Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 26 марта 2008 г. N КА-А40/2082-08 Постановление таможенного органа о привлечении к административной ответственности является незаконным, так как указание в таможенной декларации неправильного кода товара, если это не сопряжено с заявлением при описании товара недостоверных сведений о количестве, свойствах и характеристике товара, влияющих на классификацию товара, не образует состава административного правонарушения, вменяемого обществу (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 26 марта 2008 г. N КА-А40/2082-08
(извлечение)

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 19 марта 2008 г.

Общество с ограниченной ответственностью "Модуль" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Внуковской таможни (далее - таможня) от 13.09.2007 N 10001000-355/2007 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением названного арбитражного суда от 07.11.2007 заявленное по делу требование удовлетворено.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2008 решение суда первой инстанции отменено и требование общества отклонено.

Не согласившись с постановлением апелляционного суда, общество подало кассационную жалобу, в которой просит его отменить как незаконное и необоснованное и оставить в силе решение суда первой инстанции.

До начала судебного разбирательства по жалобе представитель таможни заявил ходатайство о приобщении к материалам дела отзыва на жалобу. Представитель общества не возражал против удовлетворения данного ходатайства. Отзыв приобщен в дело.

В судебном заседании представитель общества поддержал жалобу по изложенным в ней доводам. Представитель таможни возражал против ее удовлетворения, считая обжалованное постановление суда апелляционной инстанции соответствующим законодательству и представленным в дело доказательствам.

Обсудив доводы жалобы, проверив в порядке ст. 286 АПК РФ правильность применения норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции находит подлежащим отмене обжалованное постановление апелляционного суда по следующим основаниям.

Как установлено судами двух инстанций, при декларировании по ГТД N 10001020/171206/0001430 товара - "магнитные считывающие устройства с карт для системы безналичных расчетов линейки ЕFT 930 фирмы SAGEM Monetel (EFT-930S, EFT-930G, EFT-930-GSM, EFT-Smart Plus+) общество указало код товара 8471900000 ТН ВЭД России. Товар по указанной ГТД выпущен таможней в свободное обращение.

В ходе последующего осуществления контроля правильности определения классификационного кода ввезенного товара таможня приняла решения от 06.07.2007 NN 10001000-20-20/3, 10001000-20-20/4, 10001000-20-20/5, 10001000-20-20/6 о классификации товара в товарной подсубпозиции 8470 50 000 0 ТН ВЭД России (платежные терминалы).

По факту заявления недостоверных сведений о коде товара, послужившего основанием для занижения размера таможенных платежей на сумму 8216309 руб. 96 коп., таможня 30.07.2007 вынесла постановление о возбуждении в отношении общества дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, 30.08.2007 составила протокол об административном правонарушении и 13.09.2007 вынесла постановление N 10001000-355/2007 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, в виде штрафа в размере однократной стоимости неуплаченных таможенных платежей.

Общество не согласилось с назначением административного наказания и оспорило в судебном порядке указанное постановление.

Суд первой инстанции, рассматривая заявленное по делу требование, признал недоказанным событие административного правонарушения. При этом указал, что при декларировании товара общество дало полное описание товара в соответствии с товаросопроводительными документами, классифицировало товар на основании полученной от поставщика товара информации. Факт неправильного описания декларируемых товаров, таможенным органом в ходе административного производства не установлен. В качестве противоправного деяния обществу вменено заявление в ГТД недостоверных сведений о коде декларируемого товара, которое привело к занижение размера подлежащих уплате таможенных платежей на сумму 8216309 руб. 96 коп.

Суд апелляционной инстанции, отменяя решение суда первой инстанции и отказывая обществу в удовлетворении заявленного по делу требования, признал правильным вывод таможни о недостоверном декларировании обществом сведений о характеристиках товара, повлекшим указание в декларации ненадлежащего кода товарной номенклатуры и послужившим основанием для занижения размера таможенных пошлин. При этом исходил из того, что согласно результатам экспертизы технической документации на товар, проведенной Центральным экспертно-криминалистическим таможенным управлением ФТС России, ввезенный товар представляет собой платежные терминалы, которые согласно письму ФТС России от 13.03.2007 N 06-30/9024, распоряжению ФТС России от 25.07.2007 N 253-р подлежат классификации в товарной позиции 8470, в подсубпозиции 8470 50 000 0 ТН ВЭД России.

Данный вывод суда апелляционной инстанции является ошибочным.

Согласно ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ административным правонарушением признается заявление в таможенной декларации либо в документе другой установленной формы декларирования недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или занижения их размера.

В оспариваемом по делу постановлении не установлен факт неправильного описания обществом декларируемых товаров. В качестве противоправного деяния обществу вменено заявление в ГТД недостоверных сведений о коде декларируемого товара, которое повлекло занижение размера подлежащих уплате таможенных платежей на 8216309 руб. 96 коп.

Как правильно указал суд первой инстанции, код является производным показателем, определяемым исходя из свойств и характеристик товара, и может быть установлен таможенным органом в рамках его полномочий.

Поэтому указание в таможенной декларации неправильного кода ТН ВЭД России товара, если это не сопряжено с заявлением при описании товара недостоверных сведений о количестве, свойствах и характеристике товара, влияющих на его классификацию товара, не может быть отнесено к противоправному деянию, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

При заявлении декларантом в таможенной декларации достоверных сведений о товаре и несоответствующего кода ТН ВЭД России таможенный орган, осуществляющий таможенное оформление товара и проверку таможенной декларации, исходя из полномочий, определенных статьями 367 и 403 Таможенного кодекса Российской Федерации, а также общих принципов таможенного контроля, обязан не допустить таможенное оформление товара на основании такой декларации либо принять меры после выпуска товара по получению от декларанта доначисленной суммы таможенной пошлины.

Факт того, что ввезенный товар представляет собой платежные терминалы выявлен таможней на основании проведенной экспертизы после выпуска товара в свободное обращение.

Письма и распоряжения ФТС России, на которые сослался суд апелляционной инстанции, составлены после декларирования товара и не доказывают факт совершения обществом административного правонарушения.

При изложенных обстоятельствах вывод суда апелляционной инстанции о правомерном привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, является ошибочным.

В связи с чем постановление суда апелляционной инстанции подлежит отмене как незаконное, а решение суда первой инстанции - оставлению в силе.

Руководствуясь ст.ст. 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановил:

постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2008 N 09АП-17349/2007-АК по делу Арбитражного суда г. Москвы N А40-50608/07-72-364 отменить.

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 07.11.2007 по тому же делу оставить в силе.