Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 12 марта 2008 г. N КА-А41/1428-08 Суд оставил заявление о взыскании штрафа за нарушение законодательства об обязательном социальном страховании без рассмотрения, поскольку уполномоченный орган не принимал решения об обращении взыскания на денежные средства на счетах общества в банках и не направлял в банк инкассового поручения на списание необходимых денежных средств (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 12 марта 2008 г. N КА-А41/1428-08
(извлечение)

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 5 марта 2008 г.

Государственное учреждение - Московское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (далее ГУ МРО ФСС РФ) обратилось в Арбитражный суд Московской области к обществу с ограниченной ответственностью "Марс" (далее Общество) о взыскании штрафа в сумме 1000 руб. за нарушение ст.ст. 19, 24 Федерального закона от 24.07.1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (в ред. ФЗ от 19.12.2006 г. N 234-ФЗ).

Определением Арбитражного суда Московской области от 29.10.2007, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 26.12.2007 заявление ГУ МРО ФСС РФ оставлено без рассмотрения.

ГУ МРО ФСС РФ обратилось в Федеральный арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой. Полагает, что судами неправильно применены нормы процессуального права.

В судебное заседание кассационной инстанции представители сторон не явились, в материалах дела имеются доказательства их надлежащего извещения о времени и месте судебного разбирательства. Дело рассмотрено в порядке ст. 284 пункт 3 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Обсудив доводы кассационной жалобы, проверив законность и обоснованность принятых по делу судебных актов в порядке, установленном статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд кассационной инстанции не находит оснований к их отмене.

Как установлено судами, директором филиала N 1 ГУ МРО ФСС РФ было вынесено решение N 128 от 25.01.2006 г., которым общество с ограниченной ответственностью "Автоломбард на Сущевке" привлечено к ответственности за нарушение срока представления установленной отчетности за 4 квартал 2005 г. в виде штрафа в размере 1000 руб.

В отношении ООО "Автоломбард на Сущевке" ГУ МРО ФСС РФ было выставлено требование N 128 от 25.01.2006 г. об уплате штрафной санкции в размере 1000 руб.

Указанные решение N 128 от 25.01.2005 г. и требование N 128 от 25.01.2006 г. были направлены ООО "Автоломбард на Сущевке" по адресу: 127018, г. Москва, ул. Сущевский вал, д. 16, стр. 4.

Из Информационного письма ВАС РФ от 20 февраля 2006 г. N 105 "О некоторых вопросах, связанных с вступлением в силу Федерального закона от 04.11.2005 г. N 137 ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых положений законодательных актом Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию административных процедур урегулирования споров" согласно абзацу седьмому пункта 1 статьи 19 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" следует, что привлечение страхователя к ответственности осуществляется страховщиком в порядке, аналогичном порядку, определенному НК РФ для привлечения к ответственности за налоговые правонарушения. Это означает, что привлечение к ответственности осуществляется в порядке, предусмотренном главой 15 НК РФ, включая и положения, вступившие в силу с 01.01.2006, о взыскании санкций в пределах установленных сумм на основании решения руководителя (его заместителя) органа.

Согласно абзацу 7 пункта 1 ст. 19 Федерального закона от 24.07.1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" привлечение страхователя к ответственности осуществляется страховщиком в порядке, аналогичном порядку, установленному Налоговым кодексом Российской Федерации для привлечения к ответственности за налоговые правонарушения.

Вместе с тем, согласно пункту 6 ст. 22.1 Федерального закона от 24.07.1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" недоимка и пени по страховым взносам взыскиваются со страхователя: - физического лица в судебном порядке, - а с юридического лица - на основании решения страховщика о взыскании в бесспорном порядке.

Указанное означает, что привлечение страхователя к ответственности, предусмотренной ст. 19 Федерального закона от 24.07.1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" осуществляется в порядке, предусмотренном главой 15 НК РФ.

В соответствии со ст. 115 НК РФ налоговые органы могут обратиться в суд с иском о взыскании штрафов с организаций и индивидуального предпринимателя в порядке и сроки, которые предусмотрены ст.ст. 46, 47 НК РФ, с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в порядке и сроки, которые предусмотрены ст. 48 НК РФ.

В соответствии со ст. 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Взыскание налога производится по решению налогового органа (далее в настоящей статье - решение о взыскании) путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя.

Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Решение о взыскании доводится до сведения налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в течение шести дней после вынесения указанного решения.

В случае невозможности вручения решения о взыскании налогоплательщику (налоговому агенту) под расписку или передачи иным способом, свидетельствующим о дате его получения, решение о взыскании направляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма.

В соответствии со ст. 47 НК РФ в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 46 настоящего Кодекса, налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 настоящего Кодекса. Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об исполнительном производстве", с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей. Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Положения, предусмотренные настоящей статьей, применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога, а также штрафов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Судами установлено, иного не доказано, что ГУ МОРО ФСС РФ не принимало решение об обращении взыскания на денежные средства на счетах Общества в банках, и не направляло в банк инкассового поручения (распоряжения) на списание и перечисление в соответствующие бюджеты необходимых денежных средств. Не принимало ГУ МОРО ФСС РФ решения и о взыскании штрафа за счет имущества Общества.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно на основании статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса РФ оставил без рассмотрения заявления ГУ МОРО ФСС РФ без рассмотрения.

Доводы кассационной жалобы не могут быть приняты во внимание. В материалах дела отсутствует письмо, на которое ссылается ГУ МОРО ФСС РФ как на подтверждение направления Обществу требования об уплате задолженности.

Довод ГУ МОРО ФСС РФ о том, что уведомление не было направлено в адрес филиала, что свидетельствует о нарушении Арбитражного процессуального кодекса РФ, правильно не был принят во внимание, поскольку заявителем по делу является ГУ МРО ФССС РФ (как указал сам заявитель в своем заявлении) филиала не был указан в качестве стороны либо третьего лица по делу, суд первой инстанции при рассмотрении дела располагал доказательствами уведомления заявителя по делу о месте и времени судебного заседания (л.д. 18).

Выводы судов о применении нормы права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам соответствуют.

Нормы процессуального права, несоблюдение которых является основанием для отмены решения, постановления в соответствии с частью 4 статьи 288 АПК РФ, не нарушены.

Руководствуясь статьями 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановил:

определение Арбитражного суда г. Москвы от 29.10.2007, постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 26.12.2007 по делу N А41-К2-13561/07 оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.