Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 6 октября 2010 г. N КА-А40/11592-10 по делу N А40-144409/09-20-1167 При новом рассмотрении дела об обязании налогового органа возвратить излишне уплаченные суммы налогов суду необходимо выяснить, когда возникла переплата, по каким налогам, какими доказательствами это подтверждается, проверить, соблюден ли заявителем трехлетний срок для возврата из бюджета соответствующих сумм, а также установить, не имеется ли у заявителя недоимки по другим налогам

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 6 октября 2010 г. N КА-А40/11592-10 по делу N А40-144409/09-20-1167

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 29 сентября 2010 г.

Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Черпухиной В.А.

судей: Дудкиной О.В., Шишовой О.А.

при участии в заседании:

от истца (заявителя) - Новичихина Е.В. по дов. N 69 от 29.09.10, Простяковой А.А. по дов. N 58 от 10.07.10;

от ответчика - Чередниченко М.А. по дов. N 225 от 15.09.10, Зверева Е.К. подов. N 214 от 03.09.10

рассмотрев  29.09.2010 в судебном заседании кассационную жалобу МИ ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 1 на решение от 06.04.2010 Арбитражного суда г. Москвы принятое судьей Бедрацкой А.В. на постановление от 13.07.2010 Девятого арбитражного апелляционного суда принятое судьями: Кольцовой Н.Н., Голобородько В.Я., Нагаевым Р.Г. по иску (заявлению) ОАО "Московская нефтяная компания "МНК" о признании незаконным бездействия и обязании возвратить 54.892.861,09 руб. к МИ ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 1, установил:

ОАО "МНК" (далее - общество, налогоплательщик, Заявитель) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании бездействия, выразившегося в не возврате излишне уплаченных сумм налогов, пеней и штрафов, незаконным и обязании возвратить излишне уплаченные суммы налогов в размере 54.892.861,09 руб.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 06. 04. 2010 по делу А40-144409Д)9-20-И67, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 13.07.10, заявленные требования удовлетворены частично. Признано незаконным, не соответствующим Налоговому кодексу Российской Федерации бездействие Инспекции, выразившееся в невозврате ОАО "МНК" налогов, пени и штрафов;

- Инспекция обязана возвратить ОАО "МНК" из соответствующих бюджетов суммы излишне уплаченных налогов, пени и штрафов в размере 53 280 11129 руб.;

- В удовлетворении остальной части заявленных требований ОАО "МНК" отказано.

Суды указали, что поскольку согласно справке N 1485 о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам налогоплательщика, выданной МИ ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 1 по состоянию на 23.03 2010 года у ОАО "МНК" числилась переплата по налогам, пени и штрафам в размере 53.280.111, 29 руб., налогоплательщик имеет право на возврат вышеуказанных сумм налогов, пеней и штрафов на основании заявления о возврате в соответствии со ст. 78 Налогового кодекса Российской Федерации.

По мнению судов, в доверенности N 13 от 21X18 2009, выданной Новичихину Е.В., подписавшему заявление на возврат налогов, были представлены неограниченные права представительства Общества, регулируемых законодательством о налогах и сборах

Соответственно, оставление Инспекцией заявления на возврат без исполнения на основаниях отсутствия полномочий на право подписи от имени Общества заявления на возврат излишне уплаченных сумм налогов, пени, штрафов незаконно.

В кассационной жалобе Инспекция просит об отмене судебных актов, ссылаясь на то, что они вынесены с нарушением закона.

Выслушав представителей Инспекции, поддержавших доводы жалобы, представителей Общества, возражавших против ее удовлетворения по мотивам, изложенным в судебных актах и в приобщенном к материалам дела отзыве на кассационную жалобу, кассационная инстанция находит судебные акты подлежащими отмене.

Кассационная инстанция полагает, что вывод судов об обязании возвратить из бюджета суммы 53.280.111,29 руб. как излишне уплаченной на основании одной лишь справки N 1485 о состоянии расчетов по налогам по состоянию на 23.03.10 не соответствует закону.

В силу ст. 78 Налогового кодекса Российской Федерации Сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам, погашения недоимки по иным налогам, задолженности по пеням и штрафам за налоговые правонарушения либо возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

Зачет сумм излишне уплаченных федеральных налогов и сборов, региональных и местных налогов производится по соответствующим видам налогов и сборов, а также по пеням, начисленным по соответствующим налогам и сборам.

Зачет или возврат суммы излишне уплаченного налога производится налоговым органом по месту учета налогоплательщика, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, без начисления процентов на эту сумму, если иное не установлено настоящей статьей.

Налоговый орган обязан сообщить налогоплательщику о каждом ставшем известным налоговому органу факте излишней уплаты налога и сумме излишне уплаченного налога в течение 10 дней со дня обнаружения такого факта.

В случае обнаружения фактов, свидетельствующих о возможной излишней уплате налога, по предложению налогового органа или налогоплательщика может быть проведена совместная сверка расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам.

Зачет суммы излишне уплаченного налога в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам осуществляется на основании письменного заявления налогоплательщика по решению налогового органа.

Решение о зачете суммы излишне уплаченного налога в счет предстоящих платежей налогоплательщика принимается налоговым органом в течение 10 дней со дня получения заявления налогоплательщика или со дня подписания налоговым органом и этим налогоплательщиком акта совместной сверки уплаченных им налогов, если такая совместная сверка проводилась.

Зачет суммы излишне уплаченного налога в счет погашения недоимки по иным налогам, задолженности по пеням и (или) штрафам, подлежащим уплате или взысканию в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, производится налоговыми органами самостоятельно.

В случае, предусмотренном настоящим пунктом, решение о зачете суммы излишне уплаченного налога принимается налоговым органом в течение 10 дней со дня обнаружения им факта излишней уплаты налога или со дня подписания налоговым органом и налогоплательщиком акта совместной сверки уплаченных им налогов, если такая совместная сверка проводилась, либо со дня вступления в силу решения суда.

Положение, предусмотренное настоящим пунктом, не препятствует налогоплательщику представить в налоговый орган письменное заявление о зачете суммы излишне уплаченного налога в счет погашения недоимки (задолженности по пеням, штрафам). В этом случае решение налогового органа о зачете суммы излишне уплаченного налога в счет погашения недоимки и задолженности по пеням, штрафам принимается в течение 10 дней со дня получения указанного заявления налогоплательщика или со дня подписания налоговым органом и этим налогоплательщиком акта совместной сверки уплаченных им налогов, если такая совместная сверка проводилась.

Сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению налогоплательщика в течение одного месяца со дня получения налоговым органом такого заявления.

Возврат налогоплательщику суммы излишне уплаченного налога при наличии у него недоимки по иным налогам соответствующего вида или задолженности по соответствующим пеням, а также штрафам, подлежащим взысканию в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, производится только после зачета суммы излишне уплаченного налога в счет погашения недоимки (задолженности).

Заявление о зачете или о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Разрешая спор, суды не проверяли обстоятельств, связанных с невозможностью возврата сумм, являющихся излишне уплаченными.

В судебных актах отсутствуют какие-либо сведения о том, когда возникла переплата, по каким налогам, не указано, какими доказательствами это подтверждается, не проверено, соблюден ли заявителем трехлетний срок для возврата из бюджета соответствующих сумм, не имеется ли у заявителя недоимки по другим налогам.

Признавая незаконным бездействие налогового органа, суды указали, что налоговым законодательством не предусмотрено, что в доверенности лица, обратившегося с заявлением о возврате налога из бюджета, должно быть специально оговорено такое право.

Действительно, налоговым законодательством не предусмотрена обязанность указывать в доверенности право на подписание заявления на возврат налога из бюджета.

Однако, Инспекция ссылалась на то, что полномочия Беккера Д.Е., подписавшего доверенность Новичихину Е.В. на право заявления ходатайства о возврате спорных сумм из бюджета, решением Арбитражного суда г. Москвы от 05.02.10 по делу N А40-88439/09-34-714 признаны недействительными.

Учитывая наличие вступившего в законную силу судебного акта об отсутствии у Беккера Д.Е. полномочий генерального директора с 10.07.09, подписанная доверенность N 13 от 21.08.09 является недействительной.

Разрешая спор, суду необходимо дать надлежащую оценку доводам Инспекции и возражениям Общества по этому вопросу.

При таких данных судебные акты нельзя признать обоснованными. Они подлежат отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции для установления и проверки обстоятельств, имеющих значение для разрешения спора.

Представителем Общества в кассационной инстанции заявлено ходатайство об отказе от требований в части взыскания налога на прибыль с доходов иностранных организаций в размере 1 руб. 74 коп., пени по ЕСН, зачисляемых в федеральный бюджет в размере 764 руб. 61 коп.

Учитывая, что судебные акты по существу подлежат отмене, не подлежит удовлетворению ходатайство Общества об отказе от части заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

в удовлетворении заявления ОАО "Московская нефтяная компания "МНК" об отказе от части требования отказать.

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 06.04.10, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 13.07.10 отменить, дело направить в Арбитражный суд г. Москвы на новое рассмотрение.

Председательствующий судья

В.А. Черпухина

Судьи

О.В. Дудкина

О.А. Шишкова