Лесного кодекса РФ, нарушены не были. В заседании коллегии представитель заявителя настаивал на удовлетворении данной жалобы.

В кассационной жалобе ООО "Капитал-Альясн" настаивает на отмене обжалуемого постановления и оставлении без изменения решения суда первой инстанции, так как считает, что при рассмотрении заявленного иска по существу апелляционный суд нарушил положения, имеющиеся в ст.ст. 16, 65, 68, 67, 71, 69, 75, 200 АПК РФ, ст.ст. 447-449 ГК РФ, ст. 79 Лесного кодекса РФ, а также судом не в полном объеме были учтены конкретные обстоятельства по делу. В заседании коллегии представитель заявителя просил удовлетворить жалобу.

В кассационной жалобе ООО "Вудс" просит об отмене апелляционного постановления и оставлении решения суда первой инстанции без изменения, поскольку находит, что при принятии обжалуемого акта судом были нарушены требования, содержащиеся в ст.ст. 16, 65, 67, 68, 69, 71, 200 АПК РФ, ст. 79-80 Лесного кодекса РФ, ст.ст. 447-448 ГК РФ, а также судом не были в полном объеме учтены конкретные обстоятельства, в ходе которых происходил спорный по делу аукцион. В заседании судебной коллегии представитель указанного заявителя настаивал на удовлетворении своей жалобы.

В кассационной жалобе Галустян В.А. считает необходимым оставить без изменения решение суда первой инстанции, а постановление апелляционного суда отменить, как незаконное и необоснованное и принятое с нарушением ст. 17 ФЗ "О защите конкуренции", ст.ст. 5, 10, 14, 64, 75, 271 АПК РФ и без учета обстоятельств проведенного аукциона. Представитель данного заявителя в суде кассационной инстанции считал необходимым удовлетворить свою жалобу.

В кассационной жалобе Ушаков В.Н. настаивает на удовлетворении жалобы и полагает, что решение суда первой инстанции необходимым оставить без изменения, отменив при этом постановление апелляционного суда, так как считает, что при принятии обжалуемого акта судом были нарушены положения ст.ст. 447-448, 606 ГК РФ, ст.ст. 27, 65, 71, 150 АПК РФ, ст. 17 "О защите конкуренции". Кроме того, данный заявитель утверждает, что производство по делу подлежало прекращению ввиду того, что данный спор в отношении него неподведомственен арбитражному суду. В заседании судебной коллегии представитель данного заявителя просил удовлетворить данную жалобу.

В суде кассационной инстанции гр-н Греков Ю.Н. и представитель Управления лесного хозяйства по Московской области и г. Москве поддержали в полном объеме названные выше жалобы, а представители Федеральной антимонопольной службы России и Прокуратуры Московской области считали необходимым оставить постановление апелляционного суда без изменения.

Представители остальных лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, хотя о дне слушания были извещены надлежащим образом, в связи с чем было принято решение о рассмотрении настоящей жалобы по существу в их отсутствие.

В судебном заседании объявлялся перерыв до 27 июля 2010 года 1 250 час., после рассмотрение настоящих жалоб было продолжено.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы жалоб и заслушав объяснения представителей явившихся лиц по существу заявленного иска, находит принятое по делу постановление апелляционного суда законным и обоснованным, а поэтому оснований для его отмены не усматривает.

Как видно из материалов дела, Управлением лесного хозяйства по Московской области и г. Москва были изданы приказы от 8 октября 2007 года N 4, от 10 октября 2007 года N 6, от 10 октября 2007 года N 7 о проведении лесных аукционов по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной собственности. Данными приказами был утвержден перечень лотов, выставляемых на лесной аукцион, утверждена документация по проведению лесных аукционов по лотам и определено время начала и окончания срока приема заявок на участие в аукционе. Соответствующие аукционы Мослесхозом были проведены 18, 19 и 20 декабря 2007 года, и с победителями, а также единственными участниками аукциона заключены договоры аренды.

В период с 14 апреля 2008 года по 13 мая 2008 года Инспекцией Федеральной антимонопольной службы России на основании статьи 22, пункта 11 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции и на основании Приказа Федеральной антимонопольной службы России от 11 апреля 2008 года N 123 "О проведении контрольного мероприятия было проведено контрольное мероприятие по проверке соблюдения антимонопольного законодательства Мослесхозом". При этом основанием для возбуждения комиссией ФАС России дела N 117/33-08 о нарушении Мослесхозом антимонопольного законодательства послужили результаты проведения контрольного мероприятия по проверке соблюдения Мослесхозом антимонопольного законодательства, а также обращения ООО "Управляющая компания "Офис-сервис", Игнатова В.М., Ващенко С.А. о недопущении их Мослесхозом к подаче заявок на участие в лесных аукционах по продаже прав на заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной собственности, назначенных на 19 и 20 декабря 2007 года.

Решением Федеральной антимонопольной службы России от 16 июня 2008 года по делу N 117/33-08 Управление лесного хозяйства по Московской области и г. Москва признано нарушившим часть 2 статьи 17 Закона о защите конкуренции в части необоснованного ограничения доступа потенциальных участников к участию в лесных аукционах по продаже права на заключение договора аренды лесных участков, находящихся в государственной собственности, назначенных на 19 и 20 декабря 2007 года (протоколы аукциона утверждены 14 марта 2008 года). На основании указанного решения ФАС России обратилось в арбитражный суд с настоящим иском о признании недействительным проведенного Мослесхозом лесного аукциона, назначенного на 20 декабря 2007 года и заключенных по его результатам договоров, который был удовлетворен лишь апелляционным судом, что подтверждается текстом обжалуемого постановления (решением суда первой инстанции в иске было отказано).

Не согласившись с указанным постановлением, заявители подали кассационные жалобы на предмет их отмены и оставление решения суда первой инстанции без изменения. Однако судебная коллегия не находит оснований для его отмены, так как считает, что при рассмотрении заявленного иска по существу суд апелляционной инстанции полно и всесторонне определил круг юридических фактов, подлежащих исследованию и доказыванию, которым дал обоснованную юридическую оценку, и сделал правильный вывод о применении в данном случае конкретных норм материального и процессуального права.

Так, в соответствии со ст.ст. 447-449 ГК РФ, целью проведения торгов в форме аукциона является получение наиболее высокой цены от продажи прав (имущество), выставленных на аукцион. Причем извещение о проведении торгов должно быть направлено на привлечение наибольшего количества заинтересованных лиц с целью выявления наилучшего предложения об условиях продажи, в открытом аукционе и открытом конкурсе может участвовать любое лицо, однако торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. Из ст. 17 ФЗ "О защите конкуренции" вытекает, что запрещается не предусмотренное федеральными законами или иными нормативными правовыми актами ограничение доступа к участию в торгах при проведении торгов, если организаторами торгов являются федеральные органы исполнительной власти. При этом в силу ст. 50 Лесного кодекса РФ, запрещается монополистическая деятельность и недобросовестная конкуренция в области использования лесов. В ст. 79 Лесного кодекса РФ предусмотрено, что организатор аукциона обязан подготовить документацию об аукционе, которая наряду со сведениями, указанными в извещении о проведении аукциона, должна содержать: сведения о форме заявки на участие в аукционе, порядок и сроках ее подачи.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также учитывая конкретные обстоятельства по делу, судебная коллегия находит правомерным вывод суда в обжалуемом постановлении о признании недействительными как проведенный ответчиком лесной аукцион по продаже прав на заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной собственности, от 20 декабря 2007 года (протокол о результатах аукциона был подписан лишь 14 марта 2008 года), так и заключенные по его результатам сделки - 21 договор, указанные ранее в настоящем постановлении, поскольку в нарушение положений, содержащихся в ст. 79 Лесного кодекса РФ, ст.ст. 447-448 ГК РФ, ст. 17 ФЗ "О защите конкуренции", данный аукцион был проведен с ограниченным количеством его участников - 1-2 участника на лот, - при этом право на заключение договоров аренды на лесные участки в районе Рублевского шоссе на 49 лет было получено ограниченным кругом лиц, что привело к неэффективному экономическому использованию государственного имущества. В данном случае в подтверждение правомерности вывода суда апелляционной инстанции об удовлетворении заявленного иска необходимо указать о следующем.

Так, в документации по проведению аукциона 20 декабря 2007 года отсутствуют сведения о порядке подачи заявок для участия в аукционе, а прием заявок был организован организатором аукциона таким образом, что подать заявки на его участие смогли, отнюдь, не все желающие, при этом такие заявки принимались в ограниченный период времени - с 10.00 час до 14.00 час. 14 декабря 2007 года. Кроме того, несмотря на то, что в здании Управления Росприроднадзора по Центральному федеральному округу по адресу: г. Москва, Варшавское шоссе, д. 39, где располагается и Мослесхоз, пропускной режим допуска посетителей установлен был балансодержателем, однако 14 декабря 2007 года - в день приема заявок - Мослесхозом был организован самостоятельный пропускной режим, который осуществляли для этих целей сотрудники ответчика, что также ограничивало конкуренцию на торгах, а также свидетельствовало о нарушении лицом, проводившим аукцион, положений, содержащихся в ст. 17 ФЗ РФ "О защите конкуренции".

Помимо этого, прием заявок на участие в аукционе был осуществлен в порядке предварительной записи, что, однако, не соответствовало приказу N 7 от 10 октября 2007 года Мослесхоза, в котором определенно было указано об отсутствии какой-либо предварительной записи, кроме того, аналогичные положения содержались и в печатном издании "Подмосковье. Ежедневные новости" от 12.10.2007 года за N 189, в котором и была опубликована информация о предстоящим аукционе.

Материалы дела свидетельствуют также и о том, что действия Мослесхоза по ограничению количества лиц, участвующих в аукционе, привело к тому, что не все желающие принять участие в аукционе могли вовремя подать такую заявку, а поэтому решением Федеральной антимонопольной службы России от 16 июня 2008 года по делу N 117/33-08 Управление лесного хозяйства по Московской области и г. Москва было признано нарушившим часть 2 статьи 17 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" в части необоснованного ограничения доступа к участию в лесном аукционе по продаже прав на заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной собственности, назначенном на 20 декабря 2008 года. При этом следует отметить и тот факт, что постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 30 апреля 2009 года по делу N А40-40222/08-153-445 в удовлетворении заявления Управления лесного хозяйства по Московской области и г. Москва о признании недействительными решения и предписания Федеральной антимонопольной службы от 16 июня 2008 года по делу N 117/33-08 было отказано (л.д. 81 - 91 т. 3).

Доводы в жалобе заявителей о незаконности вывода суда апелляционной инстанции в обжалуемом постановлении, касающегося признания недействительными аукциона и договоров, заключенных с его победителями, судебная коллегия находит несостоятельными, так как они опровергаются материалами дела, которым суд в данном постановлении дал надлежащую правовую оценку, с которой в настоящее время согласна и кассационная инстанция. Утверждения в жалобах о том, что гр-не Галустян В.А., Ушаков В.Н. и Греков Ю.Н. лесные участки приобретали для личных нужд, а поэтому спор с их участием неподведомственен арбитражному суду, коллегия находит ошибочными, поскольку спорные участки ими были приобретены на торгах для рекреационной деятельности со всеми вытекающими из данного обстоятельства правовыми последствиями.

При таких обстоятельствах, учитывая вышеизложенное, оснований для отмены обжалуемого постановления коллегия не находит, хотя об обратном и было указано в жалобе заявителями по делу, чьи утверждения о его незаконности в силу их несостоятельности признаются ошибочными.

А поэтому, руководствуясь ст.ст. 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 27 апреля 2010 года по делу N А41-16620/09 оставить без изменения, а кассационные жалобы ООО "РАДА", ООО "Авиационно-спортивный клуб "ЭКА", ООО "Бор-Инвест", ООО "ТИБР", ООО "Капитал-Альянс", Ушакова В.Н., ЗАО "НЦ "Перспектива", ООО "Вудс" и Галустяна В.А. - без удовлетворения.

Приостановление исполнения постановления от 27 апреля 2010 года Десятого арбитражного апелляционного суда по настоящему делу, введенное определением Федерального арбитражного суда Московского округа от 15 июля 2010 года N КГ-А41/6086-10-2, - отменить.

Председательствующий судья

А.И. Стрельников

Судьи

В.В. Петрова

В.В. Кузнецов