Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 12 августа 2010 г. N ВАС-10390/10 Оснований для пересмотра судебных актов в порядке надзора нет, поскольку, отказывая в признании недействительным постановления о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, суд исходил из того, что спорный участок в силу прямого указания закона принадлежит на праве собственности собственникам помещений в многоквартирном доме и заявитель не является его правообладателем

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 12 августа 2010 г. N ВАС-10390/10

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации

в составе председательствующего судьи О.М. Козырь, судей Е.Е. Борисовой, И.И. Полубениной

рассмотрела в судебном заседании заявление жилищно-строительного кооператива "Наука", г. Троицк о пересмотре в порядке надзора постановления Десятого арбитражного апелляционного суда от 28.01.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от 22.04.2010 по делу Арбитражного суда Московской области N А41-20891/09 по заявлению жилищно-строительного кооператива "Наука" к Администрации города Троицка о признании недействительным постановления.

Заинтересованное лицо: Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Московской области, г. Москва.

Суд установил:

Жилищно-строительный кооператив "Наука" (далее - заявитель, ЖСК "Наука") обратился в арбитражный суд с заявлением к Администрации г. Троицка Подольского района Московской области (далее - Администрация г. Троицка) о признании недействительным постановления от 18.02.2009 N 157 "О прекращении права постоянного (бессрочного) пользования ЖСК "Наука" на земельный участок".

Решением Арбитражного суда Московской области от 12.10.2009 требование заявителя удовлетворено.

Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 28.01.2010 решение суда отменено, в удовлетворении требования заявителя отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 22.04.2010 постановление суда апелляционной инстанции оставлено без изменения.

Суды установили, что 14.10.1980 ЖСК "Наука" был выдан Государственный акт А-1 N 052181 на право бессрочного пользования земельным участком площадью 0,78 га для строительства жилого дома В-34а в г. Троицке. Дом принят в эксплуатацию 03.07.1984.

21.05.2007 главой г. Троицка принято постановление N 451, которым Комитету по управлению имуществом г. Троицка предписано обеспечить проведение работ по формированию земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом В-34, а также обеспечить кадастровый учет сформированного земельного участка. 24.08.2007 постановлением главы г. Троицка N 782 утвержден проект границ земельного участка, формируемого под вышеуказанный многоквартирный дом. 18.02.2009 главой г. Троицка принято постановление N 157 о прекращении права постоянного бессрочного пользования ЖСК "Наука" на земельный участок площадью 7800 кв. м с кадастровым номером 50:54:020303:10, расположенный на землях населенных пунктов по адресу: Московская область, г. Троицк, микрорайон "В", д. 34, с видом разрешенного использования "для строительства жилого дома В-34а".

Обращаясь в Арбитражный суд Волгоградской области с настоящим заявлением, ЖСК "Наука" ссылался на нарушение его прав и законных интересов и на несоответствие оспариваемого постановления нормам действующего законодательства.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке.

В силу статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" такой участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета.

С учетом того, что земельный участок, на котором расположен жилой дом, сформирован и поставлен на кадастровый учет, суды апелляционной и кассационной инстанций пришли к выводу о том, что данный участок в силу прямого указания закона принадлежит на праве собственности собственникам помещений в многоквартирном доме. ЖСК "Наука" правообладателем указанного земельного участка не является.

Выводы судов соответствуют разъяснениям, изложенным в пункте 66 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".

В связи с изложенным оспариваемый ненормативный акт соответствует действующему законодательству и не может нарушать прав и законных интересов заявителя. Указанные обстоятельства явились основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.

Согласно части 4 статьи 299 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело может быть передано в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора при наличии оснований, установленных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для изменения или отмены в порядке надзора судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу, являются:

1) нарушение единообразия в толковании и применении арбитражными судами норм права;

2) нарушение прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации;

3) нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов.

Изучив содержащиеся в заявлении доводы и принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации пришла к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Ссылка заявителя на противоречие сделанных судами выводов правовой позиции, изложенной в определениях Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.03.2010 N ВАС-1211/10 и от 09.09.2009 N ВАС-11091/09, является несостоятельной, поскольку право постоянного (бессрочного) пользования заявителя прекращено в связи с постановкой на кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу: Московская обл., г. Троицк, микрорайон "В", д. 34 и возникновением на указанный земельный участок права общей долевой собственности собственников жилых помещений в многоквартирном доме.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Суд определил:

в передаче дела N А41-20891/09 Арбитражного суда Московской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора постановления Десятого арбитражного апелляционного суда от 28.01.2010 и постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от 22.04.2010 отказать.

Председательствующий судья

О.М. Козырь

Судья

Е.Е. Борисова

Судья

И.И. Полубенина