Кассационное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 1 июля 2010 г. по делу N 33-19675/2010 Суд отменил решение в части возложения обязанности на уполномоченный орган выдать заявителю копию заключения служебной проверки, аттестации и представления к увольнению и передал дело в этой части на новое рассмотрение, поскольку районный суд неправильно истолковал нормы, регулирующие порядок выдачи документов, и отказал в удовлетворении требования в части возложения обязанности на уполномоченный орган ознакомить заявителя с общей частью личного дела, поскольку названные документы являются секретными и не подлежат выдаче

Кассационное определение СК по гражданским делам Московского городского суда
от 1 июля 2010 г. по делу N 33-19675/2010

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Наумовой Е.М.

судей Зыбелевой Т.Д., Пономарева А.Н.

при секретаре Батеевой Е.Н.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Зыбелевой Т.Д. дело по кассационным жалобам представителя П.А.Н. - К.Л.А. и по кассационной жалобе представителя УВД по ВАО г. Москвы на решение Измайловского районного суда г. Москвы от 30 марта 2010 года по гражданскому делу по жалобе П.А.Н. на действия должностных лиц УВД по ... г. Москвы, установила:

П.А.Н. обратился в суд с жалобой на действия должностных лиц УВД по ... г. Москвы, ссылаясь на то, что он и его представитель 22 октября 2009 г. и 14 января 2010 года обращались к начальнику УВД по ... г. Москвы с заявлением о предоставлении копии заключения служебной проверки от 18 сентября 2009 г., копии всех материалов данной проверки, копии аттестации об увольнении П.А.Н., копии протокола аттестационной комиссии, копии представления к увольнению, копии приказа об увольнении и просил ознакомить с материалами личного дела П.А.Н., выдать на руки копии приказов об увольнении N ... и N ..., однако, названные документы не предоставлены заявителю либо его представителю.

П.А.Н. полагает, что отказывая в выдаче документов, должностные лица УВД по ... г. Москвы нарушают его права и просит обязать начальника УВД по ... г. Москвы выдать ему копию заключения служебной проверки от 18 сентября 2009 г., копии всех материалов данной проверки, копии аттестации об увольнении П.А.Н., копию протокола аттестационной комиссии, копию представления к увольнению, копию приказа об увольнении и ознакомить с материалами личного дела П.А.Н.

В судебном заседании суда первой инстанции П.А.Н. и его представитель просили об удовлетворении жалобы.

Представитель УВД по ... г. Москвы возражал против заявленных требований.

Судом вынесено решение, которым постановлено: обязать УВД по ... г. Москвы выдать П.А.Н. копию заключения служебной проверки от 18 сентября 2009 г., аттестации от 24 сентября 2009 года, представления к увольнению, в удовлетворении остальной части жалобы - отказать.

На решение суда принесены кассационные жалобы представителем П.А.Н., в которых ставится вопрос об отмене решения суда в части отказа в удовлетворении жалобы и принесена кассационная жалоба представителем УВД по ... г. Москвы, в которой представитель просит об отмене решения суда в части удовлетворенных требований.

Проверив материалы дела, изучив доводы кассационных жалоб, выслушав пояснения представителя П.А.Н. - К.Л.А., представителя УВД по ... г. Москвы, судебная коллегия полагает, что решение суда в части удовлетворения требований и возложении на УВД по ... г. Москвы обязанности выдать П.А.Н. копию заключения служебной проверки от 18 сентября 2009 г., аттестации от 24 сентября 2009 года, представления к увольнению подлежит отмене, в остальной части судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.

Из материалов дела следует, что заявитель П.А.Н. состоял в трудовых отношениях с УВД по ... г. Москвы и уволен из органов внутренних дел в сентябре 2009 года.

Рассматривая заявленные требования, суд первой инстанции правильно указал, что нормативное регулирование деятельности органов внутренних дел осуществляется Законом Российской Федерации от 18 апреля 1991 года "О милиции" и Положением о службе в органах внутренних дел, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года N 4202-1.

В соответствии с положениями ст. 17.16 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД РФ от 14 декабря 1999 года N 1038 "Об утверждении Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел РФ" (с изменениями и дополнениями), сотруднику, уволенному из органов внутренних дел, соответствующее кадровое подразделение в день увольнения выдает под расписку трудовую книжку с записями об увольнении, знакомит с приказом об увольнении либо вручает заверенную копию приказа, возвращает военный билет и указывает на необходимость в двухнедельный срок прибыть в военный комиссариат по месту жительства для постановки на воинский учет.

Удовлетворяя заявленные требования в части возложения обязанности на УВД по ... г. Москвы выдать заявителю копию служебной проверки от 18 сентября 2009 г., аттестации от 24 сентября 2009 года и представления к увольнению, суд посчитал, что вопрос о выдачи документов, связанных с работой, не урегулирован Законом "О милиции" и Положением о службе в органах внутренних дел и внутриведомственными инструкциями и, применив положения ст. 62 Трудового кодекса РФ, пришел к выводу о незаконности отказа ответчика выдать названные выше документы.

С такими выводами суда нельзя согласиться, поскольку судом неправильно истолкованы нормы материального права.

Так, из содержания названной выше Инструкции следует, что данной Инструкцией предусмотрен перечень документов, которые подлежат выдаче уволенному сотруднику милиции и применении в данном случае норм трудового законодательства нельзя признать правильным.

Поскольку суд неправильно истолковал нормы, регулирующие порядок выдачи документов, то выводы суда в части удовлетворения заявленных требований, нельзя признать правильными и обоснованными, поэтому решение суда в этой части подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В то же время, судебная коллегия не усматривает оснований не согласиться с выводами суда в части отказа в удовлетворении заявленных требований о возложении обязанности на УВД по ... г. Москвы ознакомить П.А.Н. с общей частью личного дела, выдать копию протокола заседания аттестационной комиссии, поскольку судом правильно указано, что названные документы являются секретными и не подлежат выдачи, а личное дело - не подлежит предоставлению для ознакомления с ним.

При этом судом правильно применены, в данном случае, положения п. 3 приложения N 2 Инструкции по учету кадров МВД РФ и Правила оформления и ведения личных дел рядового и начальствующего состава ОВД РФ, утвержденных Приказом МВД России от 26 июля 1996 года N 446 ДСП, из которого следует, что личное дело сотрудника является секретным документом.

Доводы, изложенные в кассационных жалобах представителя заявителя, судебной коллегией признаются несостоятельными и не влекущими отмену решения суда, поскольку не содержат правовых оснований, опровергающих выводы суда первой инстанции.

Кроме этого, из материалов дела следует, что со всеми документами, которые заявитель просит выдать ему, он был ознакомлен и не был лишен права сделать выписки из этих документов.

При новом рассмотрении дела в части отмены решения суда, суду надлежит учесть изложенное выше, правильно применить нормы материального права и, в зависимости от установленного, постановить законное и обоснованное решение по делу.

Руководствуясь ст.ст. 360, 361, п. 4 ч. 1 ст. 362 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

решение Измайловского районного суда г. Москвы от 30 марта 2010 года в части возложения обязанности на УВД по ... г. Москвы выдать П.А.Н. копию заключения служебной проверки от 18 сентября 2009 года, аттестации от 24 сентября 2009 года, представления к увольнению - отменить и в этой части дело направить на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе судей, в остальной части решение суда оставить без изменения, кассационные жалобы представителя П.А.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Наумова Е.М.

Судьи:

Зыбелева Т.Д.

Пономарев А.Н.